Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 31 января 2019 года №33-4995/2018, 33-316/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 31 января 2019 года Дело N 33-316/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего - судьи Григоровой Ж.В.,
судей - Козуб Е.В., Радовиль В.Л.,
при участии секретаря - Снимщиковой А.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 23 октября 2018 года, которым постановлено:
исковое заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Гончарову С.М., третьи лица - Вдовина В.Д. , Товарищество собственников недвижимости "Садоводческое товарищество "Победа", Управление государственной регистрации права и кадастра <адрес> о признании недействительным Распоряжения ДИЗО <адрес> N-РДЗ от 17.11.2017 г. - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., заслушав представителя Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - Лахина Д.Н. (по доверенности), поддержавшего доводы жалобы, полагавшего решение подлежащим отмене, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с иском к Гончарову С.М. и просил признать недействительными распоряжение N-рдз от 17.11.2017 г. о предоставлении ответчику в собственность земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и взыскать с ответчика в пользу города федерального значения Севастополя в качестве возмещения стоимости неосновательно приобретенного имущества и убытков, вызванных последующим изменением стоимости имущества, в размере 1 500 000 руб. В обоснование заявленных требований истец указал, что до издания оспариваемого распоряжения о предоставлении ответчику в собственность безвозмездно указанного земельного участка ему ранее уже предоставлялся земельный участок площадью 434 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, который также отнесен к категории земель "земли населенных пунктов". В связи с чем, истец полагает, что ответчик повторно приобретая бесплатно земельный участок в собственность, действовал недобросовестно и противозаконно.
Суд постановилуказанное выше решение.
Не согласившись с решением, Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований иска. В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается на неправильное применение судом норм материального права, что, по его мнению, привело к неправильному разрешению дела.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" закреплено, что на территории города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Указанной нормой конституционного закона урегулирован вопрос действия и признания на территории Российской Федерации правоустанавливающих документов на имущество без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения.
Согласно ч. 1 ст. 12 Закона Севастополя N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.
В соответствии с положениями ст. 12 вышеуказанного закона предоставление земельных участков, осуществляется бесплатно в собственность гражданам Российской Федерации без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта.
Порядок предоставления земельных участков определяется Правительством Севастополя.
Материалами дела установлено, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N-РДЗ от 13.11.2017 г. в соответствии со ст. ст. 11.3, 11.9, 11.10, 39.2 ЗК РФ, п. п. 2.7, 2.8, 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и решения Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета Народных депутатов от 20.03.1990 N ответчику Гончарову С.М. в собственность был предоставлен земельный участок N, площадью 434 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использование: ведение садоводства.
Также, распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N-РДЗ от 17.11.2017 в соответствии со ст. ст. 11.3, 11.9, 11.10, 39.2 ЗК РФ, п. п. 2.7, 2.8, 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и решения Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета Народных депутатов от 30.01.1982 N ответчику Гончарову С.М. в собственность бесплатно из земель категории "земли населенных пунктов" был предоставлен земельный участок N, площадью 800 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>", с видом разрешенного использования: для садоводства.
Указанные решения Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета Народных депутатов от 20.03.1990 N и от 30.01.1982 N отменены не были и являются действующими.
Таким образом, основанием для предоставления ответчику в собственность земельных участков послужило окончание процедуры приватизации земли в силу положений Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" и Порядка передачи в собственность физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 01.02.2016 г.
Таким образом, достоверно установлено, что оба названых земельных участка испрашивались ответчиком в период действия законодательства Украины, а завершение процедуры оформления участков осуществлялось уже после 21.03.2014 г.
Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что приобретение ответчиком бесплатно земельных участков в собственность осуществлено в соответствии с нормами земельного законодательства, в связи с чем заявленные требования иска не обоснованы и удовлетворению не подлежат.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствует обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы, которые сводятся к нарушению принципа однократности приобретения в собственность земельных участков бесплатно, судебная коллегия не принимает во внимание в качестве основания к признанию состоявшегося по делу решения незаконным и его отмене.
Так, согласно ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
До принятия Республики Крым в состав Российской Федерации правоотношения, возникшие между сторонами, регулировались законодательством Украины, в частности, Земельным кодексом Украины.
Согласно положений п. б ч. 1 ст. 81 ЗК Украины граждане Украины приобретают земельные участки, в том числе на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности, а также приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование (пункты б, в части 1 статьи 81 ЗК Украины).
В соответствии со ст. 121 ЗК Украины установлены нормы бесплатной передачи земельных участков гражданам по виду целевого использования земельного участка: для ведения садоводства - не больше 0,12 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в селах - не более 0,25 га, в поселениях - не более 0,15 га, в городах - не более 0,10.
Таким образом, законодательство Украины определяло нормативы бесплатной передачи земельных участков.
Согласно ст. 116 ЗК Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом.
В случае если гражданин воспользовался соответствующим правом, государственным органом принято решение о бесплатном предоставлении земельного участка, но право собственности оформлено не было, с целью недопущения лишения лица принадлежащих ему прав Законом Севастополя "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" была предусмотрена возможность завершения оформления предоставленного ранее права.
Органы государственной власти Украины предоставили истице право на получение земельных участков с разным видом разрешенного использования. В связи с чем, оснований для применения к возникшим правоотношениям российского законодательства в данной сфере правового регулирования безосновательно.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию незаконного решения, судом допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы фактов, которые не были учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, не содержат, они сводятся к иному толкованию закона, в связи с чем основанием к отмене обжалуемого решения не являются.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежащим.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 23 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - без удовлетворения.
Председательствующий: Ж.В. Григорова
Судьи: Е.В. Козуб
В.Л. Радовиль


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка