Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33-4976/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.,

судей Ильиной Ю.В., Меньшиковой И.В.,

при секретаре Трифаченкове Ю.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Гречишкиной М. П. на решение Заринского городского суда Алтайского края от 09 апреля 2021 года по делу

по иску Гречишкиной М. П. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Меньшиковой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гречишкина М.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) (далее также УПФР в г.Заринске и Заринском районе, пенсионный орган), в котором с учетом уточнений просила признать незаконным решение комиссии УПФР в г. Заринске и Заринском районе *** от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Гречишкиной М.П.; включить Гречишкиной М.П. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве акушерки родильного отделения акушерско-гинекологического блока в Заринской районной больнице;

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве акушерки родильного отделения акушерско-гинекологического блока в Заринской районной больнице (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком);

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии новорожденных родильного отделения в Заринской городской больнице;

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии новорожденных родильного отделения в Заринской городской больнице.

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии новорожденных детского отделения Заринской городской больницы;

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии новорожденных акушерского отделения в Заринской городской больнице;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии новорожденных акушерского отделения Заринской городской больницы;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии новорожденных акушерского отделения в Заринской городской больнице;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии новорожденных акушерском отделении Заринской городской больнице;

обучение на курсах повышения квалификации в календарном и льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев): с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;

выходные по донорским справкам в календарном и льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев): ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по 01.10 2012;

-признать за Гречишкиной М.П. право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с имеющимся специальным стажем работы с момента подачи заявления с ДД.ММ.ГГ;

-обязать Управление ПФР в г.Заринске и Заринском районе назначить Гречишкиной М.П. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

В обоснование требований ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Решением *** от ДД.ММ.ГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж были зачтены спорные периоды в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, выходные дни по донорским справкам не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Гречишкиной М.П. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение комиссии УПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) *** от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Гречишкиной М. П. в части отказа во включении в страховой стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, выходных по донорским справкам в календарном исчислении: ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Включены Гречишкиной М.П. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- обучение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;

- выходные по донорским справкам в календарном исчислении: ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по 01.10 2012.

Исковые требования в оставшейся части оставлены без удовлетворения.

Взысканы с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу Гречишкиной М.П. судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в части и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование требований ссылается на нарушение норм материального и процессуального законодательства. Судом необоснованно не были включены в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве акушерки родильного отделения акушерско-гинекологического блока в Заринской районной больнице; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве акушерки родильного отделения акушерско-гинекологического блока в Заринской районной больнице (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком). Факт осуществления работы в качестве акушерки родильного отделения акушерско-гинекологического блока подтверждается материалами дела: записями трудовой книжки, карточкой формы Т-2, письменным отзывом КГБУЗ "Центральная городская больница г.Заринска", являющейся правопреемником Заринской районной больницы, пояснениями представителя третьего лица. Ответчик каких-либо доказательств, опровергающих вышеназванные документы и обстоятельства, не представил. Кроме того, судом не включены в льготном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии новорожденных родильного отделения Заринской городской больницы; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии новорожденных родильного отделения Заринской городской больницы; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии новорожденных детского отделения Заринской городской больницы; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии новорожденных акушерского отделения Заринской городской больницы. Судом не учтены при разрешении требований приказы Минздрава СССР N 55 от 09.01.1986, Минздрава и социального развития РФ N 409н от 01.06.2010 "Об утверждении Порядка оказания неонатологической медицинской помощи", из содержания которых следует, что палаты реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей должны быть организованы во всех акушерских и родильных отделениях городских и районных больниц, обеспечены соответствующим оборудованием и лекарственными средствами для проведения реанимации и интенсивной терапии новорожденных с патологией детей, в связи с чем, дублирующего приказа о создании таких палат реанимации и интенсивной терапии или постов не требовалось. Истец проходила курсы повышения квалификации по данному профилю, о чем получен сертификат установленного образца "Сестринское дело". В спорные периоды истец числилась в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского (родильного) отделения Заринской городской больницы, однако в силу должностных обязанностей осуществляла лечебные мероприятия с новорожденными детьми, в том числе недоношенными, травмированными, постоянно выполняла функциональные обязанности медсестры отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии новорожденных, данные обстоятельства подтверждаются анализом и содержанием историй болезни новорожденных детей. Не согласна с выводами суда о том, что реанимационные мероприятия носили эпизодический характер и не выполнялись истцом постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, согласно тарифно-квалификационных списков от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ истец значится в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии новорожденных, однако записи в трудовой книжке по причине неорганизованности должностных лиц работодателя должным образом не внесены.

В письменных возражениях ответчик просил решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Казарцева Л.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

До 01.01.1992 действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), разделом II "Врачи и другие медицинские работники" подразделе 1 в графе "Наименование учреждений и организаций" указаны "родильные дома", в графе "Наименование должностей" указаны "акушерки".

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (применявшимся с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно) выслуга лет в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев подлежала исчислению среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, работающему в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров, отделениях (группах) анестезиологии-реанимации, отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, подлежащим применению с 01.11.1999 года по 31.12.2001, в разделе "Наименование должностей" поименована должность медицинской сестры. При этом Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев предусмотрено льготное исчисление специального стажа для операционных медицинских сестёр, включая старших, акушерок, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению и для медицинских сестер, в том числе старших, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, подлежащим применению с 01.01.2002, в разделе "Наименование должностей" поименованы должности медицинской сестры и медицинской сестры палатной. При этом льготное исчисление специального стажа предусматривается для операционных медицинских сестёр, включая старших, акушерок, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров согласно приложению, и для медицинских сестер палатных, в том числе старших, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка, к числу которых относятся больницы всех наименований.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства.

ДД.ММ.ГГ Гречишкина М.П. обратилась в орган пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ Гречишкиной М.П. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В решении указано, что по представленным документам специальный стаж истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет - 27 лет 5 месяцев 27 дней.

Не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ- нахождение на курсах повышения квалификации; ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ- нахождение в отпуске без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ- выходные дни по донорским справкам.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включены пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, в календарном исчислении.

Согласно сведениям трудовой книжки в отношении спорных периодов истец Гречишкина М.П., ДД.ММ.ГГ принята акушеркой в Заринскую районную больницу, ДД.ММ.ГГ переведена медсестрой, ДД.ММ.ГГ уволена, ДД.ММ.ГГ принята на должность медсестры детской молочной кухни в Медсанчасть Алтайского коксохимического завода, ДД.ММ.ГГ переведена на должность медсестры палат новорожденных родильного отделения временно, ДД.ММ.ГГ переведена на должность медсестры палат новорожденных родильного отделения постоянно, ДД.ММ.ГГ переведена на должность медсестры палаты интенсивной терапии новорожденных в детское отделение, ДД.ММ.ГГ переведена на должность медсестры палаты новорожденных акушерского отделения; ДД.ММ.ГГ переведена на должность медицинской сестры процедурного кабинета в детскую поликлинику, ДД.ММ.ГГ переведена на должность медицинской сестры процедурного кабинета в детскую поликлинику, ДД.ММ.ГГ переведена в акушерское отделение медицинской сестрой палатной палаты новорожденных временно, ДД.ММ.ГГ переведена в акушерское отделение медицинской сестрой палатной палаты новорожденных постоянно.

ММОУ "Заринская городская больница" ДД.ММ.ГГ переименовано в МУЗ "Заринская центральная городская больница", ДД.ММ.ГГ вышеуказанное учреждение переименовано в МБУЗ "Заринская центральная городская больница", в последующем ДД.ММ.ГГ переименовано в КГБУЗ "Центральная городская больница, г.Заринск".

Разрешая исковые требования истца, суд с учетом положений Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, постановлений Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 781, установив отсутствие достоверных доказательств работы истца в спорные периоды работы в отделениях хирургического профиля стационара, а также в отделении реанимации и интенсивной терапии, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и шесть месяцев.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они являются подробными, мотивированными, опираются на действующее в данной сфере законодательство.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется. Решение достаточно полно мотивировано и аргументировано.

Поскольку решение суда не обжалуется в части удовлетворения требований относительно включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов обучения на курсах повышения квалификации и выходных дней по донорским справкам в календарном исчислении, то судебная коллегия не проверяет законность решения суда в этой части.

Оценивая представленные письменные доказательства в совокупности, принимая во внимание сведения, указанные в трудовой книжке относительно периода работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности акушерки Заринской районной больницы, а также сведения личной карточки формы Т-2 о работе истца в акушерско-гинекологическом блоке больницы, отсутствие в справке о тарификации заработной платы указаний на отделение, в котором работала истец, пояснения третьего лица КГБУЗ "Центральная городская больница, г.Заринск" о том, что акушерско-гинекологический блок Заринской районной больницы, расположенный в отдельном здании, был организован для оказания родовспоможения, а также проведения лечебных мероприятий женщинам по поводу гинекологических заболеваний, отсутствие должностных инструкций акушерки родильного отделения, штатных расписаний за 1990, учитывая, что отделение акушерско-гинекологический блок не предусмотрено вышеуказанными Списками и Правилами, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии доказательств выполнения истцом работы в спорный период в отделении хирургического профиля стационара.

Вопреки доводам жалобы истца предусмотренная приказом Минздрава СССР N 55 от 09.01.1986 форма отделений родовспоможения (блок) в силу представленных доказательств в совокупности не позволяет отнести указанное отделение к хирургическому профилю стационара. Суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание в указанной части письменный отзыв работодателя, поскольку названные последним обстоятельства не подтверждены первичными документами и противоречат иным письменным доказательствам, представленным в материалы дела.