Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-4994/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Ишимова А.А.,

судей Максименко И.В., Солониной Е.А.,

при секретаре Бессарабове Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закирова Рустама Фаритовича к Администрации города Нягани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь,

по апелляционной жалобе Администрации города Нягани на решение Няганского городского суда от 11 мая 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Закирова Рустама Фаритовича удовлетворить.

Обязать Администрацию города Нягани предоставить Закирову Рустаму Фаритовичу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, на территории города Нягани, не менее <данные изъяты> кв.м. отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам".

Заслушав доклад судьи Солониной Е.А., судебная коллегия

установила:

Закиров Р.Ф. обратился в суд с иском к Администрации города Нягани о предоставлении жилого помещения вне очереди. В обоснование иска указал, что имеет заболевание, которое входит в перечень заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, на основании Приказа Минздрава России от 29.11.2012г. N<данные изъяты> пункт 1 - <данные изъяты>. Истец и члены его семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи из пяти человек. На обращение в Администрацию города Нягани с заявлением о предоставлении жилого помещения для него вне очереди, был получен отказ. Заключением врачебной комиссии подтверждается тяжелая форма заболевания. Он является инвалидом <данные изъяты>, поэтому имеет право на дополнительную жилую площадь. Просит обязать Администрацию города Нягани предоставить Закирову Рустаму Фаритовичу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, на территории города Нягани, не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В судебном заседании представитель истца Закирова А.С. исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения согласно доводам искового заявления.

Представитель ответчика Администрации г. Нягань Самарин Д.В. исковые требования не признал, пояснив, что Закиров Р.Ф. составом семьи из пяти человек, состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при Администрации города Нягани. Однако в настоящее время Закиров Р.Ф. не прошел переосвидетельствование, не представлены документы, подтверждающие малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Кроме этого, 30.04.2021 г. закончилось освидетельствование о признании Закирова Р.Ф. инвалидом, новая справка МСЭ не предоставлена.

Истец Закиров Р.Ф., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие истца.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Администрация г. Нягани просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, что истец составом семьи из пяти человек, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как малоимущие. В связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания семья Закировых включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Между тем, в нарушение требований регламента о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма", утв. Постановлением администрации города Нягани от 10.04.2014 года N<данные изъяты>, семья Закировых, в том числе и истец, в 2021 году не прошли перерегистрацию в качестве малоимущих граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, сведения о размерах дохода и стоимости имущества, не предоставили. Кроме того, 30.04.2021 г. закончилось освидетельствование о признании Закирова Р.Ф. инвалидом, новая справка МСЭ не предоставлена. Суд, не исследовав вопрос о наличии у истца оснований стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, наличия доказательств, подтверждающих право истца на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, удовлетворил требования истца. Также ответчик не согласен с выводами суда о расчете площади предоставляемого жилого помещения, поскольку истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в составе семьи из пяти человек, которые в деле не участвовали, соответственно не является одиноко проживающим.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Закиров Р.Ф. состоит на учете в БУ "Няганская городская поликлиника" с заболеванием код <данные изъяты> <данные изъяты>, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с Приказом МЗ РФ от 29 ноября 2012г. N 987 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых не возможно совместное проживание граждан в одной квартире" (п.1).

Также указанное заболевание входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России N 991н от 30.11.2012 год

<данные изъяты>. Закирову Рустаму Фаритовичу была установлена инвалидность <данные изъяты> общее заболевание, что подтверждается справкой МСЭ-<данные изъяты> N<данные изъяты> от <данные изъяты>. Инвалидность установлена на срок до <данные изъяты>.

<данные изъяты> был зарегистрирован брак между Закировым Рустамом Фаритовичем и Калищук Анастасией Сергеевой. У них родились дети: Закирова Злата Рустамовна, <данные изъяты> года рождения, Закирова Эвелина Рустамовна, <данные изъяты> года рождения, Закирова Карина Рустамовна, <данные изъяты> рождения.

Из постановления Администрации города Нягани N<данные изъяты> от 30.03.2020г. следует, что Закирова Анастасия Сергеевна принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи пять человек.

30.03.2021г. Закиров Р.З. обратился в Администрацию города Нягани с заявлением о предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма на основании справки <данные изъяты>. и справки МСЭ-<данные изъяты>.

Судом установлено, что Закиров Р.Ф. составом семьи из пяти человек, состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при Администрации города Нягани, семья Закировых не имеет в собственности, либо по договору социального найма жилых помещений, только жилое помещение, предоставленное по договору коммерческого найма жилого помещения от 31.05.2019 года по адресу: г. <данные изъяты>

Истец признан малоимущим, состоит в общем списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по дате подачи заявления от 10.02.2020 года, а также во внеочередном списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по дате подачи заявления от 08.04.2020 года. Данные обстоятельства не оспаривались и признавались в судебном заседании стороной ответчика.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции с учетом того, что Закиров Р.Ф. страдает тяжелой формой хронического заболевания, признан малоимущим, состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, пришел к выводу о том, что ответчик обязан обеспечить истца во внеочередном порядке жилым помещением, расположенным в г. <данные изъяты>, отвечающим установленным требованиям.

Учитывая, что в соответствии с приказом Минздрава РФ от 30.11.2012 года N 981-н "Об утверждении перечня заболеваний, дающим инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь" заболевание, которым страдает истец, суд счел, что указанное дает ему право на обеспечение его жилым помещением с учетом дополнительной жилой площади, ответчик обязан предоставить истцу жилое помещение с учетом права истца на дополнительную жилую площадь.

Разрешая вопрос о размере жилого помещения, которое должно быть предоставлено ответчиком истцу, суд учитывал, что решением Думы города Нягани от 28.10.2011 года N 138 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма" установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма 12 кв.м. на одного человека из двух и более человек, 20 кв.м. общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего человека, следовательно, истцу должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 20 кв.м., с учетом права истца и на дополнительную жилую площадь.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии у истца права на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Оснований не согласиться с выводами суда суд апелляционной инстанции не находит, поскольку данные выводы основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1).

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3).

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации (часть 6).

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Из приведенных выше норм права, а также с учетом положений статей 14 (часть 1), 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, абзаца 12 части 1 статьи 2, пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления и входит в его обязанность.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817. Указанные нормативные акты утратили силу с 1 января 2018 года.

С 01.01.2018 действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 года N 987н.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. То есть, для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди необходимы только два условия: принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений; наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Судебная коллегия обращает внимание, что статья 57 Жилищного кодекса РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования и наличия иных лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений вне очереди.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Справкой ВК БУ "Няганская городская поликлиника" N<данные изъяты> от <данные изъяты> г. подтверждается, что истец страдает заболеванием под кодом <данные изъяты> <данные изъяты>, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Приказом Минздрава России N 987н от 29.11.2012 года, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России N 991н от 30 ноября 2012 года.

В силу вышеприведенных норм права, если граждане страдают тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий Перечень, то они подлежат обеспечению вне очереди жилым помещением, независимо от того, по какому именно основанию из числа предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ они были признаны нуждающимися в жилом помещении.

Основание, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, является самостоятельным, его реализация связана с защитой прав не только лиц, страдающих соответствующим заболеванием, но и других лиц, которые не являются членом семьи такого лица.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец не проходил перерегистрацию и не предоставлял необходимые документы для подтверждения нуждаемости, не состоятелен, на законность и обоснованность выводов суда не влияет, поскольку истец признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, постановлением администрации города Нягани от 30.03.2020 года N<данные изъяты>, на момент обращения в суд с иском право истца на внеочередное обеспечение жильем ответчиком не оспорено, доказательств, свидетельствующих о том, что истец снят с учета граждан, материалы дела не содержат. Не представлены такие доказательства и в суд апелляционной инстанции.

Юридически значимыми обстоятельствами для разрешения настоящего спора являются: наличие у истца тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, подтвержденное заключением ВК, и сам факт состояния на учете нуждающихся. Такие обстоятельства имеющимися в деле сведениями подтверждены.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных в материалы дела доказательств, оценка которым дана с соблюдением положений ст. 67 ГПК РФ и изложена в мотивировочной части решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Няганского городского суда от 11 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нягани - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 28.07.2021 года.
Председательствующий

Ишимов А.А.

Судьи

Максименко И.В.

Солонина Е.А.

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка