Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33-4972/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Рудковской И.А.,

судей Губаревич И.И., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Ботоевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-924/2021 по исковому заявлению Антонова Андрея Иннокентьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о включении периодов работы в специальный стаж трудовой деятельности, назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе истца Антонова А.И. на решение Усольского городского суда Иркутской области от 15 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Антонов А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области (далее - УПФР в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области). В обоснование исковых требований указал, что 23 ноября 2020 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФР в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области от 3 декабря 2020 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа трудовой деятельности. С данным решением не согласен, поскольку при подсчете стажа ответчиком не были учтены периоды его работы: с 1 января 2004 года по 31 марта 2006 года, с 1 января 2009 года по настоящее время в противопожарной службе субъекта РФ (в Управлении по делам ГО и ЧС МО г. Усолье-Сибирское и Усольского района ГУ по делам ГО и ЧС Иркутской области, Пожарно-спасательном отряде N 5 ОГУ "Служба Иркутской области по вопросам ПБ", ОГУ ИО "ОПС Усольского района", ОГКУ "Противопожарная служба Иркутской области", ОГБУ "Пожарно-спасательная служба Иркутской области"). Указанные периоды работы отражены в его трудовой книжке.

Антонов А.И. просил суд обязать УПФР в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы: с 1 января 2004 года по 31 марта 2006 года; с 1 января 2009 года по настоящее время; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, с 25 ноября 2020 года.

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 15 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Антонов А.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов к отмене решения указал на его незаконность и необоснованность. Выражает несогласие с выводом суда о том, что работникам противопожарной службы субъектов Российской Федерации не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости. В спорные периоды его трудовые и функциональные обязанности соответствовали требованиям соответствующих должностей, указанных в Списке должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика УПФР в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области - Мишакова Е.В., действующая на основании доверенности, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи, выслушав истца и представителя ответчика, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичные положения были предусмотрены подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в п. 2 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В указанном списке должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации их последствий, стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указаны должности - пожарный (боец, респираторщик); командиры отделения, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста, пожарного поезда; начальники караула пожарной части (команды), части пожарной охраны, пожарного поезда, дежурной смены (караула), дежурный помощник начальника пожарной части (команды).

Из анализа приведенных норм права следует, что досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При этом аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

Между тем, судом установлено и следует из материалов дела, что 23 ноября 2020 года Антонов А.И., зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 22 декабря 1998 года, обратился в УПФР в г.Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика N 385 от 3 декабря 2020 года Антонову А.И. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Согласно оспариваемому решению, стаж на соответствующих видах работ Антонова А.И. на 23 ноября 2020 года составил 10 лет 10 месяцев 07 дней, при требуемом 25 лет. Страховой стаж составил 27 лет 01 месяце 29 дней, при требуемом 25 лет. Индивидуальный пенсионный коэффициент составил 61,540, при требуемом 18,6.

В стаж на соответствующих видах работ Антонова А.И. не зачтены периоды: с 1 января 2004 года по 18 июля 2005 года - в должности пожарного Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Усолье-Сибирское и Усольского района Главного управления по делам ГО и ЧС Иркутской области; с 19 июля 2005 года по 31 марта 2006 года - в должности пожарного ПСО N 5 ОГУ "Служба Иркутской области по вопросам ПБ; с 1 января 2009 года по 31 декабря 2019 года - в должности начальника караула ОГБУ "Пожарно-спасательная служба Иркутской области".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным с материалы дела доказательствам, пришел к выводу о том, что в спорные периоды истец работал в противопожарной службе субъекта Российской Федерации - Иркутской области (Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Усолье-Сибирское и Усольского района Главного управления по делам ГО и ЧС Иркутской области, ОГУ "Служба Иркутской области по вопросам ПБ, ОГБУ "Пожарно-спасательная служба Иркутской области"), которая не входила в федеральную противопожарную службу, структурно входящую в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в связи с чем, данные периоды работы истца в противопожарной службе субъекта Российской Федерации не подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, в связи с чем оснований для отмены решения не имеется.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что в спорные периоды его трудовые и функциональные обязанности соответствовали требованиям соответствующих должностей, указанных в Списке должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, являются несостоятельными.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 5 февраля 2009 года N 552-О-О, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Из совокупности представленных истца доказательств установлено, что в спорные периоды истец являлся сотрудником противопожарной службы субъекта Российской Федерации - Иркутской области (Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Усолье-Сибирское и Усольского района Главного управления по делам ГО и ЧС Иркутской области, ОГУ "Служба Иркутской области по вопросам ПБ, ОГБУ "Пожарно-спасательная служба Иркутской области"), финансирование которой осуществлялось за счет средств бюджета субъекта, а, следовательно, правом на назначение пенсии по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" истец не обладает.

Апелляционная жалоба отражает правовую позицию истца, основанную на ином толковании закона, с которой судебная коллегия не может согласиться по вышеизложенным основаниям, не указывает на обстоятельства, которые в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием для отмены решения, и удовлетворению не подлежит.

Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих за собой отмену судебного акта, судом не допущено, в связи с чем, решение суда, проверенное по доводам жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усольского городского суда Иркутской области от 15 апреля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.А. Рудковская

Судьи И.И. Губаревич

Н.А. Сальникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка