Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-4970/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-4970/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.
судей Смирновой С.А., Шульц Н.В.,
при секретаре Куцых Ю.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. на решение Центрального районного суда г.Кемерово от 04 марта 2020 года
по иску Чумака Валерия Макаровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛА:
Требования Чумака В.М. мотивированы тем, что решением Центрального районного суда г. Кемерово от 06.08.2019, вступившим в законную силу 12.12.2019, признано незаконным решение ответчика от 26.04.2019, которым ему отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Данным решение установлено, что им представлены документы, подтверждающие его право на назначение пенсии по указанному основанию.
Вместе с тем, при обращении к ответчику и предоставлении ему указанных судебных актов, в назначении пенсии ему вновь отказано по тем основаниям, что судебными актами на Пенсионный фонд не возложена обязанность включить период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом для назначения пенсии и назначить пенсию.
Просил признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 21.01.2020, включить период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 06.08.1985 по 20.11.1997 для назначения пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 04 марта 2020 года
постановлено требования Чумака В.М. удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 21.01.2020 об отказе Чумаку В.М. в назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж Чумак В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 06.08.1985 по 20.11.1997, дающим право на назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В апелляционной жалобе начальник ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисова А.А. просит решение суда отменить, принять новое решение.
Ссылается на то, что решением суда от 21.01.2020 представленные истцом справки, подтверждающие его проживание в зоне со льготно социально-экономическим статусом, должны быть приняты без легализации, что и было сделано пенсионным фондом. Однако, вышеуказанным решением суда на пенсионный фонд не возложена обязанность включить указанные периоды для назначения пенсии, также в решении суда не указана дата назначения пенсии.
Представитель пенсионного фонда, извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не просил об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Чумак В.М. с решением суда согласен.
Изучив материалы дела, заслушав Чумака В.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" N 166-ФЗ от 15.12.2001 регламентировано, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Подпунктом 2 п. 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Чумак В.М. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 34 закона Российской Федерации от 15.0.51991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением ответчика от 26.04.2019 N 240931/19 Чумаку В.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.
Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Кемерово от 06.08.2019 решение пенсионного фонда от 26.04.2019 об отказе Чумаку В.М. в назначении пенсии по старости признано незаконным.
Решением суда от 06.08.2019 установлено, что Чумаком В.М. при обращении в пенсионный фонд 18.03.2019 предоставлены справки, подтверждающие факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 06.08.1985 по 20.11.1997, которые должны были быть приняты пенсионным органом без легализации.
Как следует из содержания оспариваемого решения ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 21.01.2020, истцу отказано в назначении пенсии со ссылкой на то обстоятельство, что судебными актами на пенсионный фонд не возложена обязанность включить период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом для назначения пенсии и назначить пенсию истцу.
Удовлетворяя заявленные требования о назначении Чумаку В.М. пенсии, суд исходил из того, что отказ истцу в назначении пенсии с первоначальной даты обращения (12.07.2019) произошел по вине ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), при этом несмотря на вступившее в законную силу решение суда от 06.08.2019, ответчик так и не исполнил возложенную на него указанную решением суда обязанность разрешить по существу заявление Чумака В.М., поданное им 18.03.2019, с учетом представленных им справок.
С данными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном толковании закона и исследованных судом доказательствах.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 указанной статьи закона).
Как разъяснено в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.
Системное толкование вышеназванных положений закона, а также правовая позиции, изложенная в пункте 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, позволяют сделать вывод о том, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
При этом из анализа указанных положений закона следует, что когда гражданину было отказано в досрочном назначении пенсии, но впоследствии решением суда такое право гражданина установлено, пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения за назначением пенсии в органы пенсионного обеспечения, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку обстоятельства приобретения права на досрочную пенсию установлены решением суда, имеющим обязательную силу и не нуждающимся в подтверждении какими-либо дополнительными документами.
Из материалов дела усматривается, что единственным основанием отказа Чумаку В.М. в назначении пенсии по старости послужило отсутствие документов, подтверждающих факт его проживания в период с 06.08.1985 по 20.11.1997 в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Поскольку вступившим в законную силу решением суда от 06.08.2019 постановлено принять справки, выданные Управлением социальной защиты населения Белоцерковского городского совета от 03.08.2010 N 81; коммунальным предприятием Белоцерковского городского совета ЖЭК N 7; начальником ЖЭД объединения собственников квартир "Шинник" г. Б.Церковь, подтверждающие факт проживания Чумака В.М. в период с 06.08.1985 по 20.11.1997 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, выводы суда об обязании назначить Чумаку В.М. страховую пенсию с даты его первоначального обращения 12.07.2019, являются обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что решением Центрального районного суда г. Кемерово от 06.08.2019 на пенсионный орган не возложена обязанность назначить истцу пенсию с конкретной даты, судебной коллегией отклоняются, поскольку сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.
Судебная коллегия отмечает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Каких-либо процессуальных нарушений, которые привели к принятию неправильного решения, судебной коллегией не установлено.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 04 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.Ю. Кандакова
Судьи: С.А. Смирнова
Н.В. Шульц
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
