Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-4977/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Карасовской А.В.

судей Пискуновой Ю.А., Болотовой Л.В.

при секретаре Гордиенко А.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Барабаша Владимира Николаевича

на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 17 марта 2021 года

по исковому заявлению Барабаша Владимира Николаевича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛА:

Барабаш В.Н. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию.

Требования мотивированы тем, что Барабаш Владимир Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ, рождения обратился в УПФР с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в связи с работой с осужденными в соответствии по п.17 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400 ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно трудовой книжке, истец работал:

С 23.05.1994 по 19.07.1994 в Учреждении УН-1612/3 СИДиСО УВД Администрации Кемеровской области в должности и.о. главного агронома.

28.01.1998 принят в Учреждение УН 1612/3 УИН УВД Администрации Кемеровской области на должность агронома на участок "Степной". 21.04.2005 переименование организации на ФГУ КП - 3 ГУФСИН России по Кемеровской области. 24.01.2012 переведен в этом же учреждении на должность главного агронома. 04.06.2014 уволен по статье сокращение штата работников организации.

Условием для включения в страховой стаж периодов работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (ч.2 ст.14 закона N 400-ФЗ) является наличие сведений индивидуального (персонифицированного) учета за данные периоды.

По совокупности рассмотренных документов общий страховой стаж составил 25 лет 06 месяцев 05 дней.

Однако отсутствие в указанном списке должностей наименования должности агронома, главного агронома лишает истца права на льготный стаж.

Специфика и характер его работы, должностные обязанности и функции, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности Учреждений, в которых он работал, тождественны по своим условиям и характеру деятельности должности начальника цеха, которая указана в пункте 2 Списка в числе руководителей специалистов, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными.

По совокупности страховой стаж Барабаша В.Н. документально подтвержденный составил 25 лет 6 месяц 5 дней, стаж на соответствующих видах работ, подтвержденный индивидуальными сведениями, составил 2 года 1 месяц 24 дня.

В льготный стаж не были включены следующие периоды: с 23.05.1994 по 19.07.1994 (Учреждение УН-1612/3 СИДиСО УВД Администрации Кемеровской области), с 28.01.1998 по 04.06.2014 (ФГУ КП - 3 ГУФСИН России по Кемеровской области).

Таким образом, в связи с отсутствием льготного стажа, требуемой продолжительности 15 лет, в праве на льготное пенсионное обеспечение по п. 17 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Барабашу В.Н. было отказано.

В настоящее время истцу необходимо установить, что в периоды с 23.05.1994 по 19.07.1994, с 28.01.1998 по 04.06.2014 работал в числе руководителей и специалистов учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 N".

Установить данные обстоятельства иначе, чем через суд, не представляется возможным.

Истец просит суд признать незаконным решение УПФР ГУ в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районе Кемеровской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Барабашу Владимиру Николаевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать УПФР ГУ в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районе Кемеровской области (межрайонное) включить Барабашу В.Н. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: с 23.05.1994 по 19.07.1994 (Учреждение УН-1612/3 СИДиСО УВД Администрации Кемеровской области), с 28.01.1998 по 04.06.2014 (ФГУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области).

Обязать УПФР ГУ в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить Барабашу Владимиру Николаевичу ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную страховую пенсию.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 17 марта 2021 года постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Барабаша Владимира Николаевича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию отказать".

В апелляционной жалобе Барабаш В.Н. просит решение суда отменить. Считает, что должность "агроном" "главный агроном" по характеру и специфики работы тождественен с должностью "начальник цеха", в связи с чем, у него имеется право на установление досрочной пенсии по старости.

Указывает, что факт его работы в учреждении, исполняющем уголовные наказания, подтвержден его трудовой книжкой, справкой, выданной ФГУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области, подтверждающей специальный страховой стаж и характер выполняемой им в спорные периоды работы, определяющей его право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, показаниями свидетелей, подтвердивших его постоянную занятость на работах с осужденными в числе руководителей специалистов в спорные периоды в течении полного рабочего дня.

На апелляционную жалобу УПФР ГУ в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районе Кемеровской области (межрайонное) принесены возражения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

От ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мариинске поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных участников процесса.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с п.17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "к" п. 1, п. 3 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 85 "Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Правом на льготное пенсионное обеспечение по названному Списку от 03.02.1994 N 85, пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20.05.1994 N 39 утверждено согласованное с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение о порядке применения Списка от 03.02.1994.

В соответствии с указанным Списком профессия "агроном" и "старший агроном", которые истец занимал в спорный период не поименована.

Согласно п. 2 названного Разъяснения правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку от 03.02.1994 пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

В специальный стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов (п. 9 Разъяснения).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516).

Согласно пункту 4 Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (без учета периодов, не подлежащих включению в специальный стаж работы - учеба и курсы с отрывом от производства, прогулы, отпуска без сохранения зарплаты и т.п.).

Согласно пункта 3 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н", периоды работы в особых условиях труда подлежат документальному подтверждению.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 19.11.2020 истец обратился в УПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 27.11.2020 N в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 19.11.2020 истцу отказано.

В соответствии с указанным решением общий страховой стаж истца составил 25 лет 06 месяцев 05 дней. Специальный стаж за работу с осужденными составил 02 года 01 месяц 24 дня. Право на установление досрочной страховой пенсии по старости у Барабаша В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствует (л.д.8).

В соответствии с записями в трудовой книжке 23.05.1994 принят на должность и.о. гл.агронома с испытательным сроком 6 месяцев в Учреждение УН-1612/3 СИДиСР УВД Администрации Кемеровской области; 19.07.1994 уволен по ст.31 КЗОТ РФ (по собственному желанию); 28.01.1998 принят на должность агронома участка "Степной" Учреждение УН - 1612/3 УИН УВД Администрации Кемеровской области; 21.04.2005 Учреждение УН 1612/3 Главного управления исполнения наказаний Минюста Российской Федерации по Кемеровской области переименовано в Федеральное государственное учреждение колонию поселение N 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области (ФГУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области); 24.01.2012 переведен на должность главного агронома агрономической службы ЦТАО; 04.06.2014 уволен по сокращению штата работников организации (л.д.9-11).

Согласно справке N от 08.02.2021 дана Барабаш Владимиру Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в том, что он действительно работал постоянно на полную ставку в Федеральном казенном учреждении "Колония - поселение N 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу" в должности главного агронома с 23.05.1994. Приказ о принятии N лс от 23.05.1994 и был постоянно занят на работах с осужденными; по 19.07.1994. Приказ об увольнении N лс от 19.07.1994; в должности агронома с 28.01.1998. Приказ о принятии N лс от 28.01.1998 и был постоянно занят на работах с осужденными; по 24.01.2012 года. Приказ о переводе N- лс от 24.01.2012; в должности главного агронома с 24.01.2012. Приказ о переводе N-лс от 24.01.2012 и был постоянно занят на работах с осужденными; по 04.06.2014. Приказ об увольнении N лс от 04.06.2014; в должности мастера с 15.05.2017. Приказ о принятии N лс от 15.05.2017 и был постоянно занят на работах с осужденными; по 09.07.2019. Приказ об увольнении N- лс от 09.07.2019.

За исключением следующих периодов: прогулы - 01.04.2019-02.04.2019. Приказ от 12.04.2019 N к. (л.д.24).

Установив указанные обстоятельства, применив положения ч.2 ст.14; п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N, п.4 Правил N, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав, что должность агронома, в которой работал истец Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 N, не предусмотрена, кроме того, не подтверждена и постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными в течение полного рабочего дня.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается, находит его правильным, основанным на исследованных доказательствах, при правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене судебного решения послужить не могут.

Вопреки доводам апелляционной жалобы сам факт работы в должности агронома в колонии-поселении не подтверждает его работы в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии. Должность "агроном", "главный агроном" Списком N от 03.02.1994 не предусмотрена.

Отклоняется и довод апеллянта о том, что должность "агронома", "главного агронома" тождественна должности "начальника цеха", указанной в пункте 2 Списка в числе руководителей и специалистов.

Вместе с тем, согласно пункту 2 Правил 516 устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования предоставляется Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации. Вместе с тем, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации тождественность профессий "агроном", "главный агроном" и "начальник цеха" не устанавливалась.

Согласно ЕТКС данные должности несут различные функциональные обязанности.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20.05.1994 N утверждены Разъяснения "О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N.

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 10 указанного Постановления подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком (прилагается).

Однако в представленной в материалы дела справке ФКУ Колония-поселение N (ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу) не указана работа истца в должности "агронома" и "главного агронома" как дающая право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", а также не подтверждена занятость истца с осужденными в течение полного рабочего времени (не менее 80%).