Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-498/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33-498/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.,
при секретаре Раковской И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика и. о. главы администрации Жуковского района Брянской области Лучкина Н.С. на решение Жуковского районного суда Брянской области от 17 октября 2019 года по гражданскому делу по иску прокурора Жуковского района Брянской области в защиту интересов Трубина Александра Александровича к администрации Жуковского района Брянской области о понуждении предоставить жилое благоустроенное помещение по договору специализированно найма.
Заслушав доклад судьи Зубковой Т.И., объяснения представителя третьего лица департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Коваленко А.А., возражения истцов прокурора Пахомовой Н.А. и Трубина А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Жуковского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Трубина А.А. в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации Жуковского района Брянской области о понуждении предоставить жилое помещение по договору специализированно найма.
Требования мотивированы тем, что Трубин А.А., ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации Жуковского района Брянской области от 23 августа 2018 года N 709 Трубин А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.
До настоящего времени жилое помещение Трубину А.А. не предоставлено, в связи с чем прокурор Жуковского района Брянской области просил суд обязать администрацию Жуковского района Брянской области предоставить Трубину А.А. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в г. Брянске по месту его проживания.
Решением Жуковского районного суда Брянской области от 17 октября 2019 года (с учетом определения об исправлении описки от 23 декабря 2019 года) - иск удовлетворен.
На администрацию Жуковского района Брянской области возложена обязанность предоставить Трубину А.А. благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения в г. Брянске, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в муниципальном образовании "город Брянск".
В апелляционной жалобе ответчик и. о. главы администрации Жуковского района Брянской области Лучкин Н.С. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что права Трубина А.А. на обеспечение жилым помещением не нарушались, он будет обеспечен жилым помещением в порядке очередности. Полагает, что в связи с удовлетворением исковых требований Трубина А.А. о предоставлении жилого помещения нарушаются права и законные интересы других лиц, указанной категории, происходит фактическое применение несуществующей нормы о внеочередном предоставлении жилья и необоснованно создается еще одна очередь детей-сирот и лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, указывает на то, что без привлечения в качестве соответчика по делу департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, являющегося главным распорядителем финансовых средств, исполнение администрацией обязанностей по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, невозможно.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Жуковского района Брянской области Казьмина Н.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель третьего лица департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Коваленко А.А. доводы апелляционной жалобы в части обеспечения Трубина А.А. жильем в порядке очередности поддержала, возражала против привлечения департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в качестве соответчика. Решение по апелляционной жалобе оставила на усмотрение судебной коллегии.
Истцы прокурор Пахомова Н.А. и Трубин А.А. полагали решение суда законным и не подлежащим отмене.
Представители ответчика администрации Жуковского района Брянской области, ФИО16 органа опеки и попечительства администрации Жуковского района Брянской области о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. При этом от главы администрации Жуковского района Брянской области Лучкина Н.С. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.
В соответствии с ч. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Право указанной категории лиц, не имеющей закрепленного жилого помещения, воспроизведено в ст. 8 названного Закона.
На территории Брянской области условия реализации детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа прав на имущество и жилое помещение в Брянской области, а также полномочия государственных органов Брянской области по обеспечению реализации этих прав регламентируется Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-3 "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".
Согласно п. п. 3, 4 ст. 4 данного Закона, местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим законом. Предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.
В силу ст. 2 Закона Брянской области от 02 декабря 2011 года N 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 09 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Трубин А.А., ДД.ММ.ГГГГ является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Жуковского районного суда Брянской области от 30 августа 2006 года его мать Николаева Е.А. лишена в отношении него родительских прав. Отец - Трубин А.П. лишен в отношении него родительских прав на основании решения Жуковского районного суда Брянской области от 24 января 2014 года.
Постановлением Брянской городской администрации от 25 марта 2014 года N 738-зп над Трубиным А.А. установлено возмездное попечительство С.Н.П., а также сохранено жилое помещение по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации Жуковского района Брянской области от 16 августа 2018 года N 688 установлен факт невозможности проживания Трубина А.А. в указанном жилом помещении, ввиду того, что указанном помещении зарегистрировано 2 человека, и общая площадь жилого помещения, приходящегося на каждого зарегистрированного в нем, составляет менее учетной нормы.
Постановлением администрации Жуковского района Брянской области от 23 августа 2018 года N 709 Трубин А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.
В настоящее время Трубин А.А. проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>
По сведениям филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области Трубин А.А. не имеет жилых помещений в собственности или на ином вещном праве.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также нормы действующего законодательства, суд пришел к правильному выводу о наличии достаточных правовых оснований для обеспечения Трубина А.А. жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, обоснованно возложив обязанность по предоставлению ему жилого помещения на администрацию Жуковского района Брянской области.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и подтверждаются представленными по делу доказательствами.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Трубин А.А. будет обеспечен жилым помещением в порядке очередности, а также о том, что связи с удовлетворением исковых требований Трубина А.А. о предоставлении жилого помещения нарушаются права и законные интересы других лиц, указанной категории, происходит фактическое применение несуществующей нормы о внеочередном предоставлении жилья и необоснованно создается еще одна очередь детей-сирот и лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях, не могут служить поводом к отмене решения суда, поскольку из анализа положений ФЗ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
Не свидетельствует о неисполнимости решения суда доводы апелляционной жалобы о том, что к участию в деле в качестве ответчика необоснованно не был привлечен департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, являющейся главным распорядителем финансовых средств, поскольку в силу действующего законодательства обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отнесено к полномочиям администрации Жуковского района Брянской области. Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, являясь главным распорядителем финансовых средств, участвовал в рассмотрении настоящего дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Иных доводов, оспаривающих постановленное решение по существу, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Жуковского районного суда Брянской области от 17 октября 2019 года по гражданскому делу по иску прокурора Жуковского района Брянской области в защиту интересов Трубина Александра Александровича к администрации Жуковского района Брянской области о понуждении предоставить жилое благоустроенное помещение по договору специализированно найма оставить без изменения, апелляционную жалобу и. о. главы администрации Жуковского района Брянской области Лучкина Н.С. - без удовлетворения.
Председательствующий Т. И. Зубкова
Судьи О. Г. Ильюхина
А. В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
