Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 января 2023 года Дело N 33-498/2023

Санкт-Петербург 24 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Ильичевой Т.В.

судей Соломатиной С.И., Тумашевич Н.С.

при секретаре Максимчуке В.И.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Антонова В.Н. по гражданскому делу N 2-556/2021 на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 19 апреля 2021 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Антонову В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии, взыскании задолженности.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., объяснения Антонова В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (переименовано в связи с реорганизацией) - Яковлева Ю.С., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Антонов В.Н. обратился в Волховский городской суд с иском к УПФР в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет назначенной пенсии, исходя из среднего заработка за 60 месяцев в период работы с 01.02.1983 по 31.01.1988 в Молдавской ГРЭС, позже переименованной в ЗАО "Молдавская ГРЭС" за период с 01.09.2012 по 01.03.2017, взыскании задолженности по недоплаченной пенсии за период с 01.09.2012 по 01.03.2017 с применением коэффициента 1,2, взыскании с учетом перерасчета суммы в размере 75284 руб. 23 коп.

В обоснование иска указал, что является получателем пенсии по старости. В 20.02.2017 обратился в УПФР в Волховском районе, с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, предоставив для такого перерасчета справку о заработной плате за период работы с 1982 по 1991 год в ЗАО "Молдавская ГРЭС".

Распоряжением УПФР в Волховском районе от 28.02.2017 истцу был произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.03.2017 с применением коэффициента 1,2 в отношении заработков ЗР/ЗП (соотношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в РФ за этот же период) и установлена пенсия в размере 11015 руб.

На обращение о перерасчете размера пенсии и доплаты пенсии за прошедший период: с 01.09.2012 по 01.03.2017, получил отказ.

С указанным решением УПФР, не согласен, поскольку он не имеет и не имел гражданства Республики Молдова. До распада СССР являлся гражданином СССР. С 1994 года является гражданином РФ. В период с 1982 года по 2016 год проживал в г. Днестровске Приднестровской Молдавской республики.

С 16.08.1982 по 31.05.1991 работал на государственном предприятии Молдавская ГРЭС, позже переименованной в ЗАО "Молдавская ГРЭС".

С 31.05.1991 по 01.07.2004 работал в СМУ "Молдавская ГРЭС".

С 01.07.2004 по 30.06.2008 работал в ЗАО "Молдавская ГРЭС".

С 30.06.2008 по 30.03.2012 работал в САОЗТ "Турбина-ЮТЭМ", в последующем переименованном в ЗАО "Турбина-ЮТЭМ".

С 02.11.2012 по 18.07.2016 работал в Днестровском техникуме энергетики и компьютерных технологий.

В июне 2012 года переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в г. Кировск Ленинградской области.

26.06.2012 ТП N 12 Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Кировском районе истцу был выдан паспорт гражданина России.

При назначении пенсии за период с 01.09.2005 по 01.03.2017 не был учтен его заработок за период с 01.02.1983 по 31.01.1988 (за 60 месяцев работы подряд на территории СССР до 01.01.1991).

Полагает, что применение УПФР при установлении и расчете размера пенсии положений Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995, нельзя признать правомерным, поскольку он, являясь гражданином РФ, имеет право на определение размера пенсии по старости с учетом не только среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, но и с учетом среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы подряд.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 19 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец не согласился с постановленным решением, представил апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, удовлетворив исковые требования. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда противоречит определению судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 05.10.2012 N 38-КГ12-9. Также указал, что с декабря 2016 года вел переписку с УПФР о перерасчете пенсии, перерасчет был проведен с марта 2017 года, не согласен, с выводами суда, что перерасчет пенсии носит заявительный характер, поскольку, при обращении за получением пенсии в связи с переездом на территорию РФ в 2012 году, им была предоставлена указанная справка, которая представлена в феврале 2017 года.

ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области представлены возражения на апелляционную жалобу, считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на них, судебная коллегия Ленинградского областного суда приходит к следующему.

С 01.01.2002 трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 10 ФЗ N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой ст. 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с нормами ст. 7 ФЗ N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст. 30 ФЗ N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 года по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Министерства труда РФ N 16, Пенсионного Фонда РФ N 19па от 27.02.2002, предусмотрено, что в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 года или за 60 месяцев подряд до 01.01.2002.

В соответствии со ст. 1 ФЗ N 173-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Молдова после распада СССР, урегулировано Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдовы о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995.

Согласно статье 2 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Республики Молдова осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Однако в силу п.3 ст.6 Соглашения, для граждан одного государства, переселившихся на территорию другого государства и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется из заработка (дохода) после переселения.

Для граждан одного государства, которые после переселения на территорию другого государства не работали или не имеют минимально требуемого периода работы для исчисления заработной платы при назначении пенсии по законодательству государства переселения, размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, занятого аналогичной деятельностью ко времени назначения пенсии тем государством, на территорию которого они переселились.

В случае невозможности определения среднемесячного заработка в изложенном порядке размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Антонову В.Н. первоначально произведено назначение пенсии в 2005 году на территории Приднестровской Молдавской республики, где он фактически проживал и имел стаж работы.

Переехав на постоянное место жительства в РФ, 04.07.2012 истец обратился в УПФР в Кировском районе Ленинградской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Ф Закона N 173-ФЗ с применением норм Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995.

УПФР в Кировском районе Ленинградской области 27.07.2012 принято решение о назначении истцу пенсии с 01.09.2012 пожизненно, на момент назначении пенсии в РФ истец стажа работы на территории РФ не имел.

Поскольку истец не осуществлял трудовую деятельность на территории РФ, и при подаче заявления в 2012 году, не заявлял требование о начислении ему пенсии за 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами, УПФР в Кировском районе Ленинградской области ему начислена трудовая пенсия по старости, в соответствии с п. 3 ст. 6 Соглашения.

Документов, подтверждающих заработок истца, за 60 месяцев работы подряд на территории Приднестровской Молдавской республики, истец в УПФР в Кировском районе Ленинградской области не предоставлял.

20.02.2017 истец обратился в УПФР в Кировском районе Ленинградской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, представив справку N 93 от 25.05.2012 за период работы в ЗАО "Молдавская ГРЭС" с 16.08.1982 по 31.05.1991.

На основании указанного заявления УПФР в Кировском районе Ленинградской области 28.02.2017 был произведен перерасчет страховой пенсии с 01.03.2017, в соответствии со ст. 23 Закон N 400-ФЗ и п. 2 ст. 30 Закона N 173-ФЗ, действовавшего на момент назначения истцу трудовой пенсии по старости в 2012 году и подлежащего применению с 01.01.2015 в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий в целях определения размеров страховых пенсий. При этом, в соответствии с указанными нормами Закона N 173-ФЗ, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица определяется с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП), которое в соответствии с абз. 10 п. 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ учитывается в размере не свыше 1,2.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает, отсутствуют основания для отмены или изменения постановленного решения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно указал, с учетом представленных доказательств, и действовавшего законодательства, что перерасчет пенсии истцу произведен в соответствии с нормами, регулировавшими отношения по назначению и выплате пенсии, граждан переселившимся на территорию РФ и не имевшим на территории РФ трудового стажа.

Из анализа норм указанного выше Соглашения, гражданам, переселившимся из Молдовы, которые на территории Российской Федерации не работали или не имеют минимального стажа работы, при отсутствии сведений о среднемесячном заработке работника соответствующей профессии и квалификации, занятого аналогичной деятельностью ко времени назначения пенсии тем государством, на территорию которого они переселились, расчетный размер трудовой пенсии исчисляется исходя из среднемесячной зарплаты в Российской Федерации за декабрь 2001 года. При этом минимальным стажем работы, требуемым для исчисления заработной платы в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации при оценке пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, является период работы в 2000 - 2001 году, подтвержденный документами, выданными в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно материалам дела, размер пенсии в РФ истца в 2012 году исчислен из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории Российской Федерации, то есть среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за декабрь 2011 года в размере 1671 рубля, который определен на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года за N 720.

В связи с изменением в 2015 году пенсионного законодательства, и подачей истцом в феврале 2017 года заявления о перерасчете пенсии, предоставлении справки о заработной плате за 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами за период с 01.02.1983 по 31.01.1988, истцу был произведен перерасчет пенсии с марта 2017 года.

Кроме того, в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истец после переезда на территорию РФ справку о его заработной плате за период с 01.02.1983 по 31.01.1988 до февраля 2017 года не представлял в УПФР, также данная справка отсутствовала в пенсионном деле истца, заведенном по месту прежнего проживания в Приднестровской Молдавской республике, поэтому право на перерасчет у истца возникло с момента обращения с марта 2017 года, что и было произведено УПФР, т.е. права истца нарушены не были, доказательств обратного истцом не представлено.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Волховского городского суда Ленинградской области от 19 апреля 2021 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Антонова В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья <данные изъяты>

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 января 2023 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка