Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-4996/2021

г. Нижний Новгород 11 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Леонтенковой Е.А., Соколова Д.В.

при секретаре судебного заседания Яшиной А.А.

с участием Мурадова Ф.А., представителя ГУ-УПФ РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода Кокоревой А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соколова Д.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода

на решение Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 15 октября 2020 года

по иску Мурадова Фирдовси Асад Оглы к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода о включении в страховой стаж периода работы и перерасчете размера пенсии

УСТАНОВИЛА:

Мурадов Ф.А. обратился в суд с иском к ответчику ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода о перерасчете размера пенсии, указывая, что с 30.09.2013 является получателем пенсии по старости, однако, пенсионным органом не включен в страховой стаж период работы на <данные изъяты> заводе "<данные изъяты>" с 08.06.1970 по 01.11.1971 и не принята к расчету пенсии справка о заработной плате за период 1984 - 1989 годов, выданная АО "<данные изъяты>". Действиями ответчика истцу причинен моральный вред. С учетом положений статьи 39 ГПК РФ истец просил суд включить в страховой стаж период работы на <данные изъяты> заводе "<данные изъяты>" с 08.06.1970 по 01.11.1971, обязать ответчика принять к зачету справку о заработной плате за период работы 1984 - 1989 годов и произвести перерасчет пенсии с 2014 года, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 700 000 рублей.

Решением Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 15 октября 2020 года исковые требования Мурадова Ф.А. удовлетворены частично.

Судом постановлено:

Включить в страховой стаж Мурадова Ф.А. период работы на <данные изъяты> заводе "<данные изъяты>" с 08.06.1970 по 01.11.1971 в должности водителя.

Обязать УПФР в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода произвести перерасчет пенсии Мурадова Ф.А. с 01.06.2018.

В остальной части иска, а именно, в понуждении принять к зачету справку о заработной плате за период работы 1984 - 1989 годы и взыскании компенсации морального вреда в размере 700 000 рублей отказать.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда в части удовлетворенных требований как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель указывает, что судом не учтено, что между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> не заключено международное соглашение в области пенсионного обеспечения граждан, в связи с чем, справки о стаже и заработке для назначения (перерасчета) пенсии должны быть представлены компетентным органом Республики <данные изъяты>. Управлением 28.05.2018 и 06.07.2018 (повторно) была выслана проверка факта работы Мурадова Ф. А.О. на территории <данные изъяты> Республики, документы по данным запросам в адрес Управления не поступили, а справки, представленные лично Мурадовым Ф.А., не могут быть приняты к производству.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержала, истец возражал относительно доводов апелляционной жалобы.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Мурадову Ф.А. с 30.09.2013 в соответствии со ст. 7.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (с 1 января 2015 года получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях"), исходя из страхового стажа 7 лет 4 месяца 20 дней, без учета заработной платы, назначена пенсия в размере 4 105 рублей 14 копеек (л.д.14).

На основании представленных истцом документов: справки о стаже от 18.11.2013 N 165-33-08/1666 за период работы с 20.03.1974 по 07.11.1989 в <данные изъяты> автотранспортной конторе, справки о заработной плате от 18.11.2013 N 165-33-08/1668 за период с декабря 1984 по ноябрь 1989, Управлением произведен перерасчет размера пенсии в соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ", то есть с 01.01.2014, установлен размер пенсии 7 085 рублей 09 копеек (л.д.17).

Как следует из ответа пенсионного органа в адрес Мурадова Ф.А. от 14.02.2020 (л.д.4), 10.05.2018 истец представил справку о стаже от 20.07.2016 N 22, выданную ОАО "<данные изъяты>" Республики <данные изъяты> за период работы с 08.06.1970 по 01.11.1971 в "<данные изъяты>" без указания даты рождения.

При предоставлении гражданином дополнительных сведений о периодах его страхового (трудового) стажа и заработной плате территориальному органу ПФР следует осуществить подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории бывших республик СССР, путем направления запроса в адрес компетентного учреждения (органа) соответствующего государства.

По вышеуказанным документам пенсионным органом 28.05.2018 и 06.07.2018 (повторно) была выслана проверка факта работы на территории <данные изъяты> Республики.

Ввиду не поступления ответа на запрос, пенсионным органом было принято решение от 16.08.2018 N 1 об отказе в принятии к зачету справки о стаже от 20.07.2016 N 22, выданной ОАО "<данные изъяты>" Республики <данные изъяты> за период работы с 08.06.1970 по 01.11.1971 в "<данные изъяты>" и пересчете размера пенсии.

01.10.2019 истцом повторно представлена справка о стаже за те же периоды работы с 08.06.1970 по 01.11.1971 в "<данные изъяты>" <данные изъяты> Республики.

Ввиду того, что справка была выдана на русском языке, заверена печатью на иностранном языке, где перевод отсутствует, УПФР вновь была направлена проверка вышеуказанных периодов работы на территории <данные изъяты> Республики. Ввиду не поступления ответов, пенсионным органом было вновь принято решение от 31.12.2019 N 51 об отказе в принятии к зачету справки о стаже от 20.07.2016 N 22, выданной ОАО "<данные изъяты>" Республики <данные изъяты> за период работы с 08.06.1970 по 01.11.1971 в "<данные изъяты>" и пересчете размера пенсии.

01.10.2019 истцом предоставлена повторно справка о стаже за те же периоды работы с 08.06.1970 по 01.11.1971 в "<данные изъяты>" <данные изъяты> Республики.

Справка выдана на русском языке, заверена печатью на иностранном языке, где перевод отсутствует. УПФР вновь была направлена проверка вышеуказанных периодов работы на территории <данные изъяты> Республики. Документы по данным запросам не поступили.

Решением ГУ-УПФ РФ в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода от 31.12.2019 N 51 отказано в принятии к зачету справки N 4 от 29.08.2019 и перерасчете пенсии по заявлению истца от 01.10.2019 (л.д.25-25 оборот).

Рассматривая требование о принятии к зачету для перерасчета пенсии справки о заработной плате за период 1984 - 1989 года, выданной АО "<данные изъяты>", суд первой инстанции, установив, что пенсионный орган в добровольном порядке принял справку от 18.11.2013 N 165-33-08/1668 за подписью директора АО "<данные изъяты>" Ж. К.С. и главного бухгалтера А. Б. и включил в страховой стаж указанный период работы, отказал в удовлетворении данного требования.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 700 000 рублей и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствовался требованиями ст. ст. 151, 1099 ГК РФ, положений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания такой компенсации, и установив, что обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не доказывают факт причинения ему вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя, предусмотренных статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеется.

Судебное постановление в указанной части не обжалуется, оснований для рассмотрения дела с выходом за пределы доводов апелляционной жалобы и проверки законности решения суда в полном объеме, судебной коллегией не установлено (ч.2 ст.327.1 ГПК РФ).

Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика в части включения в страховой стаж Мурадова Ф.А. периода работы на <данные изъяты> заводе "<данные изъяты>" с 08.06.1970 по 01.11.1971 в должности <данные изъяты> и понуждении УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода произвести перерасчет пенсии Мурадова Ф.А. с 01.06.2018, судебная коллегия исходит из следующего.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в указанной части, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приняв во внимание письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16, пришел к выводу о подтверждении периода работы истца с 08.06.1970 по 01.11.1971 в "<данные изъяты>", признав справку о стаже от 20.07.2016 N 22, выданную ОАО "<данные изъяты>" Республики <данные изъяты> допустимым доказательством по делу, поскольку из представленной истцом 01.10.2019 справки следует, что Мурадов Ф.А., [дата] года рождения, действительно работал на <данные изъяты> заводе "<данные изъяты>" с 08.06.1970 (приказ от 05.06.1970N 75) по 01.11.1971 (приказ от 27.10.1971 N 122). 08.07.1970 принят на работу в качестве <данные изъяты> в транспортно-экспедиционный цех; 01.12.1970 (приказ от 08.12.1970 N 159) присвоена квалификация <данные изъяты>; 01.11.1971 уволен с работы на основании приказа от 27.10.1971 N 122 в связи с призывом в ряды Советской Армии (л.д.7,8).

На дату принятия пенсионным органом решения о назначении истцу трудовой пенсии по старости с 30.09.2013 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Закон N 173-ФЗ).

Согласно пункта 1 статьи 7 Закона N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Российская Федерация и <данные изъяты> Республика являются государствами - участниками Содружества Независимых Государств. Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и <данные изъяты> Республикой не заключен.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Российская Федерация является государством - участником Соглашения от 13 марта 1992 г., <данные изъяты> Республика - не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 г. N 01-1/6-04 по делу о толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г. высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г. должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Данное соглашение между Российской Федерацией и Республикой <данные изъяты> отсутствует.

Согласно пункту 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерации (<данные изъяты>, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из пункта 2 письма Министерства социальной защиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 следует, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (в том числе Азербайджанская Республика), учитывается стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте России 21.03.1996, регистрационный номер 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшем на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу положений статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьей 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 апреля 2015 года N ЛЧ-25-26/5481 "О реализации части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" разъяснено, что законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что обусловлено тем, что территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений, в том числе о трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений. Внесению в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц подлежали сведения о периодах работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, по которым в полном объеме завершена правовая обработка.

Согласно пункту 8 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в статье 92 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года, имевшие место после 1 января 1991 года на территории указанных государств, в трудовой стаж не засчитываются (пункт 2 письма Минсоцзащиты России N 1-369-18 от 31 января 1994 года).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 июля 2010 года N 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.