Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 33-4971/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 33-4971/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего
судей
при секретаре
Науменко Л.А.,
Рудь Е.П., Диденко О.В.
Морозовой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление" на решение Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 10 марта 2020 года по делу
по иску Пучкина С. В. к краевому государственному казенному учреждению "Региональное жилищное управление" о включении в список лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.
Заслушав доклад судьи Диденко О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пучкин С.В., обращаясь в суд с иском к краевому государственному казенному учреждению "Региональное жилищное управление" (далее КГКУ "Региональное жилищное управление"), указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Отец Пучкин В.Н. умер ДД.ММ.ГГ, мать Ткаченко А.И. лишена родительских прав решением Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. Постановлением администрации города Заринска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Пучкин С.В. определен в государственное учреждение общественного воспитания. В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находился на воспитании в Тюменцевском специализированном детском доме. Постановлением администрации города Заринска от ДД.ММ.ГГ *** Пучкин С.В. поставлен на учет по предоставлению жилой площади в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N 159-ФЗ. Поскольку до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен, действуя через представителя, уточнив требования, просил о включении его в список лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции ответчик против удовлетворения иска возражал по мотиву того, что по достижении возраста 23 лет граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N 159-ФЗ. Поскольку истец в установленный законом срок с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратился, данное право он утратил.
Решением Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 10 марта 2020 года исковые требования удовлетворены и постановлено:
Обязать краевое государственное казенное учреждение "Региональное жилищное управление" включить Пучкина С.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование просьбы автор жалобы, ссылаясь на обстоятельства дела и анализируя нормы действующего законодательства, приводит доводы, суть которых сводится к изложению позиции ответчика в суде первой инстанции, обращая внимание на то, что Пучкин С.В. впервые с заявлением об обеспечении жилым помещением как лица, оставшегося без попечения родителей, обратился ДД.ММ.ГГ, в возрасте 35 лет; при этом нереализация им соответствующего права до достижения установленного законом возраста 23 лет не связана с уважительными причинами.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли. Руководствуясь нормами части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Пучкин С.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот: мать Ткаченко А.И. лишена родительских прав решением Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ; отец Пучкин В.Н. умер ДД.ММ.ГГ
Постановлением администрации города Заринска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Пучкин С.В., Пучкин Н.В., Пучкина И.В. определены в государственное учреждение общественного воспитания.
В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Пучкин С.В. находился на воспитании в Тюменцевском специализированном детском доме.
Из уведомления администрации города Заринска Алтайского края на имя Тюменцевского детского дома от ДД.ММ.ГГ *** следует, что Пучкины С., Николай и Ирина постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГ *** поставлены на учет по предоставлению жилой площади согласно Закону Российской Федерации *** (так в уведомлении) (том 1 л.д.17).
Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, установив, что истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижению совершеннолетия, жильем не обеспечен, в собственности жилья не имеет, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, до достижения им 23 лет постановлением главы органа местного самоуправления поставлен на учет по предоставлению жилой площади, удовлетворил исковые требования с учетом их уточнения.
Судебная коллегия оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не усматривает.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее также Федеральный закон N 159-ФЗ) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом N 159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.
При этом никаких исключений связанных с возрастом лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, для реализации принадлежавших им прав на льготное обеспечение жилыми помещениями указанные нормы федерального законодательства не содержат.
Вопреки доводам жалобы достижение Пучкиным С.В. возраста 23-х лет не является препятствием для обеспечения его жилым помещением в льготном порядке как лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из вышеприведенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений.
Материалами дела подтверждается, что Пучкин С.В. не является ни собственником, ни нанимателем жилого помещения, не является он и членом семей нанимателя жилого помещения по договорам социального найма.
Федеральным законодателем предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда данной категории граждан по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Порядок, обеспечивающий своевременное обеспечение данной категории граждан такими жилыми помещениями, устанавливается законом субъекта Российской Федерации. При этом установленный законом субъекта Российской Федерации порядок не должен ограничивать права данной категории граждан либо существенно затруднять реализацию прав, установленных федеральным законом.
Пунктом 8 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
На территории Алтайского края вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Алтайского края от 12 декабря 2006 года N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края".
Материалами дела подтверждается, что Пучкин С.В. на основании постановления главы администрации города Заринска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** был поставлен на учет на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке Федерального закона N 159-ФЗ, то есть до достижения истцом 23-летнего возраста.
Ответчик вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные обстоятельства не опроверг.
Согласно пункту 3 статьи 8 приведенного Федерального закона N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной статьи.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, что учтено судом при постановлении решения.
С учетом изложенного, по результатам проверки решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы оснований для его отмены не усматривается.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу ответчика краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление" на решение Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 10 марта 2020 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
