Дата принятия: 14 мая 2020г.
Номер документа: 33-4994/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2020 года Дело N 33-4994/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе: председательствующего Татуриной С.В.,
судей Котельниковой Л.П., Власовой А.С.
при секретаре Закаряне С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-281/2020 по иску Сырых Натальи Алексеевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону об обжаловании решения Пенсионного фонда России и признании права на досрочную трудовую пенсию, по апелляционной жалобе Сырых Н.А. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 января 2020 года. Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия,
установила:
Сырых Н.А., 15.03.1972 года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону об обжаловании решения Пенсионного фонда России и признании права на досрочную трудовую пенсию, указав в обоснование заявленных исковых требований, что решением ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.08.2019 г. ей отказано в удовлетворении заявления от 07.08.2019 г. о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия достаточного специального стажа, по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.
При этом в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не зачтены следующие периоды работы: с 01.05.1988 г. по 30.04.1989 г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ Крюковской средней школы с 01.05.1988 по 30.04.1989 г.г. (справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.07.2019), так как отсутствует педагогическая деятельность до 01.10.1993 года.
С 29.05.1996г. по 29.11.1997г., с 30.11.1997г. по 31.08.1998 г. отпуск по уходу за ребенком до 3 лет.
С 04.11.1998г. по 04.11.1998г., с 10.11.1998г. по 10.11.1998 г., с 11.11.1998г. по 11.11.1998г., с 30.10.2008г. по 31.10.2008г., с 15.04.2011г. по 15.04.2011г., с 29.04.2011г. по 29.04.2011г., с 13.05.2011г по 13.05.2011 г. - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.
Периоды с 29.01.2003г. по 31.01.2003г., с 07.05.2003г. по 07.05.2003 г., с 24.10.2005г. по 18.12.2005г.. с 19.12.2005г. по 24.12.2005г., с 26.11.2007г. (ошибочно указано 09.12.200507) по 01.12.2007г., с 24.12.2007г. по 29.12.2007г., с 29.10.2009г. по 30.10.2009г., с 24.11.2010г. по 24.11.2010г., с 17.01.2012г. по 21.02.2012г., с 06.02.2012г. по 11.02.2012г., с 12.03.2012г. по 17.03.2012г., с 09.04.2012г. по 14.04.2012 г., с 03.11.2017 г. по 07.11.2017 г., так как в выписке из индивидуального лицевого счета данные периоды, указаны как не относящиеся к педагогической деятельности.
С таким решением ответчика Сырых Н.А. не согласна, полагая, что в специальный стаж подлежат включению периоды: 01.05.1988 г. -30.04.1989 г. - в должности секретаря комитета ВЛКСМ Крюковской средней школы; 1989 г. - 1994 г. учеба в ТГПИ; 15.08.1994 г. - 28.05.1996 г. и 01.09.1998 г.- 27.08.2012 г. в должности учителя математики, учителя математики и информатики, учителя математики с выполнением обязанностей заместителя директора по воспитательной работе по совместительству, директора школы с ведением педагогической деятельности в должности учитель математики МБОУ Крюковской СОШ; исключая следующие периоды без сохранения заработной платы: с 04.11.1998 по 04.11.1998 приказ от 02.11.1998 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-К, с 10.11.1998 по 10.11.1998 приказ от 02.11.1998 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-К, с 11.11.1998 по 11.11.1998 приказ от 02.11.1998 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-К, с 25.01.2008 по 25.01.2008 приказ от 25.01.2008 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-К, с 15.04.2011 по 15.04.2011 приказ от 14.04.2011 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-К, с 29.04.2011 по 29.04.2011 приказ от 27.04.2011 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-К, с 13.05.2011 по 13.05.2011 приказ от 12.05.2011 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-К; 28.08.2012 г. - 25.08.2019 г. в должности учитель информатики МАОУ "Классический лицей N 1" г. Ростова-на-Дону.
При этом истец указала, что в решении ответчика неправильно указана дата первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, продолжительность некоторых периодов указана без учета уточняющих справок. Кроме того, Сырых Н.А. ссылается на то, что изъятие спорных периодов из стажа не соответствует содержанию уточняющих справок.
На основании изложенного, истец просила суд включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей, периоды: 01.05.1988г. - 30.04.1989г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ Крюковской средней школы; 1989 г. - 1994 г. учеба в ТГПИ; 15.08.1994 г.-28.05.1996 г. и 01.09.1998 г.- 27.08.2012 г. в должности учителя математики, учителя математики и информатики, учителя математики с выполнением обязанностей заместителя директора по воспитательной работе по совместительству, директора школы с ведением педагогической деятельности в должности учитель математики МБОУ Крюковской СОШ; исключая следующие периоды без сохранения заработной платы: с 04.11.1998 по 04.11.1998 приказ от 02.11.1998 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-К, с 10.11.1998 по 10.11.1998 приказ от 02.11.1998 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-К, с 11.11.1998 по 11.11.1998 приказ от 02.11.1998 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-К, с 25.01.2008 по 25.01.2008 приказ от 25.01.2008 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-К, с 15.04.2011 по 15.04.2011 приказ от 14.04.2011 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с 29.04.2011 по 29.04.2011 приказ от 27.04.2011 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-К, с 13.05.2011 по 13.05.2011 приказ от 12.05.2011 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-К; с 28.08.2012 г. - 25.08.2019 г. в должности учитель информатики МАОУ "Классический лицей N 1" г. Ростова-на-Дону. Учесть при расчете педагогического стажа тот факт, что с 26.08.2019 г. истец осуществляет педагогическую деятельность в МБОУ "Школа N 75" г. Ростова-на-Дону в должности учителя информатики, следовательно, ее педагогический стаж также увеличился. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения 27.07.2019 г. (по почтовому штемпелю).
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 января 2020 года исковые требования Сырых Н.А. оставлены без удовлетворения.
С указанным решением суда не согласилась Сырых Н.А. и в своей апелляционной жалобе просила отменить решение суда, принять новое об удовлетворении исковых требований.
Заявитель жалобы указывает на недобросовестное процессуальное поведение ответчика, который лишил истца возможности ознакомиться с материалами пенсионного дела. При этом заявитель полагает, что судом нарушены нормы процессуального права, так как был нарушен принцип равенства сторон перед законом, поскольку от истца требовалось неукоснительно соблюдение норм, а ответчиком и судом нарушены нормы ч. 3 ст. 135 КАС Российской Федерации. Ответчик не истребовал у истца необходимые документы, не произвел макетирование оригиналов документов для пенсионного дела.
Также заявитель считает, что судом нарушены нормы материального права, в частности неправильно применено Положение, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и не включены в специальный стаж периоды нахождения истца на выборной должности, а также учебы.
Суд недостаточно изучил обстоятельства дела, поскольку в решении суда имеются искажения наименований должностей, учреждений и периодов работы. Кроме того, заявитель полагает, что периоды повышения квалификации и педагогической деятельности во время командировок должны быть отнесены к льготным периодам работы.
Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда в соответствии со ст.330 ГПК Российской Федерации.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Сырых Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.08.2019 г. ей отказано в удовлетворении заявления от 07.08.2019 г. о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия достаточного специального стажа, по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.
При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не зачтены следующие периоды работы: с 01.05.1988 г. по 30.04.1989 г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ Крюковской средней школы с 01.05.1988 по 30.04.1989 г.г. (справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.07.2019), так как отсутствует педагогическая деятельность до 01.10.1993 года.
С 29.05.1996г. по 29.11.1997г., с 30.11.1997г. по 31.08.1998 г. отпуск по уходу за ребенком до 3 лет.
С 04.11.1998г. по 04.11.1998г., с 10.11.1998г. по 10.11.1998 г., с 11.11.1998г. по 11.11.1998г., с 30.10.2008г. по 31.10.2008г., с 15.04.2011г. по 15.04.2011г., с 29.04.2011г. по 29.04.2011г., с 13.05.2011г по 13.05.2011 г. - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.
Периоды с 29.01.2003г. по 31.01.2003г., с 07.05.2003г. по 07.05.2003 г., с 24.10.2005г. по 18.12.2005г.. с 19.12.2005г. по 24.12.2005г., с 26.11.2007г. (ошибочно указано 09.12.200507) по 01.12.2007г., с 24.12.2007г. по 29.12.2007г., с 29.10.2009г. по 30.10.2009г., с 24.11.2010г. по 24.11.2010г., с 17.01.2012г. по 21.02.2012г., с 06.02.2012г. по 11.02.2012г., с 12.03.2012г. по 17.03.2012г., с 09.04.2012г. по 14.04.2012 г., с 03.11.2017 г. по 07.11.2017 г., так как в выписке из индивидуального лицевого счета данные периоды, указаны как не относящиеся к педагогической деятельности.
На дату обращения 07.08.2019г. истцу установлено 22 года 6 месяцев 9 дней специального стажа.
Несогласие с указанным решением ответчика послужило причиной обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.
Разрешая спорные правоотношения и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался ст. 39 Конституции Российской Федерации, положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", учитывал Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, п. 3.1 Инструктивного письма от 30.06.1986 г. X 1-63-И Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".
При этом суд исходил из того, что Сырых Н.А. была избрана на должность секретаря комитета ВЛКСМ Крюковской средней школы будучи ученицей данной школы в возрасте 16 лет, что не оспаривалось истцом в ходе судебного заседания, где осуществляла деятельность в период с 01.05.1988г. по 30.04.1989 г. Указанное также подтверждается справкой МБУЗ Крюковская СОШ от 19.07.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
В период с 1989 г. - 1994 г. Сырых Н.А. проходила обучение в Таганрогском Государственном педагогическом институте, по окончании обучения истцу выдан диплом ШВ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
Согласно трудовой книжке истца, впервые она была трудоустроена на должность учителя математики в МБОУ Крюковскую СОШ 15.08.1994г.
Поскольку время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, а также время работы в должности секретаря ВЛКСМ засчитывается в соответствующий стаж только при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях, работа в которых даёт право на такую пенсию, а также при условии, если работе в качестве секретаря ВЛКСМ предшествовала педагогическая деятельность либо педагогическая деятельность имела место после этого, суд обоснованно не нашел оснований для включения спорных периодов (с 01.05.1988г. по 30.04.1989 г., с 1989 г. - 1994 г.) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Разрешая требования истца в отношении периодов работы истца с 28.05.1996 г. и 01.09.1998 г.- 27.08.2012 г. в должности учителя математики в МБОУ Крюковская средняя общеобразовательная школа, а также периоды с 01.01.2005 г. по 31.12.2015 г. в должности директора, подтвержденные трудовой книжкой, справкой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.07.2019г. и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, суд исходил из того, что указанные периоды включены в льготный стаж истца, с исключением периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (с 29.05.1996г. по 29.11.1997г., с 30.11.1997г. по 31.08.1998 г.), а также периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и периодов, которые в выписке из индивидуального лицевого счета не указаны как относящиеся к педагогической деятельности (с 29.01.2003 г. по 31.01.2003г., 07.05.2003г. по 07.05.2003г., с 24.10.2005г. по 18.12.2005г., с 19.12.2005г. по 24.12.2005г., с 09.12.200507г.(26.11.2007г.) по 01.12.2007 г., с 24.12.2007 г. по 29.12.2007 г., 29.10.2009г. по 30.10.2009г., с 24.11.2010 г. по 24.11.2010г., с 17.01.2012 г., по 21.02.2012 г., 06.02.2012 г. по 11.02.2012 г., с 12.03.2012 г. по 17.03.2012 г., с 09.04.2012 по 14.04.2012 г., 03.11.2017 г. по 07.11.2017 г.).
В отношении периода работы Сырых Н.А. с 28.08.2012 г. - 31.12.2018 г. в должности учителя информатики МАОУ "Классический лицей N 1" г. Ростова-на-Дону, суд установил, что данный период включен в стаж истца, за исключением периода с 03.11.2017 г. по 07.11.2017 г., не относящегося к педагогической деятельности.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, так как они основаны на правильном толковании норм материального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 56 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ, вступил в силу с 1 января 2019 г.), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.
Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.
Из Приложения N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшим в спорный период и утратившим силу 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения, предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах.
Согласно пункту 3.1 Инструктивного письма N 1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при применении подпункта "а" пункта 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.
Пунктом 4 Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 указанного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Поскольку с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа на выборных должностях, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности, как установлено судом, имело место с 15.08.1994 г., то есть у нее отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент работы в должности секретаря ВЛКСМ (с 01.05.1988г. по 30.04.1989г.), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж выборной и другой ответственной работа в партийных и комсомольских органах при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о ее досрочном пенсионном обеспечении.
Таким образом, работа в должности секретаря комитета ВЛКСМ не подлежала зачету в специальный стаж по п. 2 Положения N 1397.
В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Судом установлено и материалами дела установлено, что обучению истца в ТГПИ в период с 1989 г. по 1994 г. не предшествовала педагогическая деятельность, в связи с чем указанный период правомерно не включен в специальный стаж истца.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 1998 года, в связи с чем для расчета общего страхового стажа и специального стажа истца ответчиком обоснованно применены сведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Представленные истцом, уточняющие справки МБОУ Крюковской СОШ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.07.2019 г. и МАОУ "Классический N 1" г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.07.2019 г., достоверно не опровергают сведения, содержащиеся в выписке индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица относительно периодов с 29.01.2003 г. по 31.01.2003г., 07.05.2003г. по 07.05.2003г., с 24.10.2005г. по 18.12.2005г., с 19.12.2005г. по 24.12.2005г., с 26.11.2007г. по 01.12.2007 г., с 24.12.2007 г. по 29.12.2007 г., 29.10.2009г. по 30.10.2009г., с 24.11.2010 г. по 24.11.2010г., с 17.01.2012 г., по 21.02.2012 г., 06.02.2012 г. по 11.02.2012 г., с 12.03.2012 г. по 17.03.2012 г., с 09.04.2012 по 14.04.2012 г., 03.11.2017 г. по 07.11.2017 г., поскольку содержащиеся в указанных справках ссылки на документы, послужившие основанием для выдачи справок не конкретизированы. Копии указанных документов в подтверждение доводов истца в нарушение требований ст. 56 ГПК Российской Федерации не представлены.
Кроме того, информация об особом характере выполняемых Сырых Н.А. работ в спорные периоды предоставлена пенсионным органам работодателями истца - МБОУ Крюковской СОШ и МАОУ "Классический лицей N 1" г. Ростова-на-Дону, однако Сырых Н.А. не заявлено соответствующих требований о внесении изменений в сведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица.
В отношении периода 03.11.2017 г. по 07.11.2017 г. в материалы дела предоставлена копия справки АО "Уральский выставочный центр" НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 7.11.2017 г. об участии истца в данный период в общественном мероприятии - деловая программа Национального чемпионата сквозных рабочих профессий высокотехнологичных отраслей промышленности, при этом доказательств осуществления преподавательской деятельности в указанный периоды или нахождения на курсах повышения квалификации в материалы дела не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции основаны на неправильном толковании норм материального права.
Ссылки Сырых Н.А. на нарушение судом нормы ч. 3 ст. 135 КАС Российской Федерации, также не могут быть приняты во внимание, поскольку при разрешении спорных правоотношений суд обоснованно руководствовался нормами ГПК Российской Федерации.
В целом доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию стороны истца, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела, оценка которых произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, при этом оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия находит изложенные в решении выводы суда первой инстанции верными, основанными на материалах дела. Установление обстоятельств и оценка судом первой инстанции имеющихся в материалах настоящего дела доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, произведена судом первой инстанции по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ. Каких-либо нарушений правил оценки доказательств судом первой инстанции не допущено.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сырых Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.05.2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
