Дата принятия: 31 января 2018г.
Номер документа: 33-4990/2017, 33-142/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 января 2018 года Дело N 33-142/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Пачиной Л.Н.,
судей Рожковой Т.В., Рязанцевой Л.В.
при секретаре Кожуховой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного комиссариата Тамбовской области к Картавых К.В. о взыскании переплаченной пенсии и компенсации за наём жилых помещений
по апелляционной жалобе Картавых К.В. на заочное решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 27 июня 2017 года.
Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., объяснения Картавых К.В. и его представителя Денисова И.И., поддержавших жалобу, представителей военного комиссариата Тамбовской области Поповой Н.И., Варнавского А.А. и Мжачих И.С., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Картавых К.В. уволен с военной службы приказом Главнокомандующего ВВС РФ от 21.07.2015 г. N 149 и исключён из списков личного состава с 08.10.2015 г. приказом командира войсковой части 44402 от 15.09.2015 г. N 171.
На основании личного заявления Картавых К.В. и в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" ему с 09 октября 2015 года назначена пенсия за выслугу лет.
Решением Тамбовского гарнизонного военного суда от 10 ноября 2015 года, вступившим в законную силу 18 февраля 2016 года, приказ Главнокомандующего ВВС РФ от 21.07.2015 г. N 149 в части досрочного увольнения подполковника Картавых К.В. с военной службы признан незаконным. Главнокомандующий ВКС РФ обязан отменить приказ от 21.07.2015 г. N 149 в части увольнения подполковника Картавых К.В. с военной службы и восстановить его на военной службе в прежней или равной воинской должности (приказ отменён 25 мая 2016 года приказом Главнокомандующего ВКС РФ по личному составу N 116).
Решением Тамбовского гарнизонного военного суда от 20 апреля 2016 года, вступившим в законную силу 15 сентября 2016 года, командир войсковой части 44402 обязан отменить пункт 1 приказа 171 (по строевой части) от 15 сентября 2015 года об исключении Картавых К.В. из списков личного состава войсковой части 77977 и принять все необходимые меры для восстановления его на службе.
Еще до вступления в законную силу решения Тамбовского гарнизонного военного суда от 20 апреля 2016 года командир войсковой части 44402 приказом N 113 (по строевой части) от 24 июня 2016 года отменил пункт 1 параграфа 1 раздела войсковая часть 77977 приказа N 171 (по строевой части) от 15 сентября 2015 года в отношении исключения из списков личного состава войсковой части 77977 подполковника Картавых К.В.
В июне 2016 года сведения об исключении Картавых К.В. из списков личного состава войсковой части с 08 октября 2015 года из единой базы данных ФКУ "ЕРЦ МО РФ" удалены, в связи с чем учреждение произвело начисление и выплату денежного довольствия Картавых К.В. с 09 октября 2015 года по 30 июня 2016 года. Начисление и выплата денежного довольствия Картавых К.В. с 01 июля 2016 года производится учреждением в соответствии со сведениями, внесёнными в программное обеспечение.
Выплата Картавых К.В. пенсии за выслугу лет приостановлена военным комиссариатом Тамбовской области с 01 августа 2016 года в соответствии со статьёй 6 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в связи с восстановлением на военной службе.
Картавых К.В. за период с 09 октября 2015 года по 31 июля 2016 года военным комиссариатом Тамбовской области выплачена пенсия за выслугу лет в размере 303 283 руб. 34 коп.
26 октября 2016 года военный комиссариат Тамбовской области обратился в суд с иском к Картавых К.В. о взыскании переплаченной пенсии и компенсации за наём жилых помещений по основаниям, предусмотренным статьёй 56 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", указывая, что Картавых К.В., несмотря на данное им обязательство при подаче заявления о назначении пенсии за выслугу лет, не сообщил своевременно в военный комиссариат Тамбовской области об оспаривании им увольнения с военной службы и восстановлении на военной службе, тогда как выписка из приказа командира войсковой части 44402 от 24.06.2016 г. N 113 о восстановлении ответчика на военной службе поступила в военкомат только 21.07.2016 г.
Таким образом военкоматом ответчику была переплачена пенсия в сумме 303 283 руб. 34 коп. и компенсация за наём жилых помещений в сумме 52 606 руб. 45 коп. Сумма переплаты и порядок возврата разъяснялись ответчику письмом от 06.09.2016 г., однако деньги не возвращены.
Заочным решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 27 июня 2017 года исковые требования военного комиссариата Тамбовской области удовлетворены частично.
Взысканы с Картавых В.В. в пользу военного комиссариата Тамбовской области 303 283 рубля 34 копейки переплаченной пенсии.
В удовлетворении иска о взыскании компенсации за наём жилых помещений военному комиссариату Тамбовской области отказано.
Взыскана с Картавых К.В. в доход местного бюджета муниципального образования г. Тамбов госпошлина в сумме 7 232 рубля 83 копейки.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Картавых К.В. просит отменить заочное решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 27 июня 2017 года, указывая, что в ходе разбирательства дела его представитель сообщил суду, что ответчик находится на лечении в военном госпитале в г. Химки, однако суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, тем самым лишив его права представлять свои интересы и доказательства в суде.
Со ссылкой на статью 1102 ГК РФ настаивает на добросовестности своих действий и возможности лишения гражданина части или полностью выплаченной ему ранее пенсии, но не в случаях любых недобросовестных действий, а только в случае определённых мошеннических действий.
Обсудив апелляционную жалобу, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановленного судом решения по доводам жалобы (части 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Лица, участвующие в деле, имеют право, в частности, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, давать объяснения суду в устной и письменной форме.
Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, Картавых К.В. знал об имеющемся в отношении него гражданском споре, неоднократно участвовал в судебных заседаниях, в том числе с участием своего представителя Денисова И.И., где они занимали активную позицию, возражая против удовлетворения исковых требований. После того, как представитель Картавых К.В. уведомил суд о нахождении последнего на лечении в военном госпитале, суд на основании статьи 215 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приостановил производство по делу. Получив от 1586 Военного клинического госпиталя сообщение о том, что Картавых К.В. 07 марта 2017 года выписан в часть, суд возобновил производство по делу и неоднократно извещал ответчика о времени и месте судебных заседаний по известным суду, сообщённым ответчиком и его представителем адресам Картавых К.В.
В частности, о времени и месте судебного заседания 22 июня 2017 года, по результатам которого постановлено обжалуемое решение, Картавых К.В. извещался судом телеграммой, которая была возвращена в суд по причине неявки адресата за её получением в почтовое отделение.
В таком случае суд первой инстанции с учётом предписаний статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обоснованно расценил Картавых К.В. извещённым о времени и месте судебного заседания и правомерно на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в его отсутствие.
Прикладывая к заявлению об отмене заочного решения командировочное удостоверение о нахождении на лечении в госпитале, Картавых К.В. не учёл, что о выбытии с места жительства с 12 мая 2017 года ни он, ни его представитель, вопреки требованиям статьи 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не извещали.
Обстоятельств нахождения по адресам, сообщённым ответчиком суду, в период с 08 марта по 11 мая 2017 года Картавых К.В. не опроверг, уважительности причин неоднократного неполучения судебных сообщений, а также неизвещения суда о смене адреса не представил.
Таким образом доводы жалобы о нарушении судом процессуальных прав ответчика на участие в судебных заседаниях и представление доказательств не нашли своего подтверждения.
В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников; участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица.
Согласно части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 настоящего Кодекса.
В силу пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Пунктом 1 статьи 8 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" предусматривает условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лицам, на которых распространяется данный Закон (часть 1 статьи 1).
Пенсионное обеспечение, как следует из статьи 1 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", - это часть государственной системы, гарантирующей материальное обеспечение лиц, проходивших военную или правоохранительную службу, также в этой статье перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.
В силу пункта "а" части 1 статьи 5 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (здесь и далее статьи данного Закона приведены в редакции закона, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Согласно статье 10 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ..." выплата пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям обеспечивается за счёт средств федерального бюджета. При этом финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке.
В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 11 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ..." пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" настоящей статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 настоящего Закона, а также их семей.
Лица, указанные в статье 1 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ..." несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 10 статьи 56 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ...").
Из приведённых нормативных положений следует, что отношения в системе пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную или правоохранительную службу, исходя из субъектного состава, оснований возникновения и порядка осуществления их прав и обязанностей, ответственности субъектов пенсионного обеспечения отличны от отношений, регулируемых нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Министерство обороны Российской Федерации в лице военного комиссариата Тамбовской области и Картавых К.В. не являются субъектами обязательства вследствие неосновательного обогащения и не состоят в гражданско-правовых отношениях, поскольку выплата назначенной ответчику пенсии произведена военным комиссариатом в порядке, установленном Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ...", то есть в рамках пенсионных правоотношений, а не гражданско-правовых обязательств.
В таком случае положения пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут служить правовым основанием для отказа в удовлетворении иска военного комиссариата Тамбовской области.
Частью 1 статьи 6 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ..." предусмотрено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается (часть 2 статьи 6 РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ...").
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18 марта 2004 года N 6-П в связи с вопросом о проверке конституционности части 2 статьи 6 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ...", в отличие от права на получение трудовой пенсии по старости, реализацию которого законодатель не связывает с тем, продолжает гражданин свою трудовую деятельность или нет (эта пенсия назначается и выплачивается в полном размере, в том числе в период работы), право на получение пенсии за выслугу лет может быть реализовано гражданами, проходившими военную и (или) правоохранительную службу, только при условии оставления ими соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия.
Предоставляя лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу, право на получение пенсии за выслугу лет за счёт средств федерального бюджета независимо от возраста при прекращении службы и одновременно закрепляя правило о приостановлении выплаты этой пенсии при их возвращении на военную или правоохранительную службу, федеральный законодатель исходил из специфики и характера такой службы, а также преследовал цель не только гарантировать указанным лицам соответствующее материальное обеспечение в случае необходимости оставить службу (как правило, более высокое, чем у лиц, получающих трудовые пенсии по старости по системе обязательного пенсионного страхования), но и стимулировать их переход в другие сферы занятости, способствовать своевременной ротации кадров на военной и правоохранительной службе.
Таким образом, выплата назначенных пенсий производится лицам в установленном данным Законом порядке только при условии оставления ими соответствующей службы, с учетом которой назначается пенсия, и утраты в связи с этим статуса военнослужащего и приостанавливается при их возвращении на военную или правоохранительную службу.
Поскольку Картавых К.В. в судебном порядке был восстановлен на военной службе, то есть, он вновь приобрел статус военнослужащего, то в силу статьи 6 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ..." выплата назначенной ему пенсии за выслугу лет на время прохождения службы должна была быть приостановлена.
Учитывая то, что в связи с восстановлением на военной службе ответчику за период с 09 октября 2015 года по 30 июня 2016 года было выплачено денежное довольствие, с 01 июля 2016 года выплачивается денежное довольствие военнослужащего, суд первой инстанции правомерно указал, что полученная за аналогичный период пенсия за выслугу лет в размере 303 283 руб. 34 коп. подлежит возврату в федеральный бюджет, поскольку вышеназванным Законом одновременное получение военнослужащим и пенсии и денежного довольствия не допускается.
Отсутствие недобросовестного поведения со стороны Картавых К.В. при обращении за назначением пенсии и её получении, не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения правомерно заявленных исковых требований военного комиссариата Тамбовской области. Указанная ссылка подателя жалобы основана на неправильном толковании норм материального права, а также сделана без учёта правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 18 марта 2004 года N 6-П.
Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
заочное решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 27 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Картавых К.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
