Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-4976/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Мещеряковой Е.А.,

судей Ваулина А.Б., Родовниченко С.Г.,

при секретаре Боброве А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

по докладу судьи Мещеряковой Е.А.

гражданское дело Центрального районного суда г. Воронежа N 2-473/2021 по иску Мачнева Игоря Валентиновича к Управлению лесного хозяйства Воронежской области о признании необоснованным отказа в перерасчете платы за лесной участок, возложении обязанности произвести перерасчет арендной платы по договору аренды,

по апелляционной жалобе Мачнева Игоря Валентиновича

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 10 июня 2021 г.

(судья районного суда Михина Н.А.),

УСТАНОВИЛА:

Мачнев И.В. обратился в суд с иском к Управлению лесного хозяйства Воронежской области, указав, что 26.09.2009 между Агентством лесного хозяйства по Воронежской области (в настоящее время - Управление лесного хозяйства по Воронежской области) и Мачневым И.В. был заключен договор аренды лесного участка, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное пользование лесной участок N, расположенный на территории лесного фонда <адрес> Арендная плата составляет 251125 руб. в год и подлежит оплате до 15 апреля текущего года. Лесной участок был передан по передаточному акту. 22.11.2007 между сторонами был заключен договор N 10 аренды земельного участка для рекреационной деятельности. Годовой расчет арендной платы за использование лесного участка произведен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310. Однако, ответчиком в одностороннем порядке был изменен коэффициент К2, применяемый при расчете арендной платы, с 0,5 до 2,5, что в значительной мере увеличило размер арендной платы. Мачнев И.В. обращался к ответчику с заявлением о пересмотре коэффициента К2, поскольку автомобильные дороги общего пользования в радиусе трех километров отсутствуют в связи с чем коэффициент применен необоснованно. В удовлетворении заявления Мачневу И.В. было отказано, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, Мачнев И.В. просил суд признать отказ в пересмотре размера платы за лесной участок от 03.08.2020 необоснованным, обязать Управление лесного хозяйства Воронежской области осуществить перерасчет арендной платы по договору N 10 от 22.11.2007 за 2018, 2019, 2020 и 2021 годы с применением коэффициента К2 равного 0,5 (т.1 л.д.3-6, т.5 л.д.255-258).

Решением Центрального районного суда г. Воронеж от 10.06.2021 Мачневу И.В. в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме (т.6 л.д.8,9-11).

В апелляционной жалобе Мачнев И.В. просит отменить указанное решение суда как незаконное и необоснованное по основаниям, изложенным в жалобе (т. 6 л.д. 16-19).

Представителем Управления лесного хозяйства Воронежской области по доверенности Ливандовской А.М. поданы возражения на апелляционную жалобу (т. 6 л.д. 32-38).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца - адвокат Арзамасцев Д.С. доводы апелляционной жалобы подержал.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Предусмотренных ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, по данному делу судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

На основании статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 02.10.2006 между Федеральным государственным учреждением "Воронежский лесхоз" Агентства лесного хозяйства по Воронежской области (Арендодатель) и Мачневым И.В. (Арендатор) заключен договор N 25 аренды земельного участка лесного фонда Российской Федерации (далее Договор N 25) (т.1 л.д.9-15).

Согласно Договору N 25 Арендодатель сдает, а Арендатор принимает во временное пользование (аренду) участок N лесного фонда, расположенный по адресу: <адрес>

Пунктом 3.1 Договора N 25, установлено, что сумма годовой арендной платы составляет 251125 рублей; арендная плата вносится один раз в год в срок до 15 апреля текущего года на счет Федерального казначейства (п.3.2).

22.11.2007 между Управлением лесного хозяйства Воронежской области и Мачневым И.В. был заключен в отношении выше указанного лесного участка договор N 10 аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности (далее Договор N 10) (т.1 л.д.13-15, приложения 16-22).

Согласно п. 5 указанного договора арендная плата составляет 37597 руб. в год (т.1 л.д.13).

Из п. 7 Договора N 10, следует, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Ставки арендной платы с соответствующими коэффициентами установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 310).

В соответствии с пунктом "б" примечания к таблице 11 постановления Правительства Российской Федерации N 310 к установленной ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" к установленной ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности и выделенного для рекреационной деятельности, применяется коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние, который составляет: от 0 до 1 километра включительно - 3,5; от 1 до 2 километров включительно - 3; от 2 до 3 километров включительно - 2,5; свыше 3 километров - 0,5.

Согласно расчету арендной платы применялся коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние свыше 3 км - 0,5 (т.1 л.д.19, оборот).

В последующем применен коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние до 3 км - 2,5.

Также судом первой инстанции установлено, что Мачнев И.В. обращался в Управление Лесного хозяйства Воронежской области с просьбой о перерасчете годовой арендной платы, в чем письмом от 03.08.2020 ему отказано, в связи с тем, что сотрудниками КУ ВО "Лесная охрана" "Воронежское лесничество" был осуществлен выезд в натуру и сделан замер фактического расстояния от лесного участка, переданного в аренду для осуществления рекреационной деятельности до автомобильной дороги общего пользования, который составляет 2,9 км. Коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования с учетом постановления Правительства Российской Федерации N 310 составляет 2,5, что соответствует расчету арендной платы на 2020 год (т.1 л.д.30).

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об автомобильных дорогах") к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

На основании части 8 статьи 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах", критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.

Постановлением администрации Воронежской области от 30.12.2005 N 1238 "Об утверждении показателей отнесения автомобильных дорог к автомобильным дорогам общего пользования к собственности Воронежской области" утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Воронежской области.

Постановлением администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 12.01.2010 N 4 был утвержден перечень дорог общего пользования местного значения на территории р.п. Рамонь и п. Бор Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области (т.1 л.д.77-80).

Постановлением администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 08.08.2017 N 382 внесены изменения в постановление администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 12.01.2010 N 4 (в редакции постановлений от 09.11.2012 N 604, от 22.07.2013 N 362, от 13.12.2016 N 552) (т.1 л.д.71-76).

В целях уточнения показателей отнесения автомобильных дорог общего пользования к собственности Воронежской области и перечня автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Воронежской области, на основании Постановления администрация Воронежской области от 24.08.2007 N 782 были внесены изменения, в результате чего в Перечень региональных автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Воронежской области включена автомобильная дорога 9-25 "Рамонь - Бор" (N 25.37. 20 ОП РЗ Н 9-25 Рамонь-Бор), которая до настоящего времени содержится в данном Перечне.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 18.02.2021, по ходатайству представителя истца, по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза (т.5 л.д.94).

Согласно заключению ООО "Инженерная геодезия и топография" от 11.05.2021, расстояние от земельного участка с кадастровым номером N (Воронежская область, Рамонский район, автомобильная дорога - подъезд к базе Рамонского филиала ОАО "Воронежавтодор"), до земельного участка с кадастровым номером N (<адрес>), составляет 3290,3 метров (т.5 л.д.203-213).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь указанными выше нормами, исследовав в совокупности представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса, установив, что приближенность спорного лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования изменилась, с момента включения автомобильной дороги 9-25 "Рамонь - Бор" в Перечень региональных автомобильных дорог общего пользования, и составляет менее 3 км, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований удовлетворения иска Мачнева И.В.

Судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции, поскольку они обоснованы, мотивированны, сделаны на основании исследованных, судом доказательств и их надлежащей правовой оценки.

Довод апелляционной жалобы о том, расстояние приближенности лесного земельного участка к ближайшей дороге общего пользования подлежит измерению по существующей дороге, по которой фактически осуществляется проезд на территорию лесного участка, является несостоятельным по следующим основаниям.

Законодательство не предусматривает конкретной методики измерения расстояния приближённости лестного участка к дорогам общего пользования с целью определения коэффициента К2.

Федеральное агентство лесного хозяйство письмами от 06.05.2010 N ВМ-05-46/3015, от 16.12.2011 N 03-01-27/12977, от 21.05.2019 N ЕК-04-50/8748 также разъясняло, что приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования определяется путем измерения по картографическим материалам кратчайшего расстояния по прямой линии, соединяющей ближайшие точки двух объектов - лесного участка и автомобильной дороги общего пользования.

Спорный коэффициент К2 предназначен для определения размера арендной платы и отражает именно приближенность лесного участка к автомобильной дороге, а не устанавливает способ проезда к арендованному лесному участку.

Вопреки доводам апелляционное инстанции, судом первой инстанции обоснованно не принято во внимание заключение судебной экспертизы, поскольку, как верно указал суд первой инстанции, экспертом определено расстояние дороги, по которой фактически осуществляется проезд на территорию лесного участка, а не приближенность расстояния от арендуемого участка до дороги общего пользования.

В этой связи довод истца о том, что такое расстояние следует измерять не по прямой, а по существующей дороге, по которой фактически осуществляется проезд на территорию лесного участка, судом первой инстанции был рассмотрен и отклонен как не основанный на нормах права.

Изложенный вывод согласуется с правовой позицией, отраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 N 305-ЭС16-3388.

Довод апелляционной жалобы о необоснованности вывода суда о том, что расстояние от спорного лесного участка до ближайшей дороги общего пользования составляет менее 3 км ввиду того, что границы автомобильной дороги 9-25 "Рамонь - Бор" не установлены, является голословным и опровергается материалами дела (т.5. л.д.138-168).

Ссылка апеллянта на то обстоятельство, что при определении расстояния приближенности спорного лесного участка к дорогам общего пользования невозможно использование публичных кадастровых карт, в связи с отсутствием сведений об их точности, не может повлечь отмену обжалуемого решения, поскольку в силу ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" кадастровые карты представляют собой составленные на картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции рассмотрены все исковые требования Мачнева И.В., в том числе о признании незаконным отказа Управления Лесного хозяйства Воронежской области в пересмотре размера платы за лесной участка от 03.08.2020.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку сводятся к субъективному толкованию норм материального права, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции.

Доводам лиц участвующих в деле, судом дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального или процессуального права судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 10 июня 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Мачнева Игоря Валентиновича - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 30.08.2021.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка