Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-4995/2021

г. Нижний Новгород 11 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кавелькиной М.Н.,

судей Леваневской Е.А., Елагиной Е.А.,

при секретаре Сулевой Ю.А.

с участием представителя администрации города Нижнего Новгорода ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кавелькиной М.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Нижнего Новгорода

на решение Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода Нижегородской области от 11 ноября 2020 года,

по иску ФИО2 к администрации города Нижнего Новгорода, министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛА:

ФИО11 обратилась в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода и министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок [номер] площадью 510 кв.м в садовом товариществе "Золотая осень", ссылаясь на то, что с 1991 года является членом данного садового товарищества, состоящего из 650 членов, образованного на основании решения исполкома Автозаводского районного Совета народных депутатов г.Нижнего Новгорода, которым товариществу переданы земли совхоза "Доскино" для организации коллективного сада. Считает, что имеет право на бесплатную приватизацию земельного участка фактической площадью 680 кв.м. После изменения исковых требований просит признать право собственности на земельный участок площадью 560 кв.м.

Представитель администрации города Нижнего Новгоролда просил в иске отказать.

Представитель третьего лица - СНТ "Золотая осень" с иском согласен.

Представители минимущества Нижегородской области и администрации Автозаводского района в суд не явились.

Решением Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 11 ноября 2020 года иск ФИО2 удовлетворен. За ФИО2 признано право собственности на земельный участок [номер] в садоводческом некоммерческом товариществе "Золотая осень" площадью 560- кв.м. категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенном по адресу: г.Нижний Новгород, Автозаводский район, севернее поселка Нагулино, СНТ "Золотая осень". В удовлетворении требований к министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области отказано.

В апелляционной жалобе администрация города Нижнего Новгорода просит об отмене решения суда как вынесенного с нарушением норм материального права, ссылается на то, что, обращаясь в администрацию, истец не представила документы, подтверждающие выделение земельного участка совхоза "Доскино" садовому товариществу, напротив, земельный участок предоставлен под сад при совхозе "Доскино". Не учтено, что только в 2005 году утвержден проект границ и предоставлены в пользование СТ "Золотая осень" земельные участки в аренду на 49 лет, поэтому положения земельного законодательства о бесплатной приватизации земельных участков не применимы. Кроме того, земли СНТ "Золотая осень" расположены в территориальной зоне ТЖи-1, где Правилами землепользования и застройки города Нижнего Новгорода вид разрешенного использования - для ведения садоводства не предусмотрен.

В судебное заседание апелляционной инстанции истец и ответчик министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области, третье лицо не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, не представили. Информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в строгом соответствии с законом, на основании установленных по делу обстоятельств.

Вопреки доводам апелляционной жалобы администрации города Нижнего Новгорода о неустановленности юридически значимых обстоятельств, суд первой инстанции на основании исследования представленных доказательств установил, что решением исполкома Автозаводского районного Совета народных депутатов [номер] от [дата] "О регистрации садоводческого товарищества" было решено зарегистрировать садоводческое товарищество "Золотая осень" на 650 членов в связи с выделением земельного массива совхозом "Доскино" (л.д.15).

Как следует из данного решения, оно было принято на основании ходатайства администрации и профсоюзного комитета совхоза "Доскино" N 118 от 27.11.1991г., а также решения профсоюзного комитета совхоза "Доскино" от 08.10.1991г. о выделении земельного массива под садоводческое товарищество для 650 участков, площадью по пять соток каждый (л.д.16, 17).

10.08.1998 г. Садоводческое некоммерческое товарищество "Золотая осень" поставлено на учет в налоговом органе.

Юридическое лицо садоводческое некоммерческое товарищество "Золотая осень" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 13.05.2020 г.

04 июля 2006 года постановлением администрации г.Н.Новгорода N 2242 утверждены проекты границ земельных участков, занимаемых садовыми участками с прилегающей территорией, севернее поселка Нагулино в Автозаводском районе в границах, определенных чертежом Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Н.Новгорода N 6363-3У.

11.09.2006 года между администрацией г.Н.Новгорода и СНТ "Золотая Осень" заключен договор аренды земельного участка сроком до 04 июля 2055 года (л.д.21).

Как установлено судом, ФИО2 с 1991 г. является членом садоводческого товарищества "Золотая осень", своевременно оплачивает членские взносы, несет бремя содержания садового участка, обрабатывает землю, что подтверждается членской книжкой и справкой СНТ "Золотая осень" об отсутствии задолженности (л.д.13).

Таким образом, судом бесспорно установлено, что садоводческое товарищество "Золотая осень", членом которого с 1991 года является истец, создано в установленном законом порядке, правообладателем земли на основании своего решения выделен земельный участок вновь организуемому садовому товариществу, договорные отношения оформлены и зарегистрированы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок не предоставлялся органом местного самоуправления, несостоятелен, поскольку Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятыми ВС СССР 28.02.1990, было введено право постоянного пользования земельными участками.

В ст.12 Земельного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, было установлено, что в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

При этом общий порядок предоставления земельных участков из земель колхозов, совхозов, иных государственных сельскохозяйственных предприятий не требовал утверждения решением исполкома Совета народных депутатов.

В силу ст.52 данного Кодекса землевладельцы, землепользователи и арендаторы обладали всеми правами собственников земельных участков, за исключением случаев, установленных пунктами 7 и 8 настоящей статьи, а также правом на компенсацию вложенных затрат на повышение плодородия почв при добровольном отказе от земельного участка и на возмещение убытков, включая упущенную выгоду, в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 39 настоящего Кодекса.

Таким образом, действовавшее на момент передачи совхозом "Доскино" земельного участка садоводческому товариществу "Золотая осень" законодательство предусматривало самостоятельное право совхоза предоставить земельный участок.

Разрешая вопрос по существу, суд исходил из того, что площадь земельного участка N 8, расположенного в СОТ "Золотая осень" составляет 560 кв.м. (л.д.54-65), что подтверждено межевым планом спорного земельного участка, из отсутствия споров с правообладателями смежных земельных участков.

Судом установлено, что Суханова Л.Г. обращалась в администрацию г.Н.Новгорода с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем ей было отказано по мотиву отсутствия у администрации документов, подтверждающих предоставление земельного участка СОТ "Золотая осень" либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение.

Данный отказ является основанием для обращения за судебной защитой.

При разрешении спора суд правильно применил нормы материального права, а также акты их толкования, в том числе разъяснения Верховного Суда Российской Федерации по спорным правоотношениям.

В частности, статья 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", утратившая силу с 01 марта 2015 года, предусматривала особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, в пункте 3 которой было закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе были зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утратившей силу с 01 января 2017 года. Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требовалось.

В п. 2.8. Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года) разъяснено, что для признания права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, т.е. для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ ( в ред. от 03.08.2018) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31 декабря 2020 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Пунктом 9.1 статьи 3 вводного закона установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Доказательств тому, что спорный земельный участок, право собственности на который оспаривается ФИО2, не может в силу закона быть предоставлен в частную собственность, ответчик суду не представил и такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Напротив, в решении суда содержится мотивированное суждение о том, что земельный участок, в составе которого находится спорный земельный участок истца, был предоставлен СНТ "Золотая осень" для ведения садоводства, категория земель являлась земли населенных пунктов с видами разрешенного использования под садовые участки с прилегающей территорией, что следует из выписки из ЕГРН.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

При этом доводы апелляционной жалобы, приведенные в решении, выводы суда не опровергают, и оцениваются судебной коллегией как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Довод жалобы, что в настоящее время земли СНТ "Золотая осень" расположены в территориальной зоне ТЖи-1, где Правилами землепользования и застройки города Нижнего Новгорода вид разрешенного использования - для ведения садоводства не предусмотрен, правового значения для данного спора не имеет, поскольку не может повлиять на объем прав землепользователей, приобретенных в соответствии с законом.

Соответственно, у судебной коллегии отсутствуют основания для признания решения суда первой инстанции незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода Нижегородской области от 11 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нижнего Новгорода

- без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка