Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 28 августа 2019 года №33-4994/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 августа 2019 года Дело N 33-4994/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего ФИО14,
судей ФИО13 и ФИО10,
при секретаре судебного заседания ФИО11,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частным жалобам ответчиков ФИО3 и ФИО1 на определение Избербашского городского суда Республики Дагестан от <дата>, которым постановлено:
заявление и.о. главы ГО "<адрес>" ФИО7 об отсрочке исполнения решения суда по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации ГО "<адрес>" об обязании Администрации ГО "<адрес>" провести инженерные коммуникации на улицах <адрес>: Спортивная, Интернациональная, Джабраиловой, Джандарова, ФИО1, Совзихановой, до <дата> удовлетворить частично;
отсрочить исполнение решения суда от 13.05.2013г. по делу N суда по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации ГО "<адрес>" об обязании Администрации ГО "<адрес>" провести инженерные коммуникации на улицах <адрес>: Спортивная, Интернациональная, Джабраиловой, Джандарова, ФИО1, Совзихановой на срок до <дата>;
в удовлетворении остальной части требований отказать.
Заслушав доклад судьи ФИО13, судебная коллегия
установила:
И.о. главы ГО "<адрес>" ФИО7 обратился в суд заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
В обоснование заявления указано, что Избербашским городским судом <дата> вынесено решение обязать Администрацию ГО "<адрес>" провести инженерные коммуникации на улицах <адрес>: Спортивная, Интернациональная, Джабраиловой, Джандарова, ФИО1, Савзихановой, установив для обеспечения этих улиц газоснабжением, водоснабжением, водоотведением срок до 6 (шести) месяцев, а для обеспечения электроснабжением - 3 (три) месяца со дня вступления решения в законную силу.
Для обеспечения инженерной инфраструктурой (газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение) улиц: Спортивная, Интернациональная, Джабраиловой, Джандарова, ФИО1, Савзихановой необходимы огромные средства, в связи с чем, Администрацией ГО "<адрес>" ежегодно закладывается определенная сумма для поэтапного исполнения решения Избербашского городского суда N. Так в 2018 году на исполнение решения суда по делу N в местном бюджете было предусмотрено 500000 рублей, которые были освоены и часть вопросов были сняты, на 2019 год Администрация ГО "<адрес>" просила предусмотреть в бюджете города средства в размере 600000 рублей (письмо N от <дата> прилагается). В связи с имеющимися судебными тяжбами между депутатами Собрания депутатов бюджет ГО "<адрес>" на 2019 год, так и не был принят. По инициативе главы ГО "<адрес>" планировалось провести <дата> сессию Собрания депутатов в повестке дня сессии стояли вопросы принятия бюджета ГО "<адрес>" (распоряжения N от <дата> и письмо N от 17.05.2019г. прилагаются). 23.05.2019г. сессия Собрания депутатов была сорвано неявкой представителей партии КПРФ и двух депутатов от партии "Единой России". Без принятия бюджета ГО "<адрес>" на 2019 год у Администрации ГО "<адрес>" отсутствует реальная возможность исполнить решение суда в настоящее время. Фактически исполнить решение суда будет возможно после принятия бюджета на 2019 год. При наличие вышеуказанных денежных средств в бюджете провести часть работ на улицах <адрес>: Спортивная, Интернациональная, Джабраиловой, Джандарова, ФИО1, Савзихановой необходимо срок не менее 3 месяцев.
Просит суд отсрочить исполнение решения суда по иску ФИО1 и других истцов к Администрации ГО "<адрес>" об обязании Администрации ГО "<адрес>" провести инженерные коммуникации на <адрес>, Интернациональная, Джабраиловой, Джандарова, ФИО1, Савзихановой, <адрес>, до <дата>.
Судом постановлено указанное выше определение.
В своих жалобах ответчики ФИО3 и ФИО1 просят определение суда отменить и вынести по делу новое определение об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.
В жалобах указывают, что определение вынесено в однобоком порядке, он не был извещен и как участник процесса не смог представить свои возражения. Суд в одностороннем порядке рассмотрел заявление, сославшись, что должник предпринял частичные меры по исполнению решения. Он проживает на <адрес>. На данной улице работы не проведены - ни свет, ни газ, ни вода.
Должник ссылается на то, что бюджет не утвержден, соответственно, невозможно исполнить решение суда шестилетней давности. И суд соглашается с данным доводом.
Решение не исполняется 6 лет, предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда приведет к нарушению баланса интересов сторон, именно их интересов, так как за 6 лет должник ничего не сделал.
Отсюда следует вывод, что расходование средств из бюджета, если он не утвержден, не запрещено, а напротив, регламентировано. От того, что бюджет не утвержден, это не значит, что казна не пополняется, отсутствие финансовых средств не является основанием для неисполнения решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 333 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.
Проверив материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Удовлетворяя заявление и.о. главы ГО "<адрес>" ФИО7 об отсрочке исполнения решения суда от 13.05.2013г. по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации ГО "<адрес>" об обязании Администрации ГО "<адрес>" провести инженерные коммуникации на улицах <адрес>: Спортивная, Интернациональная, Джабраиловой, Джандарова, ФИО1, Совзихановой на срок до <дата>, суд исходил из того, что заявителем (должником) Администрацией ГО "<адрес>" представлены доказательства, свидетельствующие о предпринимаемых мерах и фактах частичного исполнения решения суда от 13.05.2013г. с 2018 года по настоящее время, исполнению решения суда в 2019 г. препятствуют обстоятельства, не зависящие от волеизъявления стороны, а именно в частности, отсутствие утвержденного и принятого бюджета ГО "<адрес>" на 2019 в связи с судебными тяжбами между Собранием депутатов ГО "<адрес>" и и.о. главы Администрации ГО "<адрес>",поэтому следует отсрочить исполнение решения суда.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, поскольку они основаны на неправильном применении норм процессуального права.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении N-О от <дата>, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. С учетом этого, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которым каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Из материалов дела усматривается, что решением Избербашского городского суда от <дата> постановлено обязать Администрацию ГО "<адрес>" провести инженерные коммуникации на улицах <адрес>: Спортивная, Интернациональная, Джабраиловой, Джандарова, ФИО1, Савзихановой, установив для обеспечения этих улиц газоснабжением, водоснабжением, водоотведением срок до 6 (шести) месяцев, а для обеспечения электроснабжением - 3 (три) месяца со дня вступления решения в законную силу. Для обеспечения инженерной инфраструктурой (газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение) улиц: Спортивная, Интернациональная, Джабраиловой, Джандарова, ФИО1, Савзихановой.
Избербашским городским судом был выдан исполнительному лист серии ВС N от <дата> З г
Постановлением судебного пристава- исполнителя МО СП по ОИП ФИО12 возбуждено исполнительное производство N N от 06.09.2013г.
Судебным приставом-исполнителем ФИО12 вынесено требование, обязывающее должника в тридцатидневный срок со дня поступления требования выполнить указания по исполнительному листу серии ВС N от <дата> Судебным приставом-исполнителем ФИО12 также вынесено требование, обязывающее должника в срок со 30.04.2014г. выполнить указания по исполнительному листу серии ВС N от <дата> Зг
Однако по настоящее время решение суда не исполнено.
Обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда и.о. главы ГО "<адрес>" ФИО7, указывая основания для отсрочки трудное финансовое положение, не принятие бюджета на 2019 год, ссылался на положения ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 434 ГПК РФ.
Учитывая изложенные обстоятельства, предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Ее предоставление предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
В силу этого, вопрос о возможности представления отсрочки должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Требование же заявителя о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в отношении требований о проведении инженерные коммуникации на улицах <адрес>: Спортивная, Интернациональная, Джабраиловой, Джандарова, ФИО1, Савзихановой, установив для обеспечения этих улиц газоснабжением, водоснабжением, водоотведением срок до 6 (шести) месяцев, а для обеспечения электроснабжением - 3 (три) месяца со дня вступления решения в законную силу. Для обеспечения инженерной инфраструктурой (газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение) улиц: Спортивная, Интернациональная на год срок до <дата> явно нарушит права и законные интересы стороны истца.
Кроме того, наличие исключительных обстоятельств, обусловливающих объективные препятствия в своевременном исполнении решения суда, в данном случае не являются основаниями для отсрочки исполнения решения суда, должник должен принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств.
Учитывая изложенное обстоятельства, судебная коллегия полагает, что вывод суда о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда основан на неправильном применении норм процессуального права.
Отменяя определение суда, судебная коллегия полагает, что оснований для предоставление отсрочки решения суда от <дата> не имеется, в связи с чем, заявление и.о. главы Администрации ГО "<адрес>" об отсрочке исполнения решения суда от <дата> не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Избербашского городского суда Республики Дагестан от <дата> отменить.
Разрешить вопрос по существу.
Отказать в удовлетворении заявления и.о. главы ГО "<адрес>" ФИО7 об отсрочке исполнения решения суда по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации ГО "<адрес>" об обязании Администрации ГО "<адрес>" провести инженерные коммуникации на улицах <адрес>: Спортивная, Интернациональная, Джабраиловой, Джандарова, ФИО1, Совзихановой, на срок до <дата>.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка