Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 30 июня 2020 года №33-4997/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 33-4997/2020
30 июня 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Синани А.М.,
судей: Авериной Е.Г.,
Корсаковой Ю.М.,
при секретаре Гамуровой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Сапунковой Галины Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 02 декабря 2019 года,
установила:
в октябре 2019 года Сапункова Г.В обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и Сакском районе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым от 10.09.2019 N 512341/19 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у нее требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию. Просила признать незаконным решение отдела Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым от 10.09.2019 N 512341/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 08.07.1988 по 07.12.1988, с 08.12.1988 по 28.02.1995, с 01.03.1995 по 14.04.2005, и назначить досрочную страховую пенсию с 21 августа 2019 года.
Решением Сакского районного суда Республики Крым от 02 декабря 2019 года признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым от 10.09.2019 N 5123411 об отказе Сапунковой Г.В. в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2003. Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым обязано включить стаж работы Сапунковой Г.В, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы с 08.12.1988 по 28.02.1995 - в качестве телефониста междугородней телефонной связи на <данные изъяты> (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 15.12.1992 по 18.12.1992, с 23.04.1993 по 28.04.1993, с 16.12.1993 по 29.12.1993, с 21.12.1994 по 22.12.1994); с 01.03.1995 по 04.04.2005 - период работы в качестве телефониста междугородней телефонной связи на <данные изъяты>", в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.04.2001 по 18.05.2001; назначить Сапунковой Г.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2. ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2003 N 400 - ФЗ, с 21 августа 2019 года.
В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит отменить решение суда и принять новое, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что при отсутствии документально подтвержденного специального стажа работы с тяжелыми условиями труда, права на назначение досрочной пенсии по старости Сапункова Г.В. не имеет. Полагает, что органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины.
Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что 25 июля 2019 года Сапункова Г.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.
Решением Управления от 10.09.2019 N 5123411 истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия у нее требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию. Управлением не зачтен в специальный стаж период работы истца в качестве ученика телефониста междугородней телефонной связи на Сакском районном узле связи с 08.07.1988 по 07.12.1988, так как данная должность не поименована Списками, а также не подтверждена занятость на междугородной телефонной связи и постоянная работа с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглогодичным действием, кроме того не предоставлена копия соответствующей лицензии, которая предоставляет право предприятию оказывать услуги связи; период работы в качестве телефониста междугородней телефонной связи на <данные изъяты> с 08.12.1988 по 28.02.1995, так как не подтверждена занятость на междугородной телефонной связи и постоянная работа с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглогодичным действием, кроме того не предоставлена копия соответствующей лицензии, которая предоставляет право предприятию оказывать услуги связи; период работы в качестве телефониста междугородней телефонной связи на <данные изъяты>" с 01.03.1995 по 14.04.2005, так как не подтверждена занятость на междугородной телефонной связи и постоянная работа с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглогодичным действием, кроме того не предоставлена копия соответствующей лицензии, которая предоставляет право предприятию оказывать услуги связи; период работы в качестве электромонтера станционного оборудования на <данные изъяты> с 15.04.2005 по 14.05.2007, так как данная должность не поименована Списками, а также не подтверждена занятость на междугородной телефонной связи и постоянная работа с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглогодичным действием, кроме того не предоставлена копия соответствующей лицензии, которая предоставляет право предприятию оказывать услуги связи.
Исключены из подсчета страхового стажа периоды отпуска без сохранения заработной платы с 15.12.1992 по 18.12.1992, с 23.04.1993 по 28.04.1993, с 16.12.1993 по 29.12.1993, с 21.12.1994 по 22.12.1994; курсы повышения квалификации с 02.04.2001 по 18.05.2001.
Согласно записям в трудовой книжке истца серии N, 08 июля 1988 года истец принята на работу учеником телефониста междугородней телефонной связи на <данные изъяты> (пр. N/к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен 3 класс телефониста междугородней телефонной связи (пр. N/к от ДД.ММ.ГГГГ). 01 ноября 1993 года присвоен 2 класс телефониста междугородней телефонной связи (пр. N-к п.4 от ДД.ММ.ГГГГ). 28 февраля 1995 года в связи с реорганизацией предприятия истец уволена переводом из <данные изъяты> по ст. 36 п. 5 КЗоТ Украины в <данные изъяты>" (пр. 39-к от ДД.ММ.ГГГГ). 01 марта 1995 года истец принята на работу в порядке перевода из <данные изъяты> на должность телефониста II класса участка <данные изъяты> (пр. N-К от ДД.ММ.ГГГГ). 03 июля 1995 года, в связи с изменениями структуры предприятия участок <данные изъяты> переименован в участок <данные изъяты> (пр. N от ДД.ММ.ГГГГ). 30 июня 1998 года <данные изъяты>" реорганизован в цех электросвязи <данные изъяты>" (пр. N от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>"), 01 июля 1998 года переведена телефонистом <данные изъяты> 2 класса в Участок продажи услуг цеха N (пр. 3/к от ДД.ММ.ГГГГ). 15 ноября 2001 года переведена телефонистом <данные изъяты> 1 класса в участок по маркетингу, продажи услуг и обслуживания потребителей цеха N (пр. N/к от ДД.ММ.ГГГГ). Центр электросвязи N <данные изъяты> преобразован в Центр электросвязи N <данные изъяты>" (пр. <данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N). 10 января 2002 года переведена телефонистом междугородней телефонной связи 3 класса бригады <данные изъяты> участка по маркетингу и организации продажи услуг цеха электросвязи N (пр. N/к от ДД.ММ.ГГГГ). 13 сентября 2004 года центр электросвязи N <данные изъяты>" переименован в Центр Электросвязи N <данные изъяты> (пр. <данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N). 15 апреля 2005 года переведена электромонтером станционного оборудования телефонной связи 4 разряда в участок технической эксплуатации станционных сооружений цеха электросвязи N (пр. 48/к от ДД.ММ.ГГГГ). 14 мая 2007 года уволена по соглашению сторон п. 1 ст. 36 КЗоТ Украины (пр. N от ДД.ММ.ГГГГ).
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми и вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, за каждые 2 года такой работы.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей; специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно Списку N 2 1991 года, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23100000-19093 раздел XXIX "Связь" наделяются телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.
В соответствии со Списком N 2 1956 года (раздел XXXI "Связь"), правом на льготную пенсию пользуются телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций от 300 номеров и выше.
Тарифно-квалификационные характеристики работ по профессии "телефонист", утвержденные постановлением Минтруда РФ от 10 ноября 1992 N 31, тождественны ранее действовавшим, по профессии "телефонист междугородной телефонной связи" (утвержденные Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20.02.84 N 58-103). В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (в ред. от 24.04.2003 N 239) и Минтруда РФ от 01 апреля 2003 г. N 15, условия труда истца согласно Списку N 2 "Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (должность указана как телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше) и в новой редакции Списку N 2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пению по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в тот же раздел включена профессия с тождественным наименованием, но уже с требованиями к оснащению рабочего места телефониста на коммутаторе "микротелефонной гарнитурой (устройством) и с уточнением позиции для указанной профессии 23100000-19093.
В соответствии с абз. 3 п. 8 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5, время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
При этом, частями 3, 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Исходя из этого, при определении права истца на указанную пенсию, применению подлежит законодательство Украины, действовавшее на территории Республики Крым в период занятия истцом указанной должности.
В соответствии с п. "б" ст. 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, по результатам аттестации рабочих мест и при наличии определенного возраста и стажа после 21.08.1992.
Порядок проведения аттестации рабочих мест утвержден Постановлением КМ Украины "О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" N 442 от 01.08.1992, которое вступило в силу 21 августа 1992 года. При этом, специальный стаж, полученный до 21 августа 1992 года не нужно подтверждать документами об аттестации рабочего места.
Так, согласно п. 4 Постановления N 442, аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяется приказом по предприятию, организации в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет.
Таким образом, первая аттестация рабочих мест должна быть проведена не позднее 21 августа 1997 года, то есть, 5-ти лет с момента вступления в силу Постановления N 442.
Между тем, подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах. Периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.
Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с действующим пенсионным законодательством, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
На основании п. 2 разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР N 1 от 08.01.1992, утвержденного приказом N 3/235, под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.
Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Кроме того, в силу требований статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 N 514-0, от 29.05.2014 N 1112-0 от 23.06.2015 N 1272-0, законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Законодатель, предписывая Правительству РФ утверждать соответствующий список, не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения отдельных категорий работников, занятых определенной профессиональной деятельностью, и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего, времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Работа истца учеником телефониста междугородней телефонной связи, телефониста междугородней телефонной связи за периоды: с 08.07.1988 по 07.12.1988, с 08.12.1988 по 28.02.1995, с 01.03.1995 по 14.04.2005, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в течение полной занятости на междугородной телефонной связи и постоянной работы с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглогодичным действием подтверждена исследованными в суде письменными доказательствами.
Актом о результатах документальной проверки факта работы Сапунковой (Костериной Г.В) от ДД.ММ.ГГГГ N установлено, что за период работы в <данные изъяты>" Сапункова (Костерина) Г.В. работала телефонистом 2 класса на участке междугородней телефонной связи с 01.03.1995, с 01.07.1998 работала телефонистом 2 класса в <данные изъяты>" в бригаде <данные изъяты> участка продажи услуг, с 15.11.2001 работала телефонистом <данные изъяты> 1 класса участка маркетинга, продажи, обслуживания потребителей цеха N, с 10.02.2002 работала телефонистом междугородней телефонной связи 3 класса бригады <данные изъяты> участка по маркетингу и организации продажи услуг цеха электросвязи N, с 15.04.2005 переведена электромонтером станционного оборудования телефонной связи 4 разряда участка технической эксплуатации станционных сооружений электросвязи N.
В акте также указаны сведения о поведении аттестации рабочих мест по условиям труда: аттестация была проведена в 1995 году (пр. N от ДД.ММ.ГГГГ), в 2000 году (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ). По указанным аттестациям рабочих мест по условиям труда аттестована должность - телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, линейных коммутаторах и кабинетом коммутаторе ЦПП с круглосуточным действием; в 2004 году (пр. N от ДД.ММ.ГГГГ) согласно проведенной аттестации не подтверждено право на пенсию на льготных условиях.
Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что статья 187 ТК РФ, устанавливающая гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации указывает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт занятости истца в спорные периоды полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Доказательства, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточны для назначения истцу досрочной пенсии на льготных условиях.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.
Сведения о работе Сапунковой Г.В. подтверждаются записями в трудовой книжке и представленными справками.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о включении в специальный стаж спорных периодов работы истца и возложении на ответчика обязанности назначить Сапунковой Г.В. досрочную страховую пенсию по старости с даты достижения 50 лет, а именно с 21 августа 2019 года.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку.
Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого решения суда отсутствуют.
В соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990, Пенсионный фонд РСФСР, денежные средства которого не входят в состав республиканского бюджета РСФСР, других бюджетов и фондов и изъятию не подлежат, образован для государственного управления финансами пенсионного обеспечения.
Пунктами 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 также предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
ПФР выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на территории Российской Федерации законодательством о банках и банковской деятельности.
ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 144 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации является бюджетом государственного внебюджетного фонда Российской Федерации.
Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Ссылка ответчика на пп. 1 п.1 ст. 337 НК РФ не может быть принята во внимание, поскольку данная норма закона освобождает от уплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков и на правоотношения, возникшие в рассматриваемом деле не распространяется.
В соответствии с п. 11 Бюджетного кодекса РФ, положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.
28.05.2019, в целях обеспечения правильного и единообразного применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации и в связи с возникающими в судебной практике вопросами об исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Пленумом Верховного Суда РФ принято постановление N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", которым признан утратившим силу пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указывающий на оплату исковых заявлений территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации государственной пошлиной на общих основаниях в размере и в порядке, установленных статьями 333.19 и 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 23 указанного постановления, если заявленный иск к казенному учреждению (органу государственной власти, государственному или муниципальному органу) по его денежным обязательствам удовлетворен, то судебные расходы тоже подлежат взысканию непосредственно с указанного ответчика и исполнение судебного акта осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, а не за счет казны публично-правового образования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Сакского районного суда Республики Крым от 02 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым без удовлетворения.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым 3000 государственной пошлины в доход местного бюджета муниципального образования г. Симферополь.
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка