Дата принятия: 13 октября 2020г.
Номер документа: 33-4989/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 октября 2020 года Дело N 33-4989/2020
Санкт-Петербург 13 октября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Ильичевой Т.В.,
судей Насиковской А.А., Тумашевич Н.С.,
при секретаре Тишкиной Я.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Семина И.Л. на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 18 июня 2020 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Семина И.Л. к Управлению Пенсионного фонда в Гатчинском районе (межрайонное) об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., объяснения представителя Семина И.Л. - Журавлев Д.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
установила:
Семин И.Л. обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гатчинском районе Ленинградской области об обязании зачесть периоды работы в должности водителя, бурильщика, рабочего в институте "Ленгипроводхоз" в изыскательской экспедиции в объеме 9 лет 6 месяцев в специальный стаж по основанию подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указал, что решением УПФР от 22.11.2018 N отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (25 лет) и специального стажа. Семин И.Л. был принят в ООО "Промсервис" на должность "оператор технической установки на участок мазутное хозяйство", 24.09.2019 был уволен по собственному желанию и 08.10.2019 повторно обратился за назначением досрочной пенсии по старости.
Решением от 19.11.2019 N истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает, подлежит снижению возраст назначения пенсии в соответствии с ранее действовавшим законодательством.
Ответчик исковые требования не признал, представил письменные возражения на иск.
Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 18 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Семин И.Л. не согласился с постановленным решением, представил апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что не согласен с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, т.к. ранее действовавшим законодательством предусматривалось назначение пенсии с уменьшением возраста, при этом спорные периоды работы истца засчитывались в специальный стаж по Списку 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, однако в связи с введением нового закона выполняемая истцом работа с 01.01.1992 предусматривалась п. "е" ст. 12 Законов Российской Федерации от 20.11.1990N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ". В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004, а также Постановление Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 30.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо- геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Снижение возраста пропорционально отработанному стажу на соответствующих видах работ для данной категории граждан действующим законодательством не предусмотрено.
Аналогичные нормы были предусмотрены подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, который действовал с 01.01.2002; подпунктом "е" статьи 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1, который действовал с 01.01.1992.
Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 были утверждены Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях.
По Списку N 2 от 1956 года был предусмотрен раздел 2 "Геологоразведочные работы" (поверхностные): теологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические, кароттажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции. Согласно данному разделу право на пенсию по Списку N 2 имели: а) рабочие: аппаратчики жировых электростатьических установок, бадейщики, бригадиры по каротажу и перфорации, бурильщики шпуров и их помощники, буровые мастера (бурильщики), буровые рабочие, воротовщики, грохотовщики, гидромониторщики, драгеры (драгмейстеры) и их помощники, дробильщики пород, загрузчики и разгрузчики песков и руды, зумпфовщики, мастера на шлифовке горных пород, мастера на обогащении, мойщики (промывальщики) песков (пород) на бутаре, вашгерде, лотке и шлюзе и их помощники, машинисты подъемников каротажных и перфораторных станций, мотористы (машинисты) и старшие мотористы (механики, дизелисты) на буровых и их помощники, навалоотбойщики, навалооткатчики, отсадчики песков, парооттайщики грунтов (породы), протирщики песков при разведке россыпных месторождений, проходчики (забойщики, канавщики), рабочие на обогащении, раскайловщики (пробщики), рабочие по обслуживанию энергетического оборудования на буровых, шейкеровщики, шлифовщики горных пород; б) инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.
С 01.01.1992 действовали Списки N 1, N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 N 10. В данных списках отсутствует раздел, предусматривающий льготное пенсионное обеспечение работников, занятых в полевых условиях на вышеуказанных работах и в составе экспедиций, партий, отрядов, в бригадах, отсутствует раздел "геологоразведочные работы", право определяется в соответствии с вышеуказанными нормами закона.
До 01.01.1992 пенсионное обеспечение граждан осуществлялось в соответствии с Законом СССР о государственных пенсиях от 1956 года. Согласно статье 9 Закона от 1956 года право на льготное пенсионное обеспечение имели согласно пункту "а" рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цеха по Списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров; согласно пункту "б" - рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда по Списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров: а именно мужчины - по достижении возраста 55 лет и при стаже работы 25 лет.
При этом рабочие и служащие, предусмотренные в пунктах "а" и "б" данной статьи, имели право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях. Таким образом, для назначения "льготной" пенсии должно быть отработано 12 лет 6 месяцев.
Право на льготное обеспечение в случае не выработки полного требуемого льготного стажа (а именно: по списку N 2 - 12 лет 6 месяцев для мужчин) нормами ранее (до 01.01.1992) действовавшего законодательства, не предусматривалось.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, в специальный стаж истца в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 6 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" были включены периоды работы: с <данные изъяты> работа <данные изъяты> в изыскательской экспедиции. Таким образом, специальный стаж истца составил 9 лет 06 месяцев. Страховой стаж с учетом Постановления Конституционного суда N от ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 02 месяца 04 дня.
Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно, с учетом представленных доказательств и действующего законодательства пришел к выводу, что у истца отсутствует необходимый стаж, дающий ему право на получение пенсии досрочно, обоснованно пришел к выводу, что с учетом выполняемой истцом работы не допускалось снижение пенсионного возраста пропорционально отработанному времени, при этом по ранее действовавшему законодательству истец также не приобрел право на назначение пенсии досрочно.
В соответствии с п. 13 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР "О порядке применения закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У, следует иметь, в виду, что в соответствии с Законом от 20.11.1990 не могут назначаться пенсии в связи с особыми условиями труда с уменьшением возраста при неполном специальном трудовом стаже гражданам, занятым на работах, предусмотренных пунктами "в" - "к" статьи 12 Закона. Однако, если до 01 января 1992 г. какая-либо из этих работ была предусмотрена в Списке N 2, а в настоящее время эта работа включена в пункты "д" - "и" и граждане выработали на 1 января 1992 г. не менее половины льготного стажа, то вопрос о праве на пенсию такими гражданами может быть рассмотрен в соответствии частью II пункта "б" статьи 12 Закона.
В соответствии со Списком N 2 1956 года предусматривала участие в геологоразведочных и поисковых работах. Согласно представленной истцом справки он участвовал в изыскательских работах. Соответственно указанный раздел Списка N 2 предусматривал более узкий круг работ, дающих право на льготное обеспечение, поскольку изыскательские работы не были предусмотрены в данном разделе Списка N 2.
Судебная коллегия полагает, что доводы истца основаны на неправильном толковании норм материального права и, в частности, пенсионного законодательства, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Судом первой инстанции дана оценка доводам истца и правомерно указал, что назначение досрочной пенсии со снижением пенсионного возраста при отсутствии требуемого специального стажа ни действующим законодательством, ни законодательством, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, жалоба не содержит.
С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 18 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Семина И.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Леонтьева Е.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
