Дата принятия: 11 февраля 2019г.
Номер документа: 33-499/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2019 года Дело N 33-499/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,
судей: Дрокиной С.Г., Рязанцевой Л.В.,
при секретаре Халиной И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 11 февраля 2019 г. гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Тамбовского филиала Межрегионального филиала "Центр" о возложении обязанности предоставить в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Тамбова от 26 октября 2018 года,
Заслушав доклад судьи Дрокиной С.Г., апелляционная инстанция
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Тамбовского филиала Межрегионального филиала "Центр" (далее по тексту ПАО "Ростелеком") о возложении обязанности предоставить корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период его работы в должности кабельщика-спайщика ПАО "Ростелеком" с 06.11.1992г. по 31.12.2017г. специальным стажем, указав код льготы в графе "Особые условия труда".
В обоснование иска указав, что при достижении им возраста 55 лет, он 19.01.2018 г. обратился в УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми (вредными) условиями труда.
Решением УПФР от 29.01.2018г. *** ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в том числе, во включении в специальный стаж следующих периода работы с 06.11.1992г. по 31.12.2017г. в должности кабельщика-спайщика ПАО "Ростелеком", из-за отсутствия на его индивидуальном лицевом счете сведений индивидуального (персонифицированного учета) о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости. Данные сведения, в силу действующего законодательства, обязан представлять работодатель.
Полагает, что в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, пунктом 5 разъяснений "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", подготовительная работа, предшествующая спайке освинцованных кабелей, также подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, данные периоды работы по условиям организации не могут выполняться постоянно, а исчисляются по фактически отработанному времени.
Согласно Протоколу проверки практических навыков от 31.05.2018г. техническая работа кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками занимает не менее 24 часов рабочего времени на монтаж 1 кабеля.
В инструкции по проектированию линейно-кабельных сооружений связи ВСН 11687, утвержденной приказом Министерства Связи СССР от 14.12.1987 года N 647 указано, что "кабельщик-спайщик" работает с вредными веществами: свинец, полиэтилен и полихлорвинил, эпоксидные смолы, лаки. Специальные разделы Инструкции посвящены технике безопасности: при работе кабельщика-спайщика на "ремонте кабелей в свинцовых оболочках; восстановлении пластмассовых (полиэтиленовых) оболочек кабелей".
ПАО "Ростелеком" ежемесячного производилась ему доплата за вредные и тяжелые условия труда (согласно карте аттестации 4 % от оклада, 12 дней к отпуску), а также предоставлялись дополнительные дни к отпуску, что подтверждается расчетными листами за указанные периоды работы.
В соответствии с Картами аттестации рабочего места по условиям труда N487, N301, установлена общая оценка условий труда - 3.1, по факторам производственной среды и трудового процесса установлены следующие оценки: Химический - 3.1; Тяжесть труда - 3.1. Данные карты аттестации подписаны должностными лицами ПАО "Ростелеком", ими не оспорены.
Обращает внимание, что характер выполняемой им работы в должности кабельщика-спайщика на протяжении всего спорного периода оставался неизменным.
Считает, что справка ПАО "Ростелеком", указывающая, что кабельщики-спайщики работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в объёме не менее 80% рабочего времени не производили, не может быть принята за основу, поскольку, в ней не указаны документы, на основании которых указаны сведения о неполной занятости работника. Каких-либо документов, подтверждающих данные обстоятельства ПАО "Ростелеком" не представлено.
Полагает, что отработанное им время соответствует нормативу (согласно табелю учета рабочего времени).
Решением Ленинского районного суда города Тамбова от 26 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.
Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился с апелляционной жалобой на него, просил решение Ленинского районного суда города Тамбова от 26 октября 2018 года отменить, принять по делу новое решение которым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.
Автор жалобы указывает, что суд, отказывая ему в удовлетворении исковых требований, ссылается на отсутствие занятости не менее 80% рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда, что не соответствует материалам дела. Ссылаясь на Протокол проверки практических навыков кабельщика-спайщика, ФИО1 обращает внимание, что работа кабельщика-спайщика, при спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвениловыми оболочками не может занимать менее 80% рабочего времени и требует более длительного срока.
Апеллянт считает, что ссылка суда на справку, выданную ПАО "Ростелеком", согласно которой кабельщики - спайщики, выполняющие работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвениловыми оболочками, в объеме не менее 80% рабочего времени не производили, является безосновательной. В справке отсутствуют данные, на основании которых указаны сведения о неполной занятости работника. Из расчетных листов ПАО "Ростелеком" следует, что ему производилась доплата за работу во вредных и тяжелых условиях труда, с указанием периода работы, количества затраченных часов и дней и выплаченных сумм за данную работу. Полагает, что справка работодателя опровергается материалами дела.
В остальном доводы жалобы сводятся к доводам, изложенным в исковом заявлении и в ходе судебных заседаний.
Изучив материалы дела, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (п.1 ст.6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-18 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с выполнением определенных пунктами 1-18 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подпункт 10.1 п.2 ст.6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
В силу пунктов 1, 2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Согласно ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
19.01.2018г истец Шатовкин И.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 29.01.2018г. *** ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого законом стажа в 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ, так как в него не включены в том числе указанный выше период трудовой деятельности истца в должности кабельщика-спайщика, поскольку документально не нашло своего подтверждения выполнение истцом работы в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми полихлорвиниловыми оболочками, а также представленные работодателем истца - ПАО "Ростелеком" сведения индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации истца в качестве застрахованного лица не подтверждают стаж на соответствующих видах работ.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт осуществления истцом работ по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в объеме не менее 80% рабочего времени не нашел своего подтверждения.
Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения, и оснований считать их неправильными не имеется.
Согласно абз.1 п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
Судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции об отсутствии подтверждений занятости истца во вредных условиях труда в объеме не менее 80% рабочего времени правомерным, сделанным исходя из исследования всех представленных доказательств по делу.
Доводы апелляционной жалобы в своей совокупности сводятся к несогласию истца с изложенными выводами суда первой инстанции, оценкой фактических обстоятельств дела, основаны на неверном толковании норм материального права, содержат изложение обстоятельств дела и позиции истца относительно возникшего спора, его субъективное мнение о правильности разрешения спора, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установленных судом обстоятельств, однако оспариваемое решение постановлено исходя из собранных по делу доказательств в их совокупности, которые получили оценку судом с учетом требований ст.67 ГПК РФ.
Кроме того, из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено судом апелляционной инстанции исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Тамбова от 26 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
