Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 марта 2018 года №33-497/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2018 года Дело N 33-497/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Кисилевской Т.В.,
судей коллегии Долматова М.В., Реутовой Ю.В.
при секретаре Умниковой Е.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации города Новый Уренгой И.Н.Ивженко, действующей на основании доверенности от 20 марта 2017 года N 50, выданной сроком до 31 декабря 2017 года, на решение Новоуренгойского городского суда от 21 ноября 2017 года, которым постановлено:
Удовлетворить исковое заявление Цымбалюк Татьяны Леонидовны, Салимуллиной Екатерины Александровны, Цымбалюк Артема Александровича.
Обязать администрацию города Новый Уренгой предоставить Цымбалюк Татьяне Леонидовне, Салимуллиной Екатерине Александровне, Цымбалюк Артему Александровичу вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам, расположенное в черте города Новый Уренгой, в размере общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Заслушав доклад судьи суда Кисилевской Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Цымбалюк Т.Л., Салимуллина Е.А., Цымбалюк А.А. обратились в суд с иском к Администрации г.Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения вне очереди на условиях социального найма. В его обоснование указали, что 04.04.2017 года с Цымбалюк Т.Л. заключен договор социального найма на жилое помещение - квартиру N по адресу: <адрес> - с включением в состав семьи Салимуллина Е.А.(ранее Цымбалюк), Цымбалюк А.А. В жилом помещении семья проживает с 2004 года, иного жилого помещения не имеют. С 08.05.2003 года Цымбалюк Т.Л. стоит в списке N малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства под N. Распоряжением Администрации г.Новый Уренгой от 19.05.2017 года дом N по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. По обращениям от 25.08.2017 года и от 15.09.2017 года жилое помещение не предоставлено. Жилой дом находится в аварийном состоянии, проживание в нем создает угрозу их жизни и здоровью. Просят обязать Администрацию г.Новый Уренгой предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам, общей площадью, с учетом уточненных требований, не менее 45 кв.м.
В судебное заседание истцы не явились, судом извещены о времени и месте судебного заседания, от них поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя.
Представитель истца Цымбалюк Т.Л. - адвокат Петрученя В.М., действующая на основании ордера и доверенности, настаивала на удовлетворении иска, подтвердив его доводы, пояснила, что по повторному визуальному обследованию дома в котором находится квартира истцов, установлено, что его состояние ухудшилось, истцы состоят в списке нуждающихся, относятся к категории малоимущих.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Новый Уренгой Ивженко И.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, представив письменное возражение. Пояснила, что дом, N <адрес>, в котором проживают истцы, признан аварийным, но не включен в перечень домов, подлежащих сносу и расселению в 2015-2025 годах, из представленных доказательств не усматривается, что дом представляет опасность жизни и здоровью истцов, истцы состоят в составе семьи 3 человека в списке нуждающихся, в списке внеочередников не состоят, будут обеспечены жилым помещением в порядке очередности, переселение из аварийного дома носит компенсационный характер.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше. В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда и принять новое - об отказе в иске, ссылаясь на доводы о том, что истцы будут обеспечены жильем при подходе очередности, согласно списку. Предоставление им жилого помещения во внеочередном порядке нарушит права иных малоимущих граждан, состоящих на учете. дом 1А ул.Бамовская, в котором проживают истцы, признан аварийным, но не включен в перечень домов, подлежащих сносу и расселению в 2015-2025 годах. Из представленных доказательств не усматривается, что дом представляет опасность жизни и здоровью истцов, степень износа дома составляет 67%. Кроме того, истцы имеют право на предоставление жилого помещения площадью, равнозначной общей площади жилого помещения, которую занимают.
В возражениях на апелляционную жалобу истцы указывают на законность и обоснованность постановленного решения.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.3271 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Разрешая заявленный иск, суд обоснованно удовлетворил его по основаниям, изложенным в решении.
Судом установлено, что распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 15.12.2015 года N1416-р жилой дом N по <адрес> принят в собственность муниципального образования город Новый Уренгой (л.д.14-15,80).
04.04.2017 года между МКУ "Дирекция капитального строительства и жилищной политики" (наймодатель), действующим от имени собственника жилого помещения "Муниципальное образование город Новый Уренгой", и Цымбалюк Т.Л. (наниматель) заключен договор N социального найма жилого помещения, согласно которому нанимателю и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение - двухкомнатная квартира N общей площадью 31,1 кв.м., в том числе, жилой 24,9 кв.м., по адресу: <адрес>. в качестве членов семьи нанимателя вселены Цымбалюк А.А. - сын, Салимуллина Е.А. - дочь (л.д.11-13).
Распоряжением Администрации г.Новый Уренгой от 19.05.2017 года N-р дом N по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.16,114).
Согласно акту ГУП ЯНАО ОЦТИ от 25.08.2017 года N визуального обследования технического состояния объекта-дома N по <адрес> степень износа жилого дома составляет 67%, техническое состояние ветхое, состояние несущих конструктивных элементов аварийное, проведение капитального ремонта нецелесообразно (л.д.23-24,98).
В соответствии с Заключением ООО "Эксперт-Проект" от 06.04.2017 года N 05/17-ОБС.N по результатам обследования технического состояния строительных конструкций объекта - жилого дома N по <адрес> установлено, что строительные конструкции жилого помещения находятся в аварийном техническом состоянии, угрожает безопасному проживанию граждан (л.д.41-53).
В соответствии с Заключением ИП Луценко В.Я. от 05 октября 2017 года N по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций объекта жилой дом N по <адрес> находится в аварийном состоянии, проживание в жилом доме несет опасность для жизни и здоровья (л.д.115-166).
Дом N по <адрес> не включен в адресный перечень домов, признанных аварийными и подлежащими расселению и сносу в 2015-2025 годах.
Распоряжением Администрации г.Новый Уренгой от 31.03.2017 года N 374-р Цымбалюк Т.Л. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма согласно дате подачи заявления от 08.05.2003 года и включена в список N 1 малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в районе Коротчаево г.Новый Уренгой, состоит под N110, составом семьи 3 человека (л.д.22, 81, 111-112).
Истцы фактически проживают и зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении, не имеют других жилых помещений (л.д.8-10, 11-13, 27,28, 29-40, 94-97, 99-110).
В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимся в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч.2).
В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст.53,55 ЖК РФ).
Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности, исходя из времени их постановки на учет.
Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям ЖК РФ кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Довод жалобы о необходимости предоставления семье истцов равнозначного жилого помещения не может быть признан обоснованным в силу следующего.
Так, согласно части 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии со статьей 28 - 5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 28 - 5 указанного Закона нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.
При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. Поскольку семья истца принята на учёт в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма, а занимаемое ими жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, то в силу приведённых выше положений норм жилищного законодательства и Закона ЯНАО, они подлежат обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке в размере общей площади на одного человека не менее нормы предоставления.
Решением Городской Думы муниципального образования Новый Уренгой от 28.09.2005 года N 64 норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, составляет 15 кв.м., то есть на семью истцов приходится не менее 45 кв.м., что и было определено судом.
В этой связи, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу об удовлетворении требований иска в части возложения на администрацию города Новый Уренгой обязанности по предоставлению истцам благоустроенного жилого помещения в размере общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из обстоятельств аварийности жилья, в котором проживают истцы, наличия угрозы их жизни и здоровью проживанием в данном жилом помещении, острой нуждаемости истцов в жилом помещении ввиду невозможности самостоятельного обеспечения жилым помещением в связи с малоимущностью.
При таких обстоятельствах, суд правомерно пришел к выводу об обоснованности иска, и возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцам жилого помещения во внеочередном порядке.
Вопреки доводу жалобы внеочередное предоставление жилья не зависит от наличия или отсутствия каких-либо обстоятельств, в том числе, имеющейся очередности, наличия иных граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, наличия плана и срока сноса дома.
Таким образом, судом верно определены юридически значимые обстоятельства. Представленным доказательствам дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
При наличии таких обстоятельств оснований для отмены решения суда не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда от 21 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья /подпись/ Т.В. Кисилевская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка