Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-4985/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Хомутовой И.В.,

судей: Дуровой И.Н., Сорокина А.В.,

при секретаре: Некрасовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Баранов Е.С., на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 31 марта 2021 года,

по иску Колосова Сергея Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛА:

Колосов С.И. обратился с иском к ГУ УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения.

Требования мотивированы тем, что 31.03.2020 он обратился в УПФР с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Решением УПФР от 23.06.2020 ему было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 18 лет 11 месяцев 02 дня.

В его специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии не включены следующие периоды работы: с 12.05.1978 по 11.10.1978, с 01.11.1978 по 23.05.1979, с 28.08.1987 по 14.08.1991, с 01.02.1994 по 30.09.2003 водителем по вывозке угля и породы из разрезов, с открытых участков шахт, водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Киселевской автобазе автоуправления производственного объединения "Кемеровоуголь", Концерна "Кузбассразрезуголь", АООТ Концерна "Кузбассразрезуголь", ГП "Вахрушевразрезуголь", АООТ "Вахрушевразрезуголь", ОАО "Вахрушевразрезуголь", в Вахрушевской автобазе ПО "Кузбассуголь", ПО "Киселевскуголь", так как документально не подтверждена занятость на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 метров и более.

Не согласившись с ответом пенсионного органа, истец обратился с иском в суд.

Истец просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 23.06.2020; обязать ответчика включить в его специальный стаж период работы: с 01.02.1994 по 30.09.2003 водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из разрезов в Киселевской автобазе АО "Вахрушевразрезуголь"; обязать ответчика назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01.05.2020.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 31 марта 2021 года постановлено: исковые требования Колосова Сергея Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 23.06.2020 об отказе Колосову Сергею Ивановичу в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Колосову Сергею Ивановичу в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" период работы водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из разрезов в ОАО "Вахрушевразрезуголь" с 01.02.1994 по 30.09.2003.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Колосову Сергею Ивановичу ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01.05.2020.

В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Баранов Е.С. просит решение суда отменить.

Апеллянт указывает, что материалы гражданского дела не содержат доказательства, что истец в спорные периоды работал в условиях полного рабочего дня и был занят на разрезах. Истцом не представлено доказательств подтверждающие доводы иска.

Судом не было выяснено юридически значимое по делу обстоятельство, а именно на каких разрезах работал истец в спорный период по вывозке горной массы и угля.

Также полагает необходимым отметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указывает, что работодатель истца, предоставляя в отношении последнего сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за спорные периоды подтверждает его особые условия труда, которые дают право на досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подтверждает факт работы истца на поверхности.

Настоящая выписка в соответствии со ст. 60 ГПК является единственным допустимым доказательством, подтверждающим (опровергающим) особые условия труда истца в отношении спорных периодов. Данные настоящей выписки истцом в судебном заседании не опровергнуты, сведения, содержащиеся в ней, судом не признаны недостоверными.

Данные из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от 16.07.2020 при проведении экспертизы экспертом не были приняты во внимание.

Принимая во внимание названные обстоятельства, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, истец не имеет требуемого стажа для установления ежемесячной доплаты к пенсии по названному основанию, такая доплата не может быть назначена истцу с 01.05.2020.

Судом первой инстанции при принятии обжалуемого решения нарушены нормы ГПК, Федеральное законодательство, делая вывод о включении спорных периодов в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со ч. 1 ст. 1 Закона о ДСО без учёта данных индивидуального (персонифицированного) учета о стаже истца.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не возражают против рассмотрения дела в их отсутствие, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. п. "е" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

В соответствии с пунктом 3 вышеназванного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правил). Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Подразделом 3 раздела I "Горные работы" Списка N 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" утвержден Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, из пункта 3 которого следует, что в него включены машинисты бульдозера, если они работали на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы).

Таким образом, в стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 4 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23.06.2020 Колосов С.И. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (л.д. 225 том 1).

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 23.06.2020 Колосову С.И. отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 25 лет.

По мнению ответчика, специальный стаж истца для установления доплаты к пенсии составляет 18 лет 11 месяцев 02 дня.

Ответчик не зачел в специальный стаж, дающий право на дополнительную выплату к пенсии период работы истца с 01.02.1994 по 30.09.2003 водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Киселевской автобазе АО "Вахрушевразрезуголь", так как документально не подтверждена занятость на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более (л.д. 11 том 1).

На основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N от 28.07.2020 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) переименовано в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ (л.д. 226-227,229 том 2).

Судом установлено, что с 24.04.2012 Колосову С.И. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (пенсионное удостоверение л.д. 22 том 1, справка УПФР л.д. 6 том 2).

Разрешая спор, суд первой инстанции учел, что согласно исторической справки, выданной "Краснобродский угольный разрез" филиал АО "УК "Кузбассразрезуголь" (л.д. 23 том 1), государственное предприятие "Вахрушевразрезуголь" было создано на базе разреза имени Вахрушева и Краснобродской автобазы на основании приказа генерального директора от 04.02.1992 N, государственное предприятие "Вахрушевразрезуголь" переименовано в АООТ "Вахрушевразрезуголь" на основании решения Комитета по управлению госимуществом Кемеровской области от 23.04.1993 N, АООТ "Вахрушевразрезуголь" переименовано в АО "Вахрушевразрезуголь" на основании протокола собрания акционеров от 06.06.1996.

Согласно письма Кузбасского уголовного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО "Кузбассгипрошахт" от 10.03.2010 N об экспертной оценке расчетов даты достижения глубины свыше 150 метров, Вахрушевское поле достигло глубины свыше 150 метров в марте 1991 года (л.д. 31 том 1).

Таким образом, факт достижения разреза глубины 150 метров в спорный период подтверждается материалами дела, и не оспаривается ответчиком. Сведений о работе Колосова С.М. в спорный период на поверхности (включая внешние отвалы) указанная справка не содержит.

Согласно записи в трудовой книжке Колосов Сергей Иванович: 01.02.1994 принят в Киселевскую автобазу АО "Вахрушевразрезуголь" водителем 1 класса на автомашину БелАЗ-7519 по вывозке угля и породы из разрезов (приказ от 04.02.1994 N

30.09.2003 уволен (приказ от 25.09.03 N

Приказом от 25.09.2003 N дочернего Холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" Открытого акционерного общества "Вахрушевразрезуголь" Колосов С.И. водитель Б-75131 технологической автоколонны уволен 30.09.2003 (л.д. 28-30 том 1).

Спорный период работы истца подтверждается также записями в личной карточке работника формы N (л.д. 26-27 том 1), ведомостями по начислению заработной платы (л.д. 33-222 том 1).

Согласно архивной справке (л.д. 24 том 1) от 10.08.2020 N, выданной "Краснобродский угольный разрез" филиал АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", Колосов С.И. работал в Киселевской автобазе АО "Вахрушевразрезуголь" с 01.02.1994 по 30.09.2003 водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из разрезов. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Справка выдана на основании карточки формы N приказов за 1994-2003 годы, заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО "Кузбассгипрошахт".

В справке, выданной "Краснобродский угольный разрез" филиал АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" от 26.10.2020 содержатся сведения о заработной плате истца Колосова С.И. за 2003 год (январь-сентябрь) (л.д. 7 том 2).

Из архивной справки (л.д. 24 том 1) от 10.08.2020 N следует, что Колосов С.И. работал в период с 01.02.1994 по 30.09.2003 водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из разрезов полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Определением суда от 18.11.2020 по делу была назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой поручено государственной экспертизе условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса (т. 2 л.д. 12-14).