Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 33-4972/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 33-4972/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Цибиной Т.О.,
судей Довиденко Е.А., Дмитриевой О.С.,
при секретаре Сафронове Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Потапахина Е. В. на решение Алейского городского суда Алтайского края от 21 марта 2019 года по делу по иску Потапахина Е. В. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и Алейском районе Алтайского края (межрайонному) о признании недействительным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на получение пенсии, назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Потапахин Е.В., 26 августа 1961 года рождения, 12 октября 2018 года обратился в адрес государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 22 октября 2018 года N 1652 Потапахину Е.В. в назначении досрочной пенсии отказано по причине отсутствия соответствующего права.
Согласно указанному решению специальный стаж заявителя по Списку *** составил 10 лет 11 месяцев 4 дня, страховой стаж - 23 года 3 месяца 16 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 62,615.
В специальный стаж Потапахина Е.В. включен период трудовой деятельности с 28 января 1987 года по 31 декабря 1997 года в должности слесаря-ремонтника фасонно-сталелитейного цеха на горячих участках работ в АО "Востокмаш-завод", тогда как период прохождения военной службы по призыву с 19 октября 1979 года по 18 декабря 1981 года включен в общий страховой стаж в календарном исчислении.
Изложенные обстоятельства выступили поводом для обращения Потапахина Е.В. в суд с иском об оспаривании решения ГУ УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края от 22 октября 2018 года N 1652 об отказе в установлении пенсии, обязании пенсионного органа включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы на территории Демократической Республики Афганистан в соотношении один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан., обязании к назначению досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 12 октября 2018 года.
Решением Алейского городского суда Алтайского края от 21 марта 2019 года истцу в иске отказано, что повлекло за собой подачу апелляционной жалобы, содержащей требования Потапахина Е.В. об отмене состоявшегося судебного акта с принятием нового решения об удовлетворении иска. В жалобе заявитель ставит под сомнение правильность выводов суда первой инстанции об отсутствии правовой возможности льготного исчисления периода военной службы по призыву, поскольку такая служба была связана с участием в боевых действиях, сам заявитель имеет права на льготы, установленные законом о ветеранах. Также заявитель анализирует текст постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 17 января 1983 года N 59-27 " О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в состава ограниченного контингента Советских Войск на территории Демократической Республики Афганистан", полагая, что нормы данного акта подлежат распространению на военнослужащих срочной службы.
В письменных возражениях ответчик государственное учреждение Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края полагает о невозможности распространения названных истцом нормативных актов на спорные правоотношения.
Согласно частям 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу - без удовлетворения.
Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на трудовую (страховую) пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год.
Из материалов следует, что 12 октября 2018 года Потапахин Е.В. обратился в УПФР с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда.
Решением УПФР от 22 октября 2018 года Потапахину Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (12, 5 лет). Ответчиком в специальный стаж засчитано 10 лет 11 месяцев 3 дня.
Согласно содержанию оспариваемого решения пенсионного органа в специальный стаж истца в связи с работами в тяжелых условиях труда не включен период прохождения срочной службы в Вооруженных Силах СССР. При этом в период с 23 января 1981 года по 17 декабря 1983 года он выполнял боевые задачи в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан.
Суд, разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил в решении из того, что период службы в составе Вооруженных Сил на территории Республики Афганистан с 23 января 1981 года по 17 декабря 1983 год верно включен пенсионным органом в страховой стаж истца в календарном исчислении, один день службы за один день работы.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами.
Действительно, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
В период военной службы истца по призыву с 23 января 1981 года по 17 декабря 1983 года действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.
В соответствии с п. 109 указанного Положения при назначении пенсий по старости на льготных условиях или в льготных размерах, в том числе по Списку N 2, периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
При этом Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, действовавшее до 01 января 1992 года, не предусматривало льготного исчисления периодов службы в армии как один месяц военной службы за три месяца работы.
Таким образом, в соответствии с действующим в спорный период времени законодательством служба в составе Вооруженных Сил СССР, в том числе и на территории Демократической Республики Афганистан засчитывалась в специальный стаж при назначении пенсии работникам просвещения только в календарном порядке.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащих, рабочих и служащих, находящихся в составе ограниченного контингента советских войск на территории демократической Республики Афганистан, и их семьям" установлено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в Демократической Республике Афганистан из расчета один месяц службы за три месяца службы в этой стране.
Из анализа приведенной нормы права следует, что исчисление в льготном порядке как один месяц военной службы за три месяца работы не может быть применено при исчислении стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в тяжелых условиях труда, поскольку не регулирует вопросы включения периодов военной службы в специальный стаж при установлении досрочной страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы о том, что период службы истца на территории Республики Афганистан подлежит зачету в специальный трудовой стаж в льготном порядке в соответствии с указанным выше нормативным актом, предусматривающим, что военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям предоставлена льгота засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы.
Данный довод основан на неправильном применении норм материального права.
Как следует из вышеприведенных положений п. 1 п.п. "а" постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 17 января 1983 года N 59-27, льгота в исчислении выслуги установлена при назначении пенсии военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в Демократической Республике Афганистан, и не распространяется на истца как на военнослужащего срочной военной службы.
Ни Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ни постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, ни Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрено льготное исчисление периодов военной службы по призыву для зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии.
При включении периода прохождения военной службы в льготный стаж в календарном исчислении у истца не будет требуемого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы о неправильном применении и толковании норм материального права, а также о наличии оснований для включения в специальный стаж периода службы в армии в льготном исчислении, являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.
При таких данных судебная коллегия считает, что решение суда основано на анализе пенсионного законодательства, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые были надлежащим образом исследованы и оценены.
Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального и процессуального права к спорным правоотношениям применены верно, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Алейского городского суда Алтайского края от 21 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Потапахина Е. В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
