Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-4988/2021

Санкт-Петербург 21 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Герман М.В.

судей Алексеевой Е.Д., Пономаревой Т.А.

при секретаре Федотовой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 февраля 2021 года по делу N 2-893/2020, которым удовлетворены исковые требования Смирновой ФИО9 к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ленинградской области о признании отсутствующим права собственности и права постоянного бессрочного пользования на часть земельного участка.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения представителя ФГКУ "СЗТУИО" МО РФ и Министерства обороны РФ- Тимофеевой Е.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Смирнова И.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к ФГКУ "СЗТУИО" МО РФ, МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, уточнив которые в ходе рассмотрения дела, просила признать отсутствующим право собственности Министерства обороны РФ и права постоянного бессрочного пользования ФГКУ "СЗТУИ" МО РФ на часть земельного участка кадастровым номером N, границы которой накладываются на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу <адрес>

В обоснование исковых требований Смирнова И.В. и ее представитель указали, что истица является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер N. Она обратилась в администрацию МО "Всеволожский муниципальный район" с заявлением о передаче ей в собственность за плату по льготному выкупу земельный участок площадью 1150 м_2 с кадастровым номером N, расположенный по указанному адресу, поскольку на земельном участке находится жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала истице, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером N, который принадлежит Российской Федерации и передан в постоянное (бессрочное) пользование Управления, в связи с чем у администрации отсутствуют полномочия по распоряжению испрашиваемым земельным участком. Истице рекомендовано обратиться в ФГКУ "СЗТУИ" МО РФ для разращения возникшего вопроса. На обращение истца ФГКУ "СЗТУИ" МО РФ сообщило, что земельный участок с кадастровым номером N накладывается на земельный участок с кадастровым номером N, а также, что земельный участок с кадастровым номером N является предметом судебного спора, в связи с чем рассмотреть вопрос о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером N не предоставляется возможным.

Ответчик- ФГКУ "СЗТУИ" МО РФ в письменных возражениях просил отказать истице в удовлетворении исковых требований. Указал, что земельный участок с кадастровом номером N образован из земельного участка Ржевского военного полигона с кадастровым номером N и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером N находится в федеральной собственности, и на него зарегистрировано право собственности. Доказательств того, что Министерство обороны РФ принимало решение об образовании земельного участка с кадастровом номером N, истицей не представлено.

Ответчик- МТУ Росимущества в письменных возражениях указал, что не является надлежащим ответчиком по настоящему иску, с заявленными требованиями не согласен.

Ответчик- Управление Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ленинградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

Третьи лица- администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, Министерство обороны Российской Федерации надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

Судом постановлено решение, которым признано отсутствующим право собственности Министерства обороны Российской Федерации на часть земельного участка кадастровым номером N, границы которого накладываются на земельный участок с кадастровым номером N по адресу <адрес>. Признано отсутствующим право постоянного бессрочного пользования ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером: N, границы которого накладываются на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>

В апелляционной жалобе ФГКУ "СЗТУИО" МО РФ просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что суд необоснованно принят уточненные исковые требования. Также указано, что земельный участок с кадастровым номером N входит состав территории Ржевского военного испытательного полигона. Спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного в ведение Вооруженных Сил в 1990 году, ДД.ММ.ГГГГ поставленного на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N, впоследствии в 2007 году разделенного на 86 участков, одним из которых является участок с кадастровым номером N. Земельный участок истца поставлен на государственный кадастровый учет в 2013 году,, то есть, позднее участка ответчика. Также полагает, что истицей избран ненадлежащий способ защиты права, так как не представлено доказательств наличия у нее права собственности на земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются подтверждения о направлении извещений по электронной почте и заказными почтовыми отправлениями. Извещение, направленное Смирновой И.В. возвращено отправителю по истечении срока хранения. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неполучения почтового отправления и неявки в суд апелляционной инстанции, не представлено.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвертом п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в настоящее время Смирнова И.В. является собственником жилого дома площадью 190,8 м_2, расположенного по адресу: <адрес>

Первоначально право собственности на объект незавершенного строительства- жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признано за ФИО6 решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 июля 2014 года.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и Смирновой И.В. заключен договора дарения указанного объекта недвижимости.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 августа 2019 года за Смирновой И.В. признано право собственности на жилой дом готовностью 100%, расположенный по адресу: <адрес>.

Земельный участок площадью 18,6 га, на котором возведен, в том числе, указанный дом, ранее распоряжением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N, на основании распоряжения правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, был предоставлен в аренду под ИЖС на 3 года был предоставлен ЖСК "Прилив" для индивидуального жилищного строительства..

Объект незавершенного строительства- жилой дом расположен на земельном участке площадью 1150 м_2 с кадастровом номером N, расположенном по адресу: <адрес>

Указанный земельный участок площадью 1150 м_2 с кадастровом номером N на государственный кадастровый учет поставлен ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО "Город Всеволожск" Ленинградской области и ФИО6 заключен договор аренды N в целях завершения строительства сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и Смирновой И.В. заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды заключен земельного участка с кадастровом N, которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Смирнова И.В. обращалась в администрацию "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области с целью предоставления в собственность земельного участка площадью 1150 м_2 с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> ссылаясь на ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обращалась в администрацию "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области с целью предоставления в собственность вышеуказанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Смирновой И.В. отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером N, который принадлежит Российской Федерации и передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ "Северо-западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Ленинградской области сообщило, что земельный участок с кадастровым номером N накладывается на земельный участок с кадастровым номером N, а также земельный участок с кадастровым номером N является предметом судебного спора, в связи с чем рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N не предоставляется возможным.

Границы земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1150 м_2 установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, и сведения о данном земельном участке ДД.ММ.ГГГГ внесены в ЕГРН. Указанный земельный участок расположен в территориальной зоне: "Зона малоэтажной жилой застройки подзона малоэтажной жилой застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами" (ТЖ -2-1) в муниципальном образовании "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, что подтверждается выкопировкой из карты градостроительного зонирования.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что граница земельного участка с кадастровым номером N пересекает границы земельного участка с кадастровым номером N.

В ЕГРН содержаться сведения о земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, поставленном на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ площадью 192356 м_2 с категорией земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, разрешенное использование: для спецнадобностей. Собственником является Российская Федерация. Земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Распоряжением ТУ ФАУФИ по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N об утверждении границ вновь сформированных земельных участков в/ч 33491 (Ржевский полигон) из земельного участка с кадастровым номером N выделено 86 земельных участков, в том числе, земельный участок с кадастровым номером N, сведения о котором внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером N полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером N, площадь пересечения составляет 1150 м_2.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-120420/2019 от 8 июля 2020 года, вступившим в законную силу 28 сентября 2020 года исправлена техническая ошибка в сведениях ЕГРН посредством исключения сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами N

Перечислив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, не дав им никакой правовой оценки, вынес решение об удовлетворении исковых требований, с которым судебная коллегия согласиться на может.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в абзаце четвертом п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством применения специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое является владеющим собственником этого имущества, право которого зарегистрировано в ЕГРН.

Как следует из материалов дела, на момент предъявления иска и вынесения обжалуемого решения право собственности у Смирновой И.В. на спорный земельный участок отсутствует с кадастровым номером N и никогда не было зарегистрировано в установленном законом порядке. Поэтому требование о признании права собственности отсутствующим не может быть признано надлежащим способом защиты.

У Смирновой И.В. как собственника жилого дома безусловно возникло право на оформление в собственность земельного участка, на котором этот дом расположен.

Как установлено в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, единственным препятствием для оформления права собственности на земельный участок в порядке, предусмотренном положениями главы V.1 Земельного кодекса, являлось наличие в ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в собственности Российской Федерации. Однако вступившим в законную силу 28 сентября 2020 года решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-120420/2019 сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N исключены из ЕГРН, то есть, имевшееся препятствие устранено, поэтому Смирнова И.В. не лишена возможности реализовать указанное право во внесудебном порядке, и обжаловать отказ уполномоченного органа в предоставлении земельного участка в установленном порядке, либо обратиться в суд за разрешением спора о границах (при возникновении такого спора).

С учетом установленных обстоятельств решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 февраля 2021 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Смирновой И.В. в удовлетворении исковых требований о признании отсутствующим права собственности и права постоянного бессрочного пользования на часть земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 февраля 2021 года отменить.

Смирновой ФИО10 в удовлетворении исковых требований к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области о признании отсутствующим права собственности и права постоянного бессрочного пользования на часть земельного участка отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 года.

Судья Мартьянова С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка