Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27 января 2021 года №33-4996/2020, 33-374/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 января 2021 года Дело N 33-374/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В., Александровой А.В.,
при секретаре судебного заседания Владимирове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Германович И.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в административных отпусках, на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Германович И.К. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 ноября 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (УПФ РФ в г. Чебоксары) от 17.07.2020 N 1686 Германович И.К. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж не были включены периоды:
-с 16.11.1992 по 04.12.1994 нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
-с 10.04.2000 по 25.05.2000, с 31.01.2007 по 02.03.2007, с 07.11.2012 по 07.12.2012 нахождения на курсах повышения квалификации;
-с 23.09.1991 по 25.09.1991, с 05.10.1995 по 06.10.1995, 24.11.1998, 26.11.1998, 05.02.1999, с 16.08.2006 по 18.08.2006 нахождения в административных отпусках;
-с 19.01.1998 по 05.06.2000 работы в должности медицинской сестры в МУЗ Клиника "Северная".
Решением установлена фактическая продолжительность стажа - 26 лет 21 день, при требуемой продолжительности стажа 30 лет.
Не согласившись с указанным решением, Германович И.К. обратилась в суд с иском к УПФ в г. Чебоксары об обязании включить вышеуказанные периоды в специальный страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.04.2020.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Германович И.К. участие не принимала, представитель истца Михуткин Е.В. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика УПФ РФ в г. Чебоксары в судебное заседание суда первой инстанции не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что оснований для удовлетворения исковых требований Германович И.К. не имеется.
Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 ноября 2020 года постановлено:
"Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии включить Германович И.К. в специальный страховой стаж периоды:
-работы с 19.01.1998 по 05.06.2000 в должности медицинской сестры в МУЗ "Клиника "Северная";
-нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2000 по 25.05.2000, с 31.01.2007 по 02.03.2007, с 07.11.2012 по 07.12.2012.
В удовлетворении исковых требований Германович И.К. к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж периоды нахождения:
-в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет с 16.11.1992 по 04.12.1994;
-в административных отпусках с 23.09.1991 по 25.09.1991, с 05.10.1995 по 06.10.1995, 24.11.1998, 26.11.1998, 05.02.1999, с 16.08.2006 по 18.08.2006;
назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.04.2020 отказать".
На указанное решение Германович И.К. подана апелляционная жалоба В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что связи с рождением ребенка 04.09.1992, в отпуске по уходу за ребенком Германович И.К. находилась с 04.09.1992, а поскольку указанный отпуск имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от момента его окончания. По мнению истца, период нахождения в административных отпусках (11 дней) подлежит зачету в специальный стаж.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Германович И.К., представитель ответчика УПФ РФ в г. Чебоксары, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.
На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор относительно заявленных истцом требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения в части включения в специальный страховой стаж периодов работы с 19.01.1998 по 05.06.2000 в должности медицинской сестры в МУЗ "Клиника "Северная" и нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2000 по 25.05.2000, с 31.01.2007 по 02.03.2007, с 07.11.2012 по 07.12.2012. Решение суда в указанной части не обжалуется.
Из апелляционной жалобы следует, что истцом обжалуется решение суда в части отказа во включении в специальный страховой стаж периоды нахождения Германович И.К.:
-в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет с 16.11.1992 по 04.12.1994;
-в административных отпусках с 23.09.1991 по 25.09.1991, с 05.10.1995 по 06.10.1995, 24.11.1998, 26.11.1998, 05.02.1999, с 16.08.2006 по 18.08.200, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.04.2020.
В соответствии с ч.2 ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Германович И.К. в части обязания включения в специальный страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет с 16.11.1992 по 04.12.1994, в административных отпусках, суд исходил из того, что отпуск по уходу за ребенком Германович И.К. начался после 06.10.1992, следовательно, оснований для включения указанного периода в специальный страховой стаж не имеется; а также из того, что включение в стаж работы периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной палаты (периодов нахождения в административных отпусках) действующим законодательством не предусмотрено. С учетом включенных судом периодов истцом необходимая продолжительность специального стажа в размере 30 лет не выработана, в связи с чем в назначении досрочной страховой пенсии по старости суд Германович И.К. отказал.
Судебная коллегия не находит оснований для признания выводов суда первой инстанции несостоятельными.
Согласно п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ N 400) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 ФЗ N 400 установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ N 400).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ N 400).
Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Список 2002 года);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее Список 1999 года);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Указанными Списками возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком не предусмотрена.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшей до вступления в законную силу изменений, внесенных в нее Законом Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, включались в общий непрерывный трудовой стаж работника и в стаж работы по специальности, что не противоречило Закону от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Аналогичное разъяснение было дано Минтруда Российской Федерации 22.05.1996 N 5 (п. 21), в котором содержалось прямое указание на включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Из материалов дела следует, что истец Германович И.К. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1 года 6 мес. в период с 16.11.1992 по 04.03.1994, что подтверждается справкой работодателя со ссылкой на приказ N 1276 от 16.11.1992. Довод жалобы о том, что отпуск подлежит исчислению со дня рождения ребенка не основан на законе и не подтвержден материалами дела.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Германович И.К. об обязании включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет с 16.11.1992 по 04.12.1994 у суда первой инстанции не имелось.
Также не имелось оснований для удовлетворения исковых требований Германович И.К. в части обязания включить в специальный стаж периоды нахождения в административных отпусках с 23.09.1991 по 25.09.1991, с 05.10.1995 по 06.10.1995, 24.11.1998, 26.11.1998, 05.02.1999, с 16.08.2006 по 18.08.2006.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, только при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в течение полного рабочего, имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем, истец в период нахождения в административных отпусках с 23.09.1991 по 25.09.1991, с 05.10.1995 по 06.10.1995, 24.11.1998, 26.11.1998, 05.02.1999, с 16.08.2006 по 18.08.2006 не была занята в течение полного рабочего дня, заработная плата за указанные дни не выплачивалась, взносы не удерживались. В связи с изложенным вывод суда 1 инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований об обязании включить в специальный стаж периоды нахождения в административных отпусках является верным.
Поскольку Германович И.К. требуемый 30-летний стаж (с учетом включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и работы в МУЗ "Клиника "Северная") на дату обращения за пенсией не выработан, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, основаны на неверном толковании норм материального права и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.
Руководствуясь ст. 199, ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Германович И.К. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи О.В. Агеев
А.В. Александрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка