Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-4971/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-4971/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.
судей Смирновой С.А., Шульц Н.В.,
при секретаре Куцых Ю.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 10 марта 2020 года
по иску Абакумова Александра Юрьевича к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛА:
Требования Абакумова А.Ю. мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Решением ответчика ему было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. По мнению ответчика, его специальный стаж составляет 02 года 05 мес. 29 дней при требуемом 12 лет 06 мес. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не были включены периоды: с 09.01.2001 по 31.12.2001 (11 мес. 22 дня) - помощник машиниста автомотрисы в Кемеровской дистанции сигнализации и связи структурной единицы Кузбасского отделения железной дороги Западно-Сибирской железной дороги; с 05.01.2002 по 30.09.2003 (01 год 08 мес. 26 дней) - помощник машиниста автомотрисы в Кемеровской дистанции сигнализации и связи структурной единицы Кузбасского отделения железной дороги Западно-Сибирской железной дороги; с 02.10.2003 по 31.12.2003 (03 мес.) - помощник машиниста в Кемеровской дистанции 17 сигнализации и связи структурного подразделения Кузбасского подразделения Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги"; с 12.01.2004 по 15.08.2010 (06 лет 07 мес. 04 дня) - помощник машиниста автомотрисы в Кемеровской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги"; с 17.08.2010 по 31.07.2011 (11 мес. 14 дней) - помощник машиниста автомотрисы в дирекции по ремонту и эксплуатации путевых машин структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Западно-Сибирской железной дорого - филиала ОАО "Российские железные дороги"; с 13.03.2014 по 31.03.2014 (18 дней) - помощник машиниста автомотрисы в Путевой машинной и станции по эксплуатации путевых машин N 315 - структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфрастуктуры - структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО "Российский железные дороги".
Указанные периоды не включены в стаж на соответствующих видах работ, т.к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня в составе локомотивных бригад железнодорожного транспорта, либо непосредственное участие в организации перевозок и безопасности движения на железных дорогах, что предусмотрено Списком N 272 от 26.04.1992, индивидуальные сведения предоставлены работодателем без кода особых условий труда.
Просил признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровской области об отказе в установлении пенсии от N 34051/19 от 15.04.2019 незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровской области включить в страховой стаж спорные периоды работы, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово Кемеровской области устранить допущенные нарушения и назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 10 марта 2020 года постановлено требования Абакумова А.Ю. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение государственного учреждения -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 15.04.2019 об отказе в назначении Абакумову А.Ю. досрочной страховой пенсии по п. 5. ч 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать государственное учреждение -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить Абакумову А.Ю., 07.09.1963 года рождения, в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 5. ч 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:
- с 09.01.2001 по 31.12.2001 (11 мес. 22 дня) - помощник машиниста автомотрисы в Кемеровской дистанции сигнализации и связи структурной единицы Кузбасского отделения железной дороги Западно-Сибирской железной дороги;
- с 05.01.2002 по 30.09.2003 (01 год 08 мес. 26 дней) - помощник машиниста автомотрисы в Кемеровской дистанции сигнализации и связи структурной единицы Кузбасского отделения железной дороги Западно-Сибирской железной дороги;
- с 02.10.2003 по 31.12.2003 (03 мес.) - помощник машиниста в Кемеровской дистанции 17 сигнализации и связи структурного подразделения Кузбасского подразделения Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги";
- с 12.01.2004 по 15.08.2010 (06 лет 07 мес. 04 дня) - помощник машиниста автомотрисы в Кемеровской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги";
- с 17.08.2010 по 31.07.2011 (11 мес. 14 дней) - помощник машиниста автомотрисы в дирекции по ремонту и эксплуатации путевых машин структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Западно-Сибирской железной дорого - филиала ОАО "Российские железные дороги" и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Отказать Абакумову А.Ю. в удовлетворении требований о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 5. ч 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода с 13.03.2014 по 31.03.2014 помощник машиниста автомотрисы в Путевой машинной станции по эксплуатации путевых машин N 315 структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги".
В апелляционной жалобе начальник ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисова А.А. просит решение суда отменить, принять новое решение.
Указывает, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж, поскольку из представленных документов не подтверждается занятость истца в условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии, в течение полного рабочего дня.
Относительно доводов апелляционной жалобы Абакумовым А.Ю. принесены возражения.
Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель Абакумова А.Ю., Новиков Д.А., с решением суда согласен.
Изучив материалы дела, заслушав Новикова Д.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижению возраста 55 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001. "О трудовых пенсиях в РФ".
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
В соответствии с указанным Списком, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты и помощники машинистов автомотрис и мотовозов.
Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под занятостью полный рабочий день понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; журналы заданий и прочие документы.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Абакумов А.Ю. обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Заводском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.13.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 15.04.2019 Абакумову А.Ю. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.
Согласно решению ответчика, у Абакумова А.Ю. имеется специальный стаж 02 года 05 мес. 29 дней при требуемом - 12 лет 06 мес.
Ответчиком в специальный страховой стаж не были включены следующие периоды работы, сведения о которых подтверждаются записями в трудовой книжке истца: с 09.01.2001 по 31.12.2001 (11 мес. 22 дня) - помощник машиниста автомотрисы в Кемеровской дистанции сигнализации и связи структурной единицы Кузбасского отделения железной дороги Западно - Сибирской железной дороги; с 05.01.2002 по 30.09.2003 (01 год 08 мес. 26 дней) и с 02.10.2003 по 31.12.2003 (03 мес.) - помощник машиниста автомотрисы в Кемеровской дистанции сигнализации и связи структурного подразделения Кузбасского отделения структурного подразделения Западно - Сибирской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги"; 12.01.2004 по 15.08.2010 (06 лет 07 мес. 04 дня) - помощник машиниста автомотрисы в Кемеровской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Кузбасского отделения Западно - Сибирской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги"; с 17.08.2010 по 31.07.2011 (11 мес. 14 дней) - помощник машиниста автомотрисы в дирекции по ремонту и эксплуатации путевых машин структурного подразделения Западно - Сибирской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Западно - Сибирской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги"; с 13.03.2014 по 31.03.2014 (18 дней) - помощник машиниста автомотрисы в Путевой машинной станции по эксплуатации путевых машин N 315 - структурного подразделения Западно - Сибирской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Западно - Сибирской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги".
В соответствии с п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 и п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69, действовавшими в периоды трудовой деятельности Абакумова А.Ю., записи о наименовании работы, профессии, на которую принят работник, должны были производиться для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС работ и профессий рабочих).
Характеристики работ профессий "помощник машиниста автомотрисы" и "помощник машиниста мотовоза" были включены в ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 56, раздел: "Железнодорожный транспорт и метрополитен", утвержденный постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.12.1983 N 283/24-82 и в ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 52, раздел: "Железнодорожный транспорт", утвержденный приказом Минтруда России от 18.02.2013 N 68н, действовавшими в спорные периоды работы Абакумова А.Ю.
Как следует из заключения экспертизы Департамента труда и занятости населения Кемеровской области от 04.02.2020, к работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, и которая выполнялась Абакумовым А.Ю. в течение полного рабочего дня, относятся четыре дня: 20.06.2001, 07.06.2002, 01.03.2011, 31.05.2011.
Из представленных истцом удостоверений от 03.09.2007 N 3843 и от 21.05.2013 N 4 усматривается, что Абакумов А.Ю. был допущен к работам в качестве пом. машиниста автомотрисы в ШЧ-18 Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" в качестве помощника машиниста мотовоза, дрезины, автомотрисы, в качестве помощника машиниста АГД-1М).
Разрешая заявленные требования на основании исследованных в судебном заседании письменных доказательств, в том числе трудовой книжки истца; удостоверений Абакумова А.Ю. от 03.09.2007 N 3843, от 21.05.2003 N 4, формуляра машиниста (помощника машиниста) локомотива (МВПС); медицинских картах Абакумова А.Ю., талонов на ВЭК N 546 от 10.01.2006, N 648 от 15.02.2008, N 466 о 11.03.2010, талонов на проф. осмотр N 526 от 11.04.2003, N 613 от 01.02.2007, N 808 от 15.03.2011, должностной инструкции, удостоверения N 175/2002 от 15.03.2002 о прохождении обучения (повышение квалификации) в Томском учебном центре, архивной справки от 30.01.2019, выданной службой управления делами (отдел архива) филиала ОАО "РЖД" "Западно-Сибирская железная дорога", личных карточек формы Т-2, заключения экспертизы условий труда, оценка которым дана судом в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о включении в специальный стаж истца периодов работы с 09.01.2001 по 31.12.2001; с 05.01.2002 по 30.09.2003; с 02.10.2003 по 31.12.2003; с 12.01.2004 по 15.08.2010; 17.08.2010 по 31.07.2011.
При этом суд исходил из того, что характер и условия работы истца в спорные периоды полностью соответствовали характеру и условиям работы, дающим право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, при этом работа выполнялась в течение полного рабочего дня, а непредставление работодателем индивидуальных сведений на истца с льготным кодом не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в льготный стаж, поскольку в соответствии со ст. 8 ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования" обязанность представлять сведения о застрахованных лежит на работодателе, указанные сведения в отделе персонифицированного учета с льготным кодом отсутствуют не по вине истца.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Доводы апелляционной жалобы о том, что занятость истца в течение полного рабочего дня в спорные периоды представленными доказательствами не подтверждается, сводятся к несогласию с данной судом оценкой представленным доказательствам, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
Так как с учетом включения вышеуказанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на день обращения истца в УПФР с заявлением о назначении пенсии у истца имелся необходимый специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 5. ч 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, суд обоснованно обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нарушений норм материального и процессуального права не допустил, основания, предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
В силу ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж период работы истца с 13.03.2014 по 31.03.2014 помощником машиниста автомотрисы в Путевой машинной и станции по эксплуатации путевых машин N 315 сторонами не обжалуется, поэтому судом апелляционной инстанции не проверяется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 10 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.Ю. Кандакова
Судьи: С.А. Смирнова
Н.В. Шульц
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
