Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: 33-4995/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N 33-4995/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда
в составе:
председательствующего Хохловой Е.Ю.
судей Мещеряковой А.П., Моргунова Ю.В.
при секретаре Цой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 сентября 2020 года гражданское дело по иску прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Хабаровска "Детский сад комбинированного вида N 122", управлению образования администрации г. Хабаровска о возложении обязанности оборудовать медицинский блок, по апелляционной жалобе управления образования администрации г. Хабаровска на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 18 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Хохловой Е.Ю., объяснения представителя МБДОУ ДС 122 Никоновой А.В., прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 122", управлению образования администрации г. Хабаровска о возложении обязанности оборудовать медицинский блок.
Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 18.05.2020 исковые требования прокурора удовлетворены.
На МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 122" возложена обязанность принять меры по устранению выявленных нарушений закона, а именно, произвести оснащение медицинского кабинета, расположенного в здании МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 122" в соответствии с установленными требованиями закона следующим медицинским оборудованием: секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), лоток медицинский почкообразный (2 шт.), аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.), носилки (2 шт.), комплект травматологической укладки (1 шт.), ширма медицинская (2 шт.), лампа настольная (2 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (4 шт.), персональный компьютер 1 комплект, принтер 1 комплект, калькулятор (2 шт.), коврик (1м х 1,5м), тонометр (1 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (1 шт.), зонды желудочные разных размеров (3 шт.), ведро с педальной крышкой (1 шт.), в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На управление образования администрации г. Хабаровска возложена обязанность произвести финансирование мероприятий, связанных с оснащением медицинского кабинета, расположенного в здании МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 122" указанным выше медицинским оборудованием.
В апелляционной жалобе управление образования администрации г. Хабаровска просит решение суда изменить в части установления срока финансирования мероприятий, указанных в п. 1 решения суда, определив срок исполнения - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на порядок изменения местного бюджета, а также указывает на то, что судом не были приняты во внимание доводы о штатном расписании образовательного учреждения, не предусматривающего должности медицинского работника, отсутствие у сотрудников образовательного учреждения медицинского образования, считает, что при возникновении нестандартной ситуации (травма, анафилактический шок, аллергические реакции, высокая температура и др.) сотрудники учреждения обязаны вызвать скорую медицинскую помощь, оборудование кабинета в данных случаях не используется.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Изучив материалы дела, заслушав представителя ДС 122, поддержавшую апелляционную жалобу, представителя истца, выразившую согласие с решением суда, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
Как следует из материалов дела, МБДОУ ДС N 122 (учредитель городской округ "Город Хабаровск") на основании лицензии (п. 1.7 Устава) оказывает образовательные услуги по дошкольному образованию на территории г. Хабаровска.
В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения ответчиком требований законодательства в части организации оказания медицинской помощи пребывающим в учреждении несовершеннолетним установлено, что в медицинском блоке учреждения отсутствует предусмотренное стандартом оснащение, что подтверждается актом от 24.01.2020.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ст.ст. 7, 54 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст. 10 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н и, установив факт ненадлежащего выполнения ответчиком обязательств по соблюдению требований законодательства в части охраны здоровья несовершеннолетних детей в период обучения и воспитания, возложил на МБДОУ "Детский сад N 122" обязанность устранить данные нарушения.
У судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах и правильном применении норм материального права.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
Положениями Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966 предусмотрены лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, такие как, наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами; наличие в соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования ст. 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (подп. "б" и "ж" п. 6).
В соответствии с п. 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной.
Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (п.п. 6, 7).
Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку) (п.п. 9, 11).
Учитывая положения приведенных норм материального права, установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, отсутствие необходимого оборудования и медицинских изделий, что ответчиками не отрицалось в ходе рассмотрения дела, суд пришел к правильному выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований.
Довод заявителя жалобы о том, что в штате образовательного учреждения отсутствует медицинский работник, не является основанием для освобождения от исполнения образовательным учреждением обязанности, возложенной действующим законодательством.
Довод жалобы о том, что судом первой инстанции установлен недостаточный для исполнения судебного акта срок, не может служить основанием к отмене либо изменению решения суда, поскольку в соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, указывающих на незаконность и необоснованность выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. Нарушений норм материального и процессуального права по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 18 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу управления образования администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
