Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-4992/2021

12 мая 2021 года в г. Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Бабайцевой Е.А.,

судей Нагиной О.Ю., Гулян Р.Ф.,

при секретаре Зубаревой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела N 2-7/2021 по исковому заявлению Шашловой О. В. к администрации городского поселения г. Суровикино Суровикинского района Волгоградской области, администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности

по апелляционной жалобе Шашловой О. В.

на решение Суровикинского районного суда Волгоградской области от 16 февраля 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований Шашловой О. В. отказано.

Заслушав доклад судьи Бабайцевой Е.А., судебная коллегия

установила:

Шашлова О.В. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения г. Суровикино Суровикинского района Волгоградской области, администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м, расположенный в кадастровом квартале <.......> по адресу: <адрес>, и на незавершенный строительством жилой дом <.......> застройки, расположенный по указанному адресу.

Требования мотивировала тем, что на основании постановления администрации г. Суровикино Суровикинского района Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью <.......> кв.м по адресу: <адрес>. Договор аренды земельного участка не был оформлен надлежащим образом, но земельный участок не изымался из ее пользования. На данном земельном участке она своевременно начала строительство жилого дома. В администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области ей предоставили сведения о том, что земельный участок находится по адресу: <адрес>. Согласно выпискам из ЕГРН по адресу: <адрес>, имеются сведения о двух земельных участках с разными кадастровыми номерами и разной площадью. Спорный земельный участок с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м расположен в кадастровом квартале <.......>, кадастровый номер присвоен с ДД.ММ.ГГГГ. В ЕГРН внесены сведения о ней как о правообладателе спорного земельного участка. По сведениям <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время за ней числится земельный участок с кадастровым номером <.......>, расположенный по адресу: <адрес>. За данный земельный участок ею оплачивался земельный налог за период <.......> Другой земельный участок с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м, расположенный в кадастровом квартале <.......> по адресу: <адрес>, кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности <.......> Полагала, что, поскольку участок был предоставлен ей до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в ЕГРН имеются сведения о ней как о правообладателе земельного участка, постольку участок был предоставлен ей в собственность, а потому она вправе требовать признания за ней права собственности на участок и на незавершенный строительством жилой дом.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Шашлова О.В. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить, иск удовлетворить.

В апелляционную инстанцию истец Шашлова О.В. и ее представитель Волчанская Е.И., представитель ответчика администрации городского поселения г. Суровикино Суровикинского района Волгоградской области, представитель третьего лица Управления Росреестра по Волгоградской области, третье лицо Нестеров В.Г. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили. От ответчика администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях ответчика администрации городского поселения г. Суровикино Суровикинского района Волгоградской области, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (п. 1 ст. 8 ГК РФ).

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (п. 1 ст. 25 ЗК РФ).

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (п. 1 ст. 26 ЗК РФ).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (п. 1 ст. 59 ЗК РФ).

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ (п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" (п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок (ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 ГК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, по адресу: <адрес>, имеются два земельных участка.

По сведениям ЕГРН собственником земельного участка, распложенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <.......> является <.......>

Также по сведениям ЕГРН правообладателем земельного участка площадью <.......> кв.м, распложенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале <.......>, которому ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый номер <.......>, является <.......>

Истец Шашлова О.В. (до регистрации брака - <.......>.) требует признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером <.......>

Данный участок находится в государственной собственности.

В доказательство возникновения права собственности на спорный земельный участок истец представила постановление администрации г. Суровикино Суровикинского района Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ей был предоставлен в аренду на <.......> года для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью <.......> кв.м по адресу: <адрес>. При этом прекращено право арендного пользования <.......> земельным участком площадью <.......> кв.м по адресу: <адрес>.

Из п.п. <.......> и <.......> данного постановления следует, что условия арендного пользования необходимо оформить договором, зарегистрированным в комитете по земельным ресурсам. Застройщик обязан приступить к строительству в течение двух лет со дня принятия постановления и освоить земельный участок (построить дом) в течении трех лет со дня принятия постановления. В случае неосвоения земельного участка в указанные сроки договор аренды будет расторгнут, а земельный участок изъят.

Договор аренды земельного участка не заключался, сам участок из владения <.......> не изымался.

В информационных ресурсах налоговых органов за Шашловой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время числится земельный участок с кадастровым номером <.......>, расположенный по адресу: <адрес>. Ранее в базе данных по указанному земельному участку отображался некорректный адрес (<адрес>), в связи с чем в налоговом уведомлении также отображался некорректный адрес. В данный момент адрес земельного участка с кадастровым номером <.......> актуализирован (<адрес>). На спорный объект с <.......> года по настоящее время <.......> осуществляет исчисление земельного налога, который Шашловой О.В. оплачивается в полном объеме.

Истец приступила к освоению земельного участка, возведя на нем объект незавершенного строительства <.......>% застройки (фундамент) в отсутствие проектной документации и разрешения на строительство.

Предоставление истцу в <.......> году земельного участка на праве аренды, постановка участка на кадастровый учет, длительность пользования участком, который из государственной собственности не передавался, указание в ЕГРН сведений об истце как о правообладателе земельного участка площадью <.......> кв.м, распложенного по адресу: <адрес>, уплата земельного налога не относятся к основаниям возникновения права собственности на земельный участок.

Документы, представленные истцом, не относятся к документам, перечисленным в п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а потому не могут удостоверять право собственности на землю.

Иных документов, перечень которых приведен в п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не представлено.

Доказательств обращения в уполномоченный орган с заявлением и необходимыми документами с целью передачи, оформления участка в собственность, с целью получения разрешительных или правоустанавливающих документов на возводимый жилой дом, в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими отношения по использованию земель и градостроительной деятельности, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении иска Шашловой О.В. о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером <.......> и на незавершенный строительством жилой дом <.......>% застройки.

В апелляционной жалобе Шашлова О.В. ссылается на то, что поводом обращения в суд явилось ее желание оформить право собственности на земельный участок и незавершенный строительством жилой дом в упрощенном порядке. Она с <.......> года пользуется земельным участком в соответствии с разрешенным видом использования. Участок поставлен на кадастровый учет, является объектом налогообложения, по сведениям налогового органа участок числится за ней. В ЕГРН внесены сведения о ней как о правообладателе спорного земельного участка, однако не указан вид права, на котором предоставлен земельный участок, поэтому в силу абз. 2 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" участок следует считать предоставленным на праве собственности. Запись в ЕГРН о правообладателе исключает арендные отношения. Кроме того, договор аренды не заключался. Согласно информационным письмам архивного отдела администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области в документах постоянного срока хранения архивного фонда администрации г. Суровикино, <.......> <.......> - постановлениях администрации за <.......> года постановление о выделении земельных участков по адресу: <.......>, не значится, что противоречит сведениям ЕГРН. Вместе с тем она предоставила постановление администрации <адрес> N <...> от ДД.ММ.ГГГГ. Суд не дал правовой оценки указанному постановлению и действиям администрации г. Суровикино, факту уплаты налога на земельный участок, предоставлению участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствию арендных отношений, нарушению ее прав третьим лицом <.......>

Данные доводы апеллянта свидетельствуют о несогласии с выводами суда, однако правильность решения не опровергают, и судебной коллегией отклоняются по указанным выше основаниям.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения Суровикинского районного суда Волгоградской области об отказе в удовлетворении иска Шашловой О.В., не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Суровикинского районного суда Волгоградской области от 16 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шашловой О. В. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка