Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 сентября 2021 года Дело N 33-4985/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.,

судей Малининой Л.Б., Чесноковой А.В.,

при секретаре Самороковой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца А. на решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 08 июня 2021 года, которым постановлено:

"Исковое заявление А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) о признании недействительным решения, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) N 23 от 01.02.2021 года в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2007 г. по 27.10.2007 г. незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, А. период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2007 г. по <.......>

В удовлетворении остальной части иска отказать".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения представителя А. - Шахминой М.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонного) - Яковлевой Г.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,

установила:

Истец А, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонному) (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в Заводоуковском округе) о признании решения от 01 февраля 2021 года N 23 недействительным, включении в льготный педагогический стаж периодов с 02 ноября 1993 года по 27 августа 1994 года работы заведующей детскими яслями, с 15 октября 2007 года по 27 октября 2007 года нахождения на курсах повышения квалификации, назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 04 ноября 2020 года.

Требования мотивированы тем, что решением ответчика от 01 февраля 2021 года N 23 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что стаж педагогической деятельности составляет 24 года 01 месяц 19 дней. При подсчете стажа истца необоснованно исключены период работы в должности заведующей детскими яслями с 02 ноября 1993 по 27 августа 1994 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 15по 27 октября 2007 года.

Истец А, в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Заводоуковском округе - Комарина Н.М. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласен истец А, В апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в части включения в льготный педагогический стаж периода работы в должности заведующей детскими яслями с 02 ноября 1993 года по 27 августа 1994 года в ТОО "Мыркайское", назначении трудовой пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" с 04 ноября 2020 года. Указывает, что в пункте 1.8. "Дошкольные образовательные учреждения" раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 указаны детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли). Ссылается на то, что в период ее работы в детских яслях ТОО "Майское" действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, влекущая возникновение права на назначение трудовой пенсии досрочно. При этом, разделом 924003 данного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли-сады, ясли, детские площадки. С 02 ноября 1993 года по 27 августа 1994 года она работала в должности заведующей детских яслей, которые являлись детским дошкольным учреждением. Отмечает, что детские ясли по своим функциям являлись детским дошкольным учреждением, и это обстоятельство не оспаривалось ответчиком. Указывает, что образовательные учреждения всех форм собственности для детей и автономные некоммерческие образовательные организации для детей независимо от формы собственности входят в систему образования.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Заводоуковском округе просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением ГУ-УПФ РФ в Заводоуковском округе от 01 февраля 2021 года N 23 А, отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в страховой стаж А,, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, зачтено 24 года 1 месяц 19 дней и отказано в зачете в данный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 15 по 27 октября 2007 года (л.д.19-23).

Поскольку решение суда в части удовлетворения иска и включения в специальный трудовой стаж, дающий А, право на назначение страховой пенсии по старости досрочно как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 15 по 27 октября 2007 года не обжаловано, правильность решения суда в данной части судебной коллегией в силу ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не проверяется.

По сведениям трудовой книжки А., 02 ноября 1993 года она была принята на работу в ТОО "Мыркайское" Мишкинского района Курганской области в должности заведующей дет. яслей, 29 августа 1994 года - уволена из товарищества с ограниченной ответственностью "Мыркайское" с должности зав. детским садом по собственному желанию (л.д.14).

Данные сведения подтверждены Архивной справкой от 25 ноября 2020 года N 689, выданной Администрацией Мишкинского района Курганской области, и копиями приказов о приеме истца на работу и ее увольнении (л.д.24).

В соответствии со ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п.19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 с.30 Закона N 400-ФЗ предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

Согласно приложению <.......> к Закону N 400-ФЗ, градация сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости не зависимо от возраста) предусмотрена следующим образом: если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 и последующих годах, то срок назначения страховой пенсии по старости соответственно наступит не ранее чем через 12, 24, 36, 48 и 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Однако, согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениям 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 (далее - Постановление N 665) утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом "м" части 1 Постановления N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Постановление N 781);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее по тексту - Постановление N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Указанные Списки содержат исчерпывающий перечень наименований должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 2 Постановления N 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком, утвержденным Постановлением N 463, предусмотрены в числе наименований учреждений "детские дошкольные учреждения внеклассной и внешкольной всех типов (детские сады, воспитательной работы с детьми, сады-ясли, детские ясли)", в числе должностей "директор (заведующий)".

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пунктом 1.8. раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением N 781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в число которых включены детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли. В разделе "Наименование должностей" Списка указан "директор (начальник, заведующий)".

Разрешая спор и отказывая А, в требовании о включении в специальный педагогический стаж в целях назначения пенсии по старости досрочно периода работы в должности заведующей детскими яслями с 02 ноября 1993 года по 27 августа 1994 года в товариществе с ограниченной ответственностью "Мыркайское", суд исходил из того, что товарищество с ограниченной ответственностью, где проходила трудовая деятельность истца в спорный период, не поименовано в числе учреждений Списка, утвержденного Постановлением N 781 и по своей организационно-правовой форме "учреждением" не является.

Поскольку в Списке, утвержденном Постановлением N 463, товарищество с ограниченной ответственностью также не поименовано и наличие в структуре товарищества с ограниченной ответственностью "Мыркайское" в спорный период детского сада (детских яслей) материалами дела не подтверждено, судебная коллегия находит отказ А, в требовании о включении в специальный педагогический стаж в целях назначения пенсии по старости досрочно периода работы в должности заведующей детскими яслями с 02 ноября 1993 года по 27 августа 1994 года верным, решение суда - не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, которые по существу сводятся к неверному пониманию истцом норм материального права.

Ссылки в жалобе на Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержавший перечень учреждений дошкольного образования и относивший в спорный период к учреждениям дошкольного воспитания детские сады, ясли-сады, ясли, детские площадки, подлежат отклонению, поскольку право на досрочное назначение пенсии может возникнуть лишь в случае соответствия как занимаемой работником должности, так и учреждения, в котором он работал, упомянутым выше Спискам, а не Общесоюзному классификатору "Отрасли народного хозяйства".

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

определила:

Решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 08 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии:

Мотивированное определение составлено 04 октября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка