Дата принятия: 31 октября 2018г.
Номер документа: 33-4978/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2018 года Дело N 33-4978/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шлейниковой И.П.
судей Уосис И.А., Мариной С.В.
при секретаре Протас И.Н.
рассмотрела в судебном заседании 31 октября 2018 года апелляционную жалобу Правительства Калининградской области и Министерства социальной политики Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 22 августа 2018 года, которым исковые требования прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах Морозова Евгения Андреевича к Правительству Калининградской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворены.
Суд постановилобязать Правительство Калининградской области предоставить Морозову Евгению Андреевичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм.
Заслушав доклад судьи Уосис И.А., возражения прокурора Мяшиной З.А., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Морозова Е.А., указав, что истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 11.07.2011 г. его мать Ц. была лишена родительских прав. Истец находился в детском учреждении. Приказом заместителя главы администрации городского округа "Город Калининград" от 17.05.2016 г. над Морозовым Е.А. установлено попечительство. Попечителем назначен У. Договор о приемной семье истек ДД.ММ.ГГГГ в связи с совершеннолетием Морозова Е.А. Вместе с тем, до настоящего времени Морозов Е.А. проживает совместно с попечителем ввиду невозможности вселения и проживания по месту регистрации. Заключением межведомственной комиссии от 25.04.2012 г. многоквартирный дом N-N по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 02.12.2015 г. К. (тете Морозова Е.А.) на состав семьи из пяти человек, включая Морозова Е.А., предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Приказом зам.главы администрации городского округа "Город Калининград" от 07.02.2017 г. за Морозовым Е.А. сохранено право пользования указанным жилым помещением.
На основании заявления директора детского дома ГБУСО КО Центр "Эдельвейс" от 12.12.2013 г. Морозов Е.А. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области. Однако до настоящего времени истец жильем не обеспечен. Просит обязать Правительство Калининградской области обеспечить Морозова Е.А. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм, за счет средств бюджета Калининградской области.
Судом постановлено изложенное решение.
В апелляционной жалобе Правительство Калининградской области и Министерство социальной политики Калининградской области просят решение отменить и принять новое решение об отказе в иске. Считают, что суд необоснованно удовлетворил исковые требования в нарушение положений закона о соблюдении очередности предоставления жилья - исходя из времени принятия на учет, чем нарушены права других граждан, включенных в список ранее Морозова Е.А., поскольку из решения не следует, что суд обязал Правительство предоставить Морозову Е.А. жилье с учетом принципов очередности. Указывает также на то, что Правительством Калининградской области не нарушены и не оспаривались права Морозова Е.А., напротив соблюдены его права на обеспечение жильем, в связи с чем, на Правительство неправомерно возложена обязанность по обеспечению истца жильем.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ - с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (подп. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
Таким образом, по смыслу ст. 8 названного Федерального закона предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в данной правовой норме обстоятельств.
Частью 4 ст. 8 Закона Калининградской области "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством Калининградской области.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
В соответствии с Законом Калининградской области N 191 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области.
Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.
Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области", которая предусматривает, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также ранее чем по достижении ими возраста 18 лет в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в статье 43-3 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии со ст. 43-7 Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются гражданам по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела - истец Морозов Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 11.07.2011 г. мать истца Морозова Л.Б. была лишена родительских прав, в дальнейшем признана в судебном порядке безвестно отсутствующей.
В свидетельстве о рождении истца данные об отце ребенка отсутствуют.
На основании приказа Департамента правовой и социальной защиты детства министерства образования Калининградской области от 31.08.2011 г. Морозов Е.А. был зачислен в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Е.". За Морозовым Е.А. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
В дальнейшем истец помещен под надзор в МБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Н." Советского городского округа.
Приказом от 28.08.2015 г. Морозов Е.А. зачислен на обучение Г. по профессии "<данные изъяты>".
Приказом заместителя главы администрации городского округа "Город Калининград" от 17.05.2016 г. над Морозовым Е.А. установлено попечительство. Попечителем назначен У.
Морозов Е.А. до настоящего времени проживает с попечителем в связи с невозможностью его вселения и проживания по месту регистрации.
Заключением межведомственной комиссии от 25.04.2012 г. многоквартирный дом N-N по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 02.12.2015 г. тете истца К. на состав семьи из пяти человек, включая Морозова Е.А., была предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., право пользования которой сохранено за Морозовым Е.А. С учетом зарегистрированных в указанной квартире лиц, на каждого проживающего приходится по <данные изъяты> кв.м., что менее учетной нормы.
На основании заявления директора детского дома Ш. от 12.12.2013 г. Морозов Е.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.
Морозов Е.А. жилым помещением согласно указанным нормам законодательства обеспечен не был.
Учитывая, что Морозов Е.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постоянно проживает на территории Калининградской области, нуждается в обеспечении жилым помещением, иного жилого помещения в собственности или по договору социального найма не имеет, своевременно обратился с заявлением о постановке на учет как нуждающийся в жилье, суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что он имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области в порядке и по правилам, установленным перечисленными выше правовыми нормами, и обоснованно обязал Правительство Калининградской области предоставить ему такое жилье.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую оценку.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец может быть обеспечен жильем только в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, так как противоречат приведенным выше правовым нормам.
Поскольку в силу приведенных положений закона обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области, жильем истец до настоящего времени не обеспечен, доводы жалобы о необоснованности возложения на Правительство Калининградской области обязанности обеспечить истца жильем, судебная коллегия находит несостоятельными.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 22 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
