Дата принятия: 26 марта 2020г.
Номер документа: 33-4989/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2020 года Дело N 33-4989/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Щетининой Е.В.,
судей Корниенко Г.Ф., Юрченко Т.В.
при секретаре Иванкович В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-654/2019 по иску Кравцова А.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж работы в сельском хозяйстве и назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) на решение Чертковского районного суда Ростовской области от 19 декабря 2019 года. Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия
установила:
Кравцов А.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) об обязании ответчика включить истцу в стаж работы в сельском хозяйстве, предусмотренный ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400ФЗ, период с 15.09.1977г. по 22.02.1982г. в Чертковском межхозяйственном агрохимобъединении и назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 01.01.2019г.
В обоснование требований указал, что 01.08.2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 09.09.2019 г. в перерасчете страховой пенсии по старости истцу отказано по тем основаниям, что продолжительность стажа работы Кравцова А.К. в сельском хозяйстве составила 29 лет 5 месяцев 5 дней при требуемом стаже 30 лет, отказано во включении в стаж работы истца в сельском хозяйстве периода работы с 15.09.1977г. по 22.02.1982г. в Чертковском межхозяйственном агрохимобъединении в должности начальника мехотряда, затем механика, поскольку отсутствуют сведения о том, что в данной организации в указанный период работы основным видом деятельности являлось сельское хозяйство и не имеется документального подтверждения работы в сельскохозяйственных структурных подразделениях.
Ссылаясь на записи в трудовой книжке, а именно, записи о том, что 13.06.1980г. он переведен механиком отряда НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 15.01.21981г. переведен зав.ГСМ, 22.02.1982г. уволен по собственному желанию, которые заверены печатью предприятия, содержащей наименование Министерства сельского хозяйства РСФСР Райсельхозхимия, а также приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-П от 13.06.1980г. согласно которому Облсельхозхимия агрохимобъединение преобразовано в Райсельхозхимию, решение Чертковского районного Совета депутатов трудящихся Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.04.1976г., утвердившего протокол собрания уполномоченных представителей колхозов и совхозов об организации Чертковского районного межхозяйственного агрохимобъединения, истец полагает, что данные факты являются подтверждением того, что предприятие, в котором в спорный период он осуществлял трудовую деятельность, относится к сельскому хозяйству.
Решением Чертковского районного суда Ростовской области от 19 декабря 2019 года исковые требования Кравцова А.К. удовлетворены. Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж работы в сельском хозяйстве Кравцова А.К., предусмотренный частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 15.09.1977г. по 22.02.1982г. в Чертковском межхозяйственном агрохимобъединении и назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 г.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указано, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права. Ссылаясь на п.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающий установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период, который они подлежали обязательному пенсионному страховании в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", а также на постановление Правительства РФ от 29.11.2018г. N 1440, утвердившим Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение на 25% размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ответчик полагает, что Чертковское межхозяйственное Агрохимобъединение не относится к организациям - сельхозпроизводителям, основным видом деятельности которых является сельскохозяйственное производство, поскольку застрахованные лица организаций, на договорной основе обслуживающие сельхозпроизводителей, не относятся к работникам организаций по производству сельскохозяйственных культур и (или) животных, следовательно право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии у них отсутствует.
По мнению ответчика, отсутствуют основания и для применения п.4 Списка N 1440, согласно которому работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 01.01.1992г. включается в данный стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, поскольку доказательств, подтверждающих, что Чертковское межхозяйственное Агрохимобъединение относится к колхозам, машинно-тракторным станциям, межколхозным предприятиям (организациям), совхозам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, артелям (сельскохозяйственным), ни в пенсионный орган, ни в суд представлено не было.
На апелляционную жалобу ответчика истцом Кравцовым А.К. поданы возражения, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Кравцова А.К., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное), извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления (л.д.54, 55), а также с учетом поступивших в суд апелляционной инстанции заявлений сторон о рассмотрении дела в их отсутствие.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Как указано в ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты, работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории РФ (бывшей РСФСР) до 01.01.1992г., засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Федеральным законом от 19.12.2016г. N 428-ФЗ было приостановлено действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400ФЗ "О страховых пенсиях" до 01.01.2020г.
Статьей 9 Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" приостановление действия данной нормы сокращено до 01.01.2019г.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кравцов А.К., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, с 22.07.1998г. является получателем страховой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Л.Д.21).
01.08.2019г. Кравцов А.К. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии согласно ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.22).
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.09.2019г. Кравцову А.К. было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве с указанием, что продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве составляет 29 лет 05 месяцев 05 дней.
В стаж работы в сельском хозяйстве не включен период работы истца с 15.09.1977г. по 22.02.1982г. в Чертковском межхозяйственном агрохимобъединении, так как отсутствуют сведения о том, что в данной организации в указанный период работы основным видом деятельности являлось сельское хозяйство и не имеется документального подтверждения работы в сельскохозяйственных структурных подразделениях (л.д.4-5).
Как следует из трудовой книжкой колхозника, выданной 25.11.1964г. на имя Кравцова А.К., истец 15.09.1977 г. принят начальником мехотряда в Чертковское межхозяйственное агрохимобъединение, 20.02.1978г. переведён механиком отряда НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 13.06.1980г. организация преобразована в Райсельхозхимию, этой же датой истец переведён механиком отряда НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 15.01.1981г. переведён зав. ГСМ и 22.02.1982г. уволен по собственному желанию. При этом, записи в трудовой книжке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (о переводах и об увольнении) заверены печатью, на которой указано Министерство сельского хозяйства РСФСР (л.д.6-9).
Решением исполнительного комитета Чертковского районного Совета депутатов трудящихся Ростовской области от 07.04.1976 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН утверждён протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.04.1976 г. собрания уполномоченных представителей колхозов и совхозов об организации Чертковского районного межхозяйственного агрохимобъединения (п.1); утвержден председатель Совета межхозяйственного агрохимобъединения (п.2); решено зарегистрировать Положение о Чертковском межхозяйственном агрохимическом объединении (п.3) (л.д.10).
Согласно архивной справке администрации Чертковского района Ростовской области от 04.09.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Уставы предприятий Чертковского меэжхозяйственного агропромобъединения и Райсельхозхимии Ростовской области за 1977-1982 годы в архив на хранение не поступали (л.д.23).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Кравцова А.К., суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, исходил из того, что представленными в качестве доказательств трудовой книжкой колхозника и решением исполнительного комитета Чертковского районного Совета депутатов трудящихся Ростовской области от 07.04.1976 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, подтверждено, что указанная организация создана на основании собрания представителей колхозов и совхозов, её наименование "межхозяйственное" подразумевает межколхозное предназначение, пришел к выводу о том, что работа истца в оспариваемый период, осуществляемая до 1992 года (с 15.09.1977г. по 22.02.1982г.) в Чертковском межхозяйственном агрохимобъединении, относится к работе в межколхозном предприятии (организации), предусмотренной в пункте 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. N 1440, то есть является работой в сельском хозяйстве.
Суд первой инстанции также указал, что принадлежность указанной организации после преобразования в Райсельхозхимию к сельскому хозяйству подтверждается печатью, которой заверены записи в трудовой книжке, на которой указано Министерство сельского хозяйства РСФСР.
С учётом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для включения в стаж спорного периода работы и перерасчёте пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных письменных доказательствах и правильном применении судом норм материального права.
При этом судебная коллегия отмечает, что суд первой инстанции обоснованно применил положения п. 4 вышеназванного Списка, согласно которому работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 01 января 1992 года включается в данный стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, поскольку согласно копии решения Чертковского районного Совета депутатов трудящихся Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.04.1976г. "Об организации межхозяйственного агрохимического объединения" собранием уполномоченных представителей колхозов и совхозов 07.04.1976г. было принято решение об организации Чертковского межхозяйственного агрохимобъединения (л.д.10).
Поскольку с учетом указанного спорного периода работы, сельскохозяйственный стаж истца составляет более 30 лет, оснований для отказа пенсионного органа в перерасчете страховой пенсии по старости Кравцову А.К. согласно ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400ФЗ "О страховых пенсиях" также не имелось, в связи с чем решение суда первой инстанции в указанной части судебной коллегией признается законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда первой инстанции правовых оснований для удовлетворения требований Кравцова А.К. о включении в стаж работы в сельском хозяйстве спорного периода повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, основаны на иной оценке фактических обстоятельств дела, ином толковании норм материального права, были предметом судебного рассмотрения, судом первой инстанции дана им надлежащая правовая оценка.
Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чертковского районного суда Ростовской области от 19 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 13.04.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
