Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-4986/2021

08 июня 2021 года

г. Кемерово


Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего судьи Першиной И.В.

судей Овчаренко О.А., Лемза А.А.,

при секретаре Шустеровой П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Денисовой А.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 11 марта 2021 года

по иску Козырицкого Владимира Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛА:

Козырицкий В.В. просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) (ГУ-УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное)) от ДД.ММ.ГГГГ N, обязать пенсионный орган включить в его страховой стаж периоды работы на шахте им.Тусупа Кузембаева Угольного департамента АО Испат Кармет (Республика Казахстан) с 01.01.2012 по 20.10.2017,

- с 01.01.1998 по 23.08.2003 - подземный горный мастер на участке по добыче угля;

- с 23.08.2003 по 18.05.2004 - подземный помощник начальника участка по добыче угля;

- с 18.05.2004 по 03.11.2004 - подземный электрослесарь участка по добыче угля;

- с 03.11.2004 по 10.02.2005 - подземный горный мастер участка по добыче угля;

- с 10.02.2005 по 16.09.2005 - подземный помощник начальника участка по добыче угля;

- с 16.09.2005 по 27.08.2007 - подземный электрослесарь участка по добыче угля;

- с 27.08.2007 по 09.04.2008 - подземный горный мастер участка по добыче угля;

- с 09.04.2008 по 25.08.2008 - подземный помощник начальника участка по добыче угля;

- с 25.08.2008 по 01.10.2013 - подземный горный мастер участка по добыче угля;

- с 01.10.2013 по 20.08.2015 - горнорабочий подземный участка конвейерного транспорта производственной службы;

- с 20.08.2015 по 20.10.2017 - помощник начальника участка по добыче угля в специальный стаж в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и произвести перерасчет пенсии с даты назначения - с 26.07.2020.

Иск обоснован тем, что 06.07.2020 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии <данные изъяты>.

Решением от 03.09.2020 ему назначена досрочная страховая пенсия <данные изъяты> с 26.07.2020 по Списку N 1, однако спорные периоды в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 включены не были, что повлекло назначение пенсии в меньшем размере.

Истец Козырицкий В.В. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ГУ-УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Одинцова Ю.В. возражала против иска.

Решением суда постановлено:

"Требования Козырицкого Владимира Владимировича удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) включить в страховой стаж Козырицкого Владимира Владимировича ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ период работы на шахте им.Тусупа Кузембаева Угольного департамента АО Испат Кармет (Республика Казахстан) с 01.01.2012 по 20.10.2017.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) включить в специальный стаж Козырицкого Владимира Владимировича ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ период работы на шахте им.Тусупа Кузембаева Угольного департамента АО Испат Кармет (Республика Казахстан):

- с 01.01.1998 по 23.08.2003 - подземный горный мастер на участке по добыче угля;

-с 23.08.2003 по 18.05.2004 - подземный помощник начальника участка по добыче угля;

- с18.05.2004 по 03.11.2004 - подземным электрослесарем участка по добыче угля;

- с 03.11.2004 по 10.02.2005 - подземным горным мастером участка по добыче угля;

-с 10.02.2005 по 16.09.2005 - подземным помощником начальника участка по добыче угля;

-с 16.09.2005 по 27.08.2007 - подземным электрослесарем участка по добыче угля;

-с 27.08.2007 по 09.04.2008 - подземным горным мастером участка по добыче угля;

-с 09.04.2008 по 25.08.2008 - подземным помощником начальника участка по добыче угля;

-с 25.08.2008 по 01.10.2013 - подземным горным мастером участка по добыче угля;

-с 01.10.2013 по 20.08.2015 - горнорабочий подземный участка конвейерного транспорта производственной службы;

-с 20.08.2015 по 20.10.2017 - помощником начальника участка по добыче угля и обязать произвести перерасчет пенсии с 26.07.2020".

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Денисова А.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.

Указывает, что пенсионное обеспечение пенсионеров, переселившихся в пределах государств-участников Соглашения от 13.03.1992, осуществляется по новому месту жительства <данные изъяты>, если пенсия такого же вида предусмотрена законодательством данного государства. При этом для установления права на пенсию учитывается стаж, приобретенный на территории любого из государств- участников соглашения.

Для прибывших на территорию РФ из государств-участников СНГ граждан РФ или граждан, приобретших Российское гражданство на территории РФ в упрощенном порядке, пенсия назначается по нормам Федерального закона "О страховых пенсиях", учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР, то есть до 01.01.1991. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Спорные периоды работы истца осуществлялись на территории Республики Казахстан. С 01.01.1998 в Республике Казахстан назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено. Периоды соответствующих работ до указанной даты с 01.01.2000 включаются в стаж для государственного специального пособия, назначаемого в соответствии с законодательством Республики Казахстан. В связи с этим засчитать спорные периоды истца в льготный и страховой стаж не представляется возможным.

Поскольку ответы за запросы в отношении страхового стажа истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступили, указанный период также не подтвержден документально.

На апелляционную жалобу Козырицким В.В. принесены возражения.

О времени и месте судебного заседания, назначенного в суде апелляционной инстанции на 08.06.2021, стороны извещены надлежаще. В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились. Сведений о причине неявки в суд не представили.

В соответствии со ст. 167 ч.3, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в виду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права, принято новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию <данные изъяты> имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии <данные изъяты> определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии <данные изъяты> лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии <данные изъяты> ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии <данные изъяты>, установленной законом продолжительности.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н (ред. от 18.06.2020) утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию <данные изъяты>, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Как видно из пенсионного дела истца Козырицкого В.В., 06.07.2020 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N Козырицкому В.В. назначена досрочная страхованная пенсия <данные изъяты> в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 1 ФЗ "О страховых пенсиях" с 26.07.2020.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1). Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В соответствии с положениями п. 48п. 48 Правил N 884н перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным закономзаконом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п. 49п. 49 указанных Правил).

Из материалов дела видно, что с заявлением о перерасчете страховой пенсии <данные изъяты> с учетом специального стажа за спорные периоды работы, которая ему назначена и выплачивается пенсионным органом с 26.07.2020, Козырицкий В.В. к ответчику не обращался.

Из приведенных выше положений пенсионного законодательства видно, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии, либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения <данные изъяты> с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может. На необоснованное уклонение ответчика от рассмотрения и разрешения указанного заявления, либо принятия неправомерного решения об отказе в испрашиваемом перерасчете, истец не ссылается. Поскольку нарушение права истца ответчиком не допущено, то новое решение по делу судом апелляционной инстанции принимается об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 11 марта 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Козырицкого Владимира Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения отказать.

Председательствующий- И.В. Першина

Судьи- О.А.Овчаренко

А.А.Лемза


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка