Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 26 февраля 2019 года №33-499/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 февраля 2019 года Дело N 33-499/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:



председательствующего


Зубковой Т.И.,




судей областного суда


Сокова А.В., Ильюхиной О.Г.,




при секретаре


Раковской И.А.,




рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Басс Г.П. на решение Комаричского районного суда Брянской области от 20 ноября 2018 года по гражданскому делу по иску Басс Галины Павловны к администрации Комаричского муниципального района Брянской области о признании незаконным решения общественной жилищной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., пояснения представителя истца Басс Г.П. - Гореловой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Басс Г.П. обратилась в суд с иском к администрации Комаричского муниципального района Брянской области о признании незаконным решения общественной жилищной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ссылаясь, что является вдовой ветерана Великой Отечественной войны ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку она своего жилья не имеет, проживает в принадлежащей дочери ФИО5 и членам ее семьи квартире, расположенной по адресу: <адрес> имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ N 5 "О ветеранах", обратилась в администрацию МО "Комаричское городское поселение" с заявлением о постановке на учет для получения жилья как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ решением общественной жилищной комиссии МО "Комаричское городское поселение" ей было отказано в постановке на учет на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, п. 1.2 ст. 31 ЖК РФ в связи с тем, что дочь ФИО5, зарегистрировавшись с детьми в квартире, в которой проживает Басс Г.П., намеренно ухудшили ее условия проживания. Кроме того, в качестве основания для отказа в постановке на учет для получения жилья указано, что фактически ФИО5 вместе с семьей проживают в доме, принадлежащем ФИО6 (мужу дочери), по адресу: <адрес>. Указывает, что ФИО5 и ее дети фактически проживают по адресу: <адрес>, в связи с чем на ее долю приходится 5,38 кв.м, что менее учетной нормы жилья на территории Комаричского городского поселения равной 12 кв.м.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом последующих уточнений исковых требований, Басс Г.П. просила признать незаконным решение общественной жилищной комиссии администрации Комаричского муниципального района Брянской области от 21.03.2018 года об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию Комаричского муниципального района Брянской области поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову умершего участника ВОВ.
Решением Комаричского районного суда Брянской области от 20.11.2018 года в удовлетворении исковых требований Басс Г.П. отказано.
В апелляционной жалобе истец Басс Г.П. просит решение Комаричского районного суда Брянской области от 20.11.2018 года отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное при неправильном применении норм материального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что непосредственно она намеренно свои жилищные условия не ухудшала, кроме того, дочь с детьми переехали по адресу ее регистрации в связи с необходимостью ухода за ней и в связи с конфликтными отношениями с мужем.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Басс Г.П. - Горелова О.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.
Истец Басс Г.П., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, представитель ответчика администрации Комаричского муниципального района направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, заслушав пояснения представителя истца Басс Г.П. - Гореловой О.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения постановленного решения.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда соответствует.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Басс Г.П. является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справками военного комиссара Комаричского и Брасовского районов, ГКУ "ОСЗН" Комаричского района Брянской области, свидетельством о заключении брака между ФИО4 и Басс Г.П., свидетельством о смерти ФИО4
В 2010 году Басс Г.П. обратилась в Комаричский районный суд с иском о признании отказа общественной жилищной комиссии при Комаричской поселковой администрации в постановке на получение жилой площади как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны незаконным и постановке на очередь на получение жилья.
Решением Комаричского районного суда Брянской области от 22.12.2010 года Басс Г.П. в иске было отказано, ввиду наличия квартиры, принадлежащей на праве собственности истцу.
Решением Комаричского районного суда Брянской области от 24.01.2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Брянского областного суда от 04.04.2017 года, Басс Г.П. снова отказано в иске о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении благоустроенного жилья.
При этом вышеуказанным решением было установлено, что Басс Г.П. после того, как ей было отказано решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на очередь на получение жилья, умышленно, зная о Программе Президента РФ "Об обеспечении жильем всех ветеранов ВОВ", ухудшила свои жилищные условия путем продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес> своей дочери, которая в свою очередь передала квартиру своему брату ФИО8, а он продал квартиру семье своей сестры ФИО5, которая также является дочерью Басс Г.П.
Данным решением установлено, что с момента приобретения квартиры в собственность с ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения дела Басс Г.П. зарегистрирована и, с согласия дочери, одна проживает в указанной квартире, площадь которой составляет 26,9 кв.м, что соответствует учетной норме жилья на территории Комаричского городского поселения, которая составляет 12 кв.м на одного человека; жилищные условия Басс Г.П. после совершения сделки купли-продажи квартиры своей дочери фактически не изменились. В связи с чем судом сделан вывод о том, что Басс Г.П. обеспечена жильем и не относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку не подпадает под действие Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714, Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
Как следует из поквартирной карточки в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Басс Г.П. - с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО8 - с ДД.ММ.ГГГГ. Дочь ФИО5, внуки ФИО9, ФИО9 зарегистрированы в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу решения Комаричского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Басс Г.П., полагая, что имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ N 5 "О ветеранах", снова обратилась в администрацию МО "Комаричское городское поселение" с заявлением о постановке на учет для получения жилья как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ решением общественной жилищной комиссии МО "Комаричское городское поселение" Басс Г.П. отказано в постановке на учет на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, п. 1.2 ст. 31 ЖК РФ в связи с тем, что ее дочь ФИО5, зарегистрировавшись с детьми в квартире, в которой проживает Басс Г.П., намеренно ухудшили условия проживания последней. Кроме того, в качестве основания для отказа Басс Г.П. в постановке на учет для получения жилья указано, что фактически ФИО5 вместе с семьей проживают в доме, принадлежащем ФИО6 (мужу дочери), по адресу: <адрес>.
Полагая решение общественной жилищной комиссии МО "Комаричское городское поселение" незаконным, Басс Г.П. обратилась в суд с указанным исковым заявлением.
Разрешая исковые требования, руководствуясь положениями статей 50, 51, 52, 53, 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", и, принимая во внимание, что Басс Г.П. не может быть отнесена к категории граждан, нуждающихся в жилом помещении, поскольку она обеспечена жилой площадью более учетной нормы, установленной на территории Комаричского городского поселения, которая составляет 12 кв.м на одного человека, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Басс Г.П. в полном объеме.
Так, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции достоверно установлено, что истец Басс Г.П. проживает одна по адресу: <адрес>. Семья дочери истца Басс Г.П. - ФИО5 проживает по адресу: <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенного в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля старшего участкового УП МО МВД России "Севский" ФИО10, копиями медицинских карточек на несовершеннолетних Вишневских Артема и Александра, ответом главного врача ГБУЗ "Комаричская ЦРБ", в которых в качестве адреса медицинского обслуживания указан адрес: <адрес>, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ФИО5, проживающих по адресу: <адрес>, в адрес директора МБОУ Комаричской средней общеобразовательной школы N о приеме ФИО14 в 1-й класс.
Доводы апелляционной жалобы о наличии объективных причин переезда ФИО5 для проживания к матери Басс Г.П., а именно нуждаемость последней в постоянном уходе по состоянию здоровья, а также наличие конфликтных отношений у ФИО5 с ее супругом, не подтверждены допустимыми доказательствами по делу.
Ссылка апелляционной жалобы на то, что по смыслу статьи 53 ЖК РФ действия по ухудшению жилищных условий должны быть совершены лично гражданином, обратившимся с заявлением о постановке на учет, основана на неправильном толковании данной нормы права.
Действия, направленные на ухудшение жилищных условий, могут совершаться не только лицом, в последующем обращающимся с заявлением о постановке на учет, но и иным членом его семьи.
Критерием намеренного ухудшения жилищных условий служит отсутствие объективных причин для совершения действий, приведших к созданию положения, вследствие которого гражданин признается нуждающимся в предоставлении жилого помещения или денежных средств на его приобретение за счет средств бюджета.
Басс Г.П. и ее дочь ФИО5 согласно части 1 статьи 31 ЖК РФ являются членами одной семьи. Зарегистрировавшись с детьми в <адрес> по адресу: <адрес>, ФИО5 создала для своей матери Басс Г.П. условия, при которых последняя получила возможность претендовать на обеспечение жилой площадью. Однако, как указано выше, ФИО5 фактически в данное жилое помещение не вселялась.
Судебная коллегия также учитывает, что регистрация по вышеуказанному адресу дочери истца и внуков, последовала после принятого Комаричским районным судом Брянской области решения от 24.01.2017 года, которым Басс Г.П. отказано в удовлетворении иска о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилья по причине превышения уровня жилищной обеспеченности истца над установленным законом учетным нормативом.
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Комаричского районного суда Брянской области от 20 ноября 2018 года по гражданскому делу по иску Басс Галины Павловны к администрации Комаричского муниципального района Брянской области о признании незаконным решения общественной жилищной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Басс Г.П. - без удовлетворения.



Председательствующий:


Т.И. Зубкова




Судьи областного суда:


А.В. Соков







О.Г. Ильюхина




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка