Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-4995/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-4995/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Бугровой Н.М.
судей: Слепцовой Е.В., Долматовой Н.И.
при секретаре: Гилевой К.А.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Слепцовой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Квак Е.В. на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 14.11.2019 по делу по иску Голомидовой Светланы Юрьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Голомидова С.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.
Требования мотивирует тем, что 03.10.2018 ею подано заявление в УПФР в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
04.12.2018 решением ответчика N отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
В специальный стаж календарно засчитал периоды работы: с 01.11.1999 по 30.11.1999, с 01.07.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 20.01.2005, с 05.06.2006 по 30.09.2006, с 01.06.2007 по 26.01.2009, с 01.04.2009 по 02.10.2018 в качестве фельдшера <данные изъяты> амбулатории ГБУЗ КО "<адрес> больница. Всего 16 лет 1 месяцев 15 дней.
С данным подсчетом ее специального трудового стажа в календарном порядке не согласна, считает его незаконным и необоснованным, полагает, что данный стаж необходимо было засчитать как один отработанный год за один год и 3 месяца по основаниям, предусмотренным п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 22.09.1999 N, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), один год работы засчитывается за один год и 3 месяца. Полагает, что вышеуказанные периоды следует засчитать как один отработанный год за один год и 3 месяца и ее специальный стаж за указанные периоды, что составит 20 лет 1 месяц 15 дней.
Также ответчик не засчитал ей в льготный стаж курсы усовершенствования (повышение квалификации), оконченные в период работы в <адрес>ном ТМО МУЗ "<адрес>", в период времени с 27.01.2009 по 31.03.2009 (2 месяца 5 дней).
В периоды обучения на курсах повышения квалификации, куда она была направлена приказом главного врача МУЗ "Беловская ЦРБ" N-к от 13.01.2009, она работала в <адрес>ном ТМО МУЗ "<адрес> центральная районная больница" в должности, входящую в Списки учреждений и должностей, работа в которых дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Таким образом, курсы усовершенствования (повышение квалификации), оконченные ею в период работы в <адрес>ном ТМО МУЗ "<адрес>" в период времени с 27.01.2009 по 31.03.2009 (2 месяца 5 дней), должны подлежать включению в ее льготный стаж, дающий ей право на досрочный выход на пенсию по выслуге лет.
Также ответчик не засчитал ей в льготный стаж следующий период работы: с 13.02.1991 по 28.10.1993 (2 года 8 месяцев 16 дней) в должности медработника во вспомогательной школе-интернат N <адрес>, так как работа в детских учреждениях и учебных заведениях засчитывалась врачам и другим медицинским работникам в случае занятия конкретной должности, поименованной в Перечне (медсестра, фельдшер и т.д.).
С данным решением ответчика она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.
С учетом вышеизложенного, ее страховой стаж, дающий ей право выхода на пенсию по выслуге лет на день обращения в УПФР в городе <адрес> (межрайонное), составляет 30 лет 1 месяц 12 дней.
Также, она понесла судебные расходы на юридические услуги, а именно на составление искового заявления в размере 5 000 руб., 300 руб. за оплату госпошлины для обращения в суд. Всего, в сумме 5 300 руб.
Просила признать решение УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от 04.12.2018 N об отказе в установлении пенсии Голомидовой Светлане Юрьевне, незаконным.
Обязать УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) засчитать Голомидовой Светлане Юрьевне периоды работы, в качестве фельдшера Старопестеревской амбулатории ГБУЗ КО "<адрес> <адрес>" как один отработанный год за один год и 3 месяца следующие периоды трудовой деятельности: с 01.11.1999 по 30.11.1999 (1 месяц), с 01.07.2000 по 31.12.2001 (1 год 6 месяцев 1 день), с 01.01.2002 по 20.01.2005 (2 года 7 месяцев 17 дней), с 05.06.2006 по 30.09.2006 (3 месяца 26 дней), с 01.06.2007 по 26.01.2009 (1 год 7 месяцев 26 дней), с 01.04.2009 по 02.10.2018 (9 лет 6 месяцев 2 дня).
Обязать УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) засчитать Голомидовой С.Ю. в льготный стаж курсы усовершенствования (повышение квалификации) в период ее работы в <адрес>ном ТМО МУЗ "<адрес>" с 27.01.2009 по 31.03.2009 (2 месяцев 5 дней).
Обязать УПФР в <адрес> (межрайонное) засчитать Голомидовой С.Ю. в льготный стаж период работы с 13.02.1991 по 28.10.1993 (2 года 8 месяцев 16 дней) в должности медработника во вспомогательной школе-интернат N <адрес> как один отработанный год за один год и 3 месяца;
Взыскать с УПФР в <адрес> (межрайонное) в пользу Голомидовой С.Ю. судебные расходы, понесенные ею за составление искового заявления в размере 5 000 руб. и 300 руб. за оплату госпошлины для обращения в суд, всего 5 300 руб.
В судебном заседании истец Голомидова С.Ю., ее представитель по письменному заявлению доверителя в суде Уберт В.И. исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить, дополнительно просили обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Голомидовой Светлане Юрьевне досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", с 03.10.2018.
В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Тимкина И.В., действующая на основании доверенности исковые требования не признала, по обстоятельствам, изложенным в решении УПФР.
Представители третьих лиц МКОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N <адрес>", Управление образования Администрации Беловского городского округа, ТУ пгт. Грамотеино Администрации Беловского городского округа, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель МКОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N <адрес>" представил заявление о рассмотрении дела без их участия (л.д.67).
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 14.11.2019 постановлено:
Исковые требования Голомидовой Светланы Юрьевны, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) от 04.12.2018 N об отказе Голомидовой Светлане Юрьевне в установлении пенсии.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, требуемый для установления пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы Голомидовой Светланы Юрьевны: с 27.01.2009 по 31.03.2009 (2 месяцев 5 дней) в качестве фельдшера Старопестеревской амбулатории МУЗ "Беловская центральная районная больница"; с 13.02.1991 по 28.10.1993 в должности медицинского работника во вспомогательной школе-интернате N города Белово Кемеровской области.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Голомидовой Светлане Юрьевне досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", с 03.10.2018.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Голомидовой Светланы Юрьевны судебные расходы в сумме 5 300 руб.
Дополнительным решением Беловского городского суда от 14.04.2020 постановлено:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, требуемый для установления пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы Голомидовой С.Ю.: с 27.01.2009 по 31.03.2009 в календарном исчислении (2 месяцев 5 дней) в качестве фельдшера Старопестеревской амбулатории МУЗ "Беловская центральная районная больница"; с 13.02.1991 по 28.10.1993 в льготном исчислении (3 года 4 месяца 18 дней) в должности медицинского работника во вспомогательной школе-интернате N города Белово Кемеровской области.
В остальной части решение оставить без изменения.
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Квак Е.В. просит решение суда отменить.
Указывает, что решением от 04.12.2018 в назначении досрочной пенсии по старости было отказано, так как недостаточно специального требуемого стажа. На момент обращения, документально подтвержденный специальный стаж Голомидовой С.Ю. составляет 22 года 9 месяцев 24 дня
Полагает, что засчитать в специальный стаж периоды работы с 27.01.2009 по 31.03.2009 в качестве фельдшера <данные изъяты> МУЗ "<адрес>", с 13.02.1991 по 28.10.1993 в должности медицинского работника во вспомогательной школе-интернате N <адрес> не представляется возможным.
Указывает, на то, что резолютивная часть решения суда не соответствует мотивировочной, поскольку в мотивировочной части решения суд указывает на необходимость включения спорных периодов в льготном исчислении, при том, что резолютивная часть таких выводов не содержит.
Полагает, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка документам, представленным ответчиком и сделаны неправильные выводы относительно установленных обстоятельств по делу.
На доводы апелляционной жалобы Голомидовой С.Ю. принесены возражения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили, в связи с чем судебная коллегия признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 подп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Постановление от 29.10.2002 N 781);
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 N 1066);
список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее в тексте Постановление от 06.09.1991 N 464);
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 N 1397).
Как установлено судом и следует из материалов дела, что 03.10.2018 Голомидова С.Ю. обратилась в УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии (л.д.49-52).
04.12.2018 решением Управления ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) N отказано в установлении пенсии Голомидовой С.Ю. по п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 44-46). Из решения следует, что Голомидова С.Ю. претендовала на назначение пенсии, как лицо, проработавшее 25 лет в сельской местности в учреждениях здравоохранения и ей требуется подтвердить 25 лет медицинского стажа по п.20 ч.1 ст.30 Закона. Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 28.12.1998. У Голомидовой С.Ю. имеются следующие периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж по п.20 ч.1 ст. 30 вышеуказанного Закона:
с 02.04.1990 по 04.12.1990 (8 месяца 3 дня) - в должности заведующей-фельдшера в <адрес> ГАУЗ КО "<адрес> больница" (засчитывается за один год как год и 3 месяца), согласно справке от 07.08.2018 N-к;
с 11.11.1993 по 04.01.1994 (1 месяц 24 дня) - в качестве медицинского регистратора Старопестеревской участковой больницы Беловской ЦРБ (засчитывается за один год как год и 3 месяца) согласно справке от 03.10.2018 N;
с 05.01.1994 по 25.05.1998 (4 года 4 месяцев 21 день), с 14.09.1999 по 31.10.1999 (1 месяц 18 дней) в качестве фельдшера Старопестеревской амбулатории ГБУЗ КО "<адрес> больница" (засчитывается за один год как год и 3 месяца), согласно справке от 06.11.2018 Nа и сведениям индивидуального лицевого счета.
с 01.11.1999 по 30.11.1999 (1 месяц), с 01.07.2000 по 31.12.2001 (1год 6 месяцев 1 день), с 01.01.2002 по 20.01.2005 (2 года 7 месяцев 17 дней), с 05.06.2006 по 30.09.2006 (3 месяца 26 дней), с 01.06.2007 по 26.01.2009 (1 год 7 месяцев 26 дней), с 01.04.2009 по 02.10.2018 (9 лет 6 месяцев 2 дня) -в качестве фельдшера <данные изъяты> ГБУЗ КО "<адрес> больница" (засчитывается календарно), согласно справке от 06.11.2018 Nа и сведениям индивидуального лицевого счета.
Засчитать Голомидовой С.Ю. в специальный стаж по п.20 ч.1 ст.30 Закона не представляется возможным следующие периоды:
с 13.02.1991 по 28.10.1993 (2 года 8 месяцев 16 дней) - в должности медработника во вспомогательной школе - интернат N <адрес>, согласно справке от 28.06.2018 N. В Списке от 29.10.2002 N и Списке от 06.09.1991 N школы любых типов не поименованы в разделе "Наименование учреждений".
При применении Перечня учреждений, организаций и должностей N для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992, засчитать период работы так же нельзя, так как работа в детских учреждениях и учебных заведениях засчитывалась врачам и другим медицинским работникам в случае занятия конкретной должности, поименованной в Перечне (медсестра, фельдшер и т.д.), причем при применении указанного Перечня к периодам работы до 01.01.1992, месяц работы в сельской местности или поселке городского типа считался за 1,2 месяца, а не 1,25 как по нормам Правил N;
26.05.1998 по 13.09.1999 (1 год 3 месяца 18 дней), с 01.12.1999 по 30.06.2006 (7 месяцев, с 21.01.2005 по 04.06.2006 (1 год 4 месяцев 14 дней), с 01.10.2006 по 31.05.2007 (8 месяцев 1 день) -отпуск по уходу за ребенком до полутора, до трех лет - N года рождения, N года рождения;
с 27.01.2009 по 31.03.2009 (2 месяца 5 дней) - курсы усовершенствования.
Таким образом, специальный стаж составляет - 22 года 9 месяцев 24 дня, что менее требуемых 25 лет. Всего отказываемых периодов - 6 лет 9 месяцев 24 дня.
С указанным решением Голомидова С.Ю. не согласилась и обратилась в суд с настоящими требованиями.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных Голомидовой С.Ю. исковых требований в части, в связи с чем, включил в специальный медицинский стаж в календарном исчислении период работы с 27.01.2009 по 31.03.2009 (2 месяца 5 дней) в качестве фельдшера <адрес> МУЗ "<адрес>", а также период с 13.02.1991 по 28.10.1993 в льготном исчислении в должности медицинского работника в вспомогательной школе-интернате N <адрес>, отказав в удовлетворении остальных требований за необоснованностью.
Включая в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды нахождения Голомидовой С.Ю. на курсах повышения квалификации 27.01.2009 по 31.03.2009 в период работы в Муниципальное учреждение здравоохранения "<адрес>" суд первой инстанции руководствовался положениями ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.187 ТК РФ, и пришел к выводу о том, что истцом представлены доказательства, подтверждающие, что периоды прохождения курсов повышения квалификации имели место при осуществлении ею трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается.
Из трудовой книжки истца (л.д.12-14), а также справки ГБУЗ КО "<адрес> больница" от 06.11.2018 Nа (л.д.27) видно, что с 11.11.1993 истец была принята на должность медрегистратора Старопестеревской участковой больницы (приказ N-к от 15.11.1993), находилась в данной должности по 04.01.1994;
с 05.01.1994 (приказ N от 17.01.1994) по 17.06.1996 работала в Беловской центральной районной больнице в должности фельдшера Старопестеревской амбулатории;
с 18.06.1996 <адрес> преобразовано в <адрес>ное территориальное медицинское объединение, где она также работала в должности фельдшера (Распоряжение N от 18.06.1996 Белово), работала в данном учреждении по 24.05.2000;
с 25.05.2000 <адрес> преобразовано в Муниципальное учреждение здравоохранения "Беловская центральная районная больница" (Распоряжение N от 25.05.2000), где Голомидова С.Ю. также работала в должности фельдшера по 30.10.2011;
с 31.10.2011 (распоряжение Администрации Беловского муниципального района от 01.08.2011 N) МУЗ "<адрес>" преобразовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "<адрес>", где Голомидова С.Ю. работала в должности фельдшера по 17.10.2012;
с 18.10.2012 (приказ N-к от 17.10.2012) по 26.12.2016 работала также в МБУЗ "<адрес>" в должности фельдшера <данные изъяты>;
с 27.12.2016 (Распоряжение <адрес> N-р от 21.12.2016) и по настоящее время Голомидова С.Ю. работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Кемеровской области "<адрес> <адрес>
<адрес> лицевого счета (данные о стаже) на работника Голомидову С.Ю., предоставленных ответчиком в спорные вышеуказанные периоды видно, что вид стажа - 2, вид деятельности указан как лечебная деятельность (село) (л.д.47-48).
Согласно приказу МУЗ "<адрес> ЦРБ" N-к от 13.01.2009 истец была направлена на специализацию в Кемеровское медицинское училище на цикл "<данные изъяты>" с 27.01.2009 по 31.03.2009. Оплата по трудовому кодексу РФ. По окончанию курсов Голомидовой С.Ю. был выдан сертификат серии А N N от 31.03.2009 (л.д.18-19).
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел выводу о включении в специальный стаж периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку повышение квалификации является трудовыми обязанностями работника, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории, не включая периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик ущемляет право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Также судебная коллегия соглашается с выводами суда о включении в специальный стаж истцу стаж периода работы с 13.02.1991 по 05.11.1991 в должности медработника во вспомогательной школе-интернат N <адрес> исходя из следующего.
Согласно трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ была принята медработником во вспомогательную школу -интернат N (приказ N от 13.02.1991) - уволена 28.10.1993 на основании приказа N от 28.10.1993 (л.д.12, 24,25).
Из копии вышеуказанного приказа N, выписки из приказа (л.д. 20,21) следует, что истец была принята в школу-интернат N медработником на 1 ставку на время отпуска медсестры И, по уходу за ребенком.
Аналогичные сведения указаны и в справке, предоставленной школой -интернат N <адрес> (л.д.30).
Суду также представлена карточка-справка на работника Голомидову С.Ю., из которой видно, что с 13.02.1991 она принята в школу-интернат N мед. сестрой (л.д.87).
Из решения об отказе в установлении пенсии видно, что данный спорный период не засчитан в специальный стаж, поскольку в списке от 29.10.2002 N и Списке от 06.09.1991 N школы любых типов не поименованы в разделе "Наименование учреждений". При применении Перечня учреждений, организаций и должностей N для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992, засчитать период работы так же нельзя, так как работа в детских учреждениях и учебных заведениях засчитывалась врачам и другим медицинским работникам в случае занятия конкретной должности, поименованной в Перечне (медсестра, фельдшер и т.д.), причем при применении указанного Перечня к периодам работы до 01.01.1992, месяц работы в сельской местности или поселке городского типа считался за 1,2 месяца, а не 1,25 как по нормам Правил N.
Штатными расписаниями по вспомогательной школе-интернату N (л.д. 161, 163), установлены должности: ст. медсестра (1991 год), медсестра 1 ставка (1993 год). Штатное расписание на 1992 год не поддается прочтению (л.д. 162).
Единой номенклатурой должностей служащих, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 09.09.1967 N, предусмотрены должности специалистов, занятых медицинским обслуживанием, в том числе медицинская сестра и фельдшер. Наименование должность "медицинский работник" не содержится ни в Единой номенклатуре, ни в штатных расписаниях по вспомогательной школе-интернату N, следовательно, не является нормативным и (или) предусмотренным штатным расписанием.
Согласно п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N, п. 6 ранее действовавших Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), подтверждаются справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 Nн).
Голомидова С.Ю., согласно трудовой книжке, в 1990 году окончила среднее специальное медицинское учебное заведение по специальности "Фельдшер" (л.д. 12), следовательно, имела право на занятие должности, как фельдшера, так и медицинской сестры.
В соответствии Инструкцией о работе медицинского персонала общеобразовательных школ, утвержденной Приказом Минздрава СССР, Минпроса СССР от 14.09.1976 N "О мерах по дальнейшему улучшению охраны здоровья школьников" в общеобразовательных школах медицинские сестры и фельдшеры являлись взаимозаменяемыми с идентичными обязанностями.
В тарификационных списках учителей и других школьных работников Вспомогательной школы-интерната N, на которых распространяется действие Постановления зав.рай(гор)оно, Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 10.02.1948 N (для восьмилетних и средних школ) на 01.09.1991-1992 года, содержащие информацию о работниках учреждения (ФИО, занимаемая должность, образование и др.) и гарантированной им заработной платы в месяц, должность Голомидовой С.Ю, указана как фельдшер, мед.ф., медфельд, м/сестр. (л.д. 159, 160).
Свидетели Ж.Т,. подтвердили в суде первой инстанции, что в спорный период времени истец работала в должностях медицинской сестры, фельдшера и выполняла свойственные указанным должностям трудовые функции.
Должности среднего медицинского персонала (фельдшер, медицинская сестра), в которых работала Голомидова С.Ю. в вспомогательной школе-интернате N в спорный период, поименованы в разделе "Наименования должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N. Вспомогательные школы-интернаты, как учреждения здравоохранения, не предусмотрены в разделе "Наименование учреждений" данного Списка.
В соответствии абз. 4 п. 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Пунктом 1 Списка предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно информационному письму Минтруда России от 27.09.2000 N и Пенсионного фонда России от 29.09.2000 N "Об исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999, и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N, и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 N. В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, должности "медицинская сестра" и "фельдшер", в которых работала Голомидова С.Ю. во вспомогательной школе-интернате N, относятся к среднему медицинскому персоналу.
Номенклатурой учреждений здравоохранения, школы-интернаты, в том числе вспомогательные, в качестве лечебно-профилактических и (или) санитарно-эпидемиологических учреждений не предусмотрены.
В соответствии с подп. "б" п. 1 постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N пенсии за выслугу лет врачам и другим работникам здравоохранения назначались в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей согласно Приложения.
В разделе II данного Перечня указаны должности врачей и иных медицинских работников, а также детские учреждения и учебные заведения, перечисленные в разделе I этого же Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям. Учреждение "Школы-интернаты всех наименований" и должности (фельдшер, медицинская сестра), в которых работала Голомидова С.Ю. во вспомогательной школе-интернате N, предусмотрены в подразделе 1 раздела II указанного Перечня.
Согласно заключению <данные изъяты> труда N от 03.10.2019, характер и условия труда Голомидовой С.Ю. в должности медицинского работника (фельдшера и (или) медицинской сестры) в период работы с 13.02.1991 по 05.11.1991 соответствовали специальности медицинская сестра и (или) фельдшер, требованиям для назначения пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
Учитывая вышеизложенное, суд пришел к обоснованному выводу о включении периода работы в должности медицинского работника с 13.02.1991 по 05.11.1991 в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Разрешая требования истца о включении отпуска по уходу за ребенком с 06.11.1991 по 28.10.1993 в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. С принятием указанного Закона, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Из справки N от 28.06.2018, следует, что истец в период с 06.11.1991 по 28.10.1993 на основании приказа N N-в от 23.11.1991 находилась в отпуске по уходу за ребенком, из расшифровки по начислению заработной платы (л.д.92 оборот) следует, что Голомидовой С.Ю. начислялось пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.11.1991 по 15.02.1993, с февраля 1993 начислялось пособие на ребенка до 3 лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 N 235 "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 23/24-1 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался у истца с 06.11.1991, то есть до вступления в силу, названного выше закона, и продолжался непрерывно по 28.10.1993, то суд пришел к обоснованному выводу о включении указанного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии истцу.
Согласно подп. "а" п. 5 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
В п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01.11.1999 (абз. 7 п. 19абз. 7 п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30).
Согласно п. 5 Положения N 1397, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.
Таким образом, как действующим в настоящее время пенсионным законодательством (Список N 781 и Правила N 781), так и действовавшим в спорный период работы истца Положением N 1397 было предусмотрено льготное исчисление работы в сельской местности лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и в городе, и в сельской местности.
Установив, что период работы в должности медицинского работника с 13.02.1991 по 05.11.1991 подлежащий включению в специальный стаж в соответствии с Положением N 1397 проходил в сельской местности до 01.11.1999, суд пришел к выводу о включение указанного периода в специальный стаж в льготном исчислении в соответствии с законодательством, действующим на период выполнения спорных работ, то есть в соответствии с Положением N 1397 о чем отражено в решении суда.
Также суд пришел к выводу, что период отпуска по уходу за ребенком с 06.11.1991 по 28.10.1993, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как и период работы, предшествующий ему.
Из вышеуказанного следует, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж периода с 13.02.1991 по 28.10.1993 в льготном исчислении в соответствии с законодательством, действующим на период выполнения спорных работ, а именно в соответствии с Положением N 1397 согласно которому один месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1,2 месяца, и указанный вывод суда по мнению судебной коллегии является правильным.
Указания суда в мотивировочной части решения на в включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении, как один год работы за один год работы и три месяца, на правильность выводов суда о назначении пенсии не повлияло, поскольку указанная описка, как и описка в подсчете размера стажа в льготном исчислении в дополнительном решении, может быть исправлена судом в соответствии с положениями ст. 200 ГПК РФ.
И поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, у истца возникло право на назначение досрочной пенсии по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, судом обоснованно возложена на ответчика обязанность по назначению истцу пенсии с 03.10.2018.
Доводы апелляционной жалобы о том, что у истца отсутствует специальный стаж необходимый для назначения пенсии, а также о необоснованном включении в специальный стаж периодов с 13.02.1991 по 28.10.1993, с 7.01.2009 по 31.03.2009 подлежат отклонению в связи с вышеизложенным.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда исходя из доводов, изложенных в жалобе.
Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на установленных по делу обстоятельствах, представленных доказательствах и не опровергаются доводами апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 14.11.2019 и дополнительное решение от 14.04.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Н.М. Бугрова
Судьи: Е.В. Слепцова
Н.И. Долматова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
