Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-4967/2021

г. Нижний Новгород 11 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Пятовой Н.Л.,

судей: Чиндяскина С.В., Нижегородцевой И.Л.,

при секретаре: Ч.К.А.,

с участием: прокурора К.Р.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Нижнего Новгорода

на решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14 октября 2020 года по иску администрации города Нижнего Новгорода к Каримовой Н. Н., представляющей интересы К.Р.А., об определении выкупной стоимости недвижимого имущества, признании права собственности за муниципальным образованием, прекращении права собственности и права пользования жилым помещением и выселении,

по встречному иску Каримовой Н. Н., представляющей интересы К.Р.А., к администрации города Нижнего Новгорода о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, установлении стоимости выкупной цены жилого помещения, признании отчета недостоверным, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Нижнего Новгорода обратилась в суд с иском к Каримовой Н.Н., представляющей интересы К.Р.А., об определении выкупной стоимости недвижимого имущества, признании права собственности за муниципальным образованием, прекращении права собственности и права пользования жилым помещением и выселении.

Просила суд:

- определить размер равноценного возмещения за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество, расположенного по адресу: [адрес] в сумме 473 400 рублей, с выплатой администрацией города Нижнего Новгорода в пользу К.Р.А. размера возмещения на открытый на его имя банковский счет;

- прекратить право собственности К.Р.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес];

- признать за муниципальным образованием "город Нижний Новгород" право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес]

- признать К.Р.А. прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [адрес]

- выселить К.Р.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес]

Каримова Н.Н., представляющая интересы К.Р.А., обратилась со встречными исковыми заявлениями к администрации г. Нижнего Новгорода о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, установлении стоимости выкупной цены жилого помещения, признании отчета недостоверным, предоставлении жилого помещения.

Просила суд:

- изъять комнату [номер] по адресу г. [адрес] для муниципальных нужд;

- прекратить право общей долевой собственности К.Р.А. на общее имущество, расположенное по адресу [адрес];

- признать стоимость для выкупа жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес], указанную в отчете независимого оценщика ООО "НОВСИСТЕМ КОНСАЛТ" от "06" сентября 2019 г. недостоверной;

- установить цену для совершения сделки по выкупу жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес] в размере, указанном независимым оценщиком ИП Дмитриевым В.А. в отчете [номер];

- возложить на администрацию г. Н. Новгорода обязанность предоставить К.Р.А. в собственность по договору мены благоустроенное жилое помещение взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания с зачетом его стоимости в выкупную цену в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ.

Решением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14 октября 2020 года постановлено:

"Исковые требования администрации города Нижнего Новгорода к Каримовой Н. Н., представляющей интересы К.Р.А., об определении выкупной стоимости недвижимого имущества, признании права собственности за муниципальным образованием, прекращении права собственности и права пользования жилым помещением и выселении; по встречному иску Каримовой Н. Н., представляющей интересы К.Р.А., к администрации города Нижнего Новгорода о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, установлении стоимости выкупной цены жилого помещения, признании отчета недостоверным, предоставлении жилого помещения - удовлетворить частично.

Изъять комнату [номер] по адресу [адрес] для муниципальных нужд.

Признать стоимость для выкупа жилого помещения, указанную в отчете ООО "НОВСИСТЕМ КОНСАЛТ", недостоверной.

Определить размер возмещения за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество, расположенное по адресу: [адрес] в сумме 636 000 рублей.

Прекратить право собственности К.Р.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес].

Признать за муниципальным образованием "[адрес]" право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес]

Признать К.Р.А. прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [адрес]

Выселить К.Р.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес]

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода предоставить К.Р.А. в собственность благоустроенное жилое помещение в г.Нижний Новгород не менее 8,5 кв.м, взамен изымаемого, признанного аварийным, с зачетом в его стоимость выкупной цены.

В остальной части исковых требований администрации города Нижнего Новгорода к К.Р.А. об определении выкупной стоимости недвижимого имущества, и ее выплате, предоставлении реквизитов банковских счетов -отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований К.Р.А. к администрации города Нижнего Новгорода об определении выкупной стоимости недвижимого имущества в размере, указанном в отчете [номер] ИП Дмитриева В.А. - отказать.

Решение в части выселения К.Р.А. исполнить после исполнения решения в части предоставления ему жилого помещения.

Взыскать в пользу ООО "Альтернатива" за проведение экспертизы с администрации города Нижнего Новгорода денежные средства в размере 15480 рублей, с К.Р.А. - 2520 рублей, в случае отсутствия у него денежных средств, взыскать указанную сумму с его опекуна Каримовой Н. Н..".

В апелляционной жалобе администрации г. Нижний Новгород поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов жалобы заявителем выражается несогласие с выводом суда о предоставлении К.Р.А. жилого помещения взамен изымаемого, а также с включением суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт в выкупную цену.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции участники процесса не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn-nnov.sudrf.ru и www.oblsudnn.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 327, частями 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора К.Р.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу ч. 1 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 2 настоящей статьи, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно частям 1, 2, 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. В выкупную цену включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.

Частью 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Как следует из материалов дела, К.Р.А. является собственником жилого помещения - комнаты [номер], площадью 8,5 кв.м., расположенной по адресу: [адрес].

Постановлением администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области от 08.04.2015 Каримова Н.Н. назначена опекуном по договору о приемной семье над К.Р.А., [дата] г.р..

Постановлением исполняющего обязанности главы администрации города Нижнего Новгорода - А.Г. Черткова за N 1760 от 10.09.2015 г. "О признании многоквартирного дома [номер] А по [адрес] аварийным и подлежащим реконструкции", многоквартирный дом [номер] по [адрес] признан аварийным и подлежащим реконструкции; администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода поручено в тридцатидневный срок с момента издания настоящего постановления информировать собственников помещений в доме [номер] по [адрес] о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции, а также предъявить им требования о реконструкции дома в срок до 30 декабря 2022 года; установлен срок отселения - 30 декабря 2022 года.

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода - В.А. Панова от 08.05.2018 за N 1208 "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 10.09.2015 N 1760" внесены изменения в постановление администрации города Нижнего Новгорода N 1760 от 10.09.2015 г. "О признании многоквартирного дома [номер] по [адрес] аварийным и подлежащим реконструкции": "в п. 2 постановления слова "до 20 декабря 2022 года" заменены словами "до 1 июня 2020 года"..., в п. 3 постановления слова "30 декабря 2022 года" заменены словами "1 июня 2020 года"".

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.07.2019 за N 2220 "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 10.09.2015 N 1760" внесены изменения в постановление администрации г.Нижнего Новгорода N 1760 от 10.09.2015 г. "О признании многоквартирного дома [номер] по [адрес] аварийным и подлежащим реконструкции", в п. 2 и 3 постановления слова "до 1 июня 2020 года" заменены словами "до 12 июля 2019 года".

Дом [номер] по [адрес] включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 N 168.

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода N 2863 от 21.08.2019 г. "Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений и нежилого помещения в многоквартирного дома [номер] по [адрес] земельный участок с кадастровым номером [номер], занимаемый многоквартирным домом [адрес], находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном [адрес] и объекты недвижимости, расположенные в указанном доме, в том числе, комната [номер] изъяты для муниципальных нужд.

Письмом от 26.06.2019 администрацией Автозаводского района г. Нижнего Новгорода было предложено Каримовой Н.Н. осуществить реконструкцию [адрес] в срок до 10.07.2019, на что Каримовой Н.Н. сообщено об отсутствии возможности произвести реконструкцию жилого дома в связи с отсутствием финансовых средств.

Письмом от 29.08.2019 администрацией Автозаводского района г. Нижнего Новгорода в адрес Каримовой Н.Н. была направлена копия постановления администрации города Нижнего Новгорода N 2863 от 21.08.2019 г. "Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений и нежилого помещения в многоквартирного [адрес]".

Администрацией г. Нижнего Новгорода была проведена оценка изымаемого для муниципальных нужд объекта недвижимости и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд в ООО "Новсистем Консалт".

Согласно отчету N [номер] об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд: комната (с учетом доли в праве общей собственности на земельный участок под домом), назначение: жилое помещение, общая площадь 8,5 кв.м., этаж 4, адрес объекта: [адрес] от 06.09.2019г., выполненной директором ООО "Новсистем Консалт" - Ш.А.Н., размер возмещения составляет 473 400 рублей, из которых: 397 000 руб. - рыночная стоимость аналогичного объекта; 76 400 рублей - размер убытков, связанных с изъятием земельного участка и объекта недвижимости.

17 сентября 2019 года Каримова Н.Н. получила проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и отчет об оценке от [дата].

05 ноября 2019 года Каримова Н.Н. уведомила администрацию Автозаводского района г. Нижнего Новгорода о несогласии с размером выкупной цены жилой площади, а также просила предоставить ей жилое помещение, поскольку другого жилья не имеет.

Не согласившись с размером предлагаемой выкупной цены за спорное жилое помещение, Каримова Н.Н. представила отчет [номер] об оценке стоимости объекта недвижимости и величине затрат по его изъятию по адресу: [адрес], выполненный ИП Дмитриевым В.А. 07.10.2019г., согласно которому рыночная стоимость комнаты по вышеуказанному адресу составляет 556000 рублей; суммарная стоимость комнаты с учетом затрат по подбору временного и постоянного жилья и переезду - 643000 рублей и общая рыночная стоимость комнаты с учетом компенсации по обязательствам бывшего наймодателя по проведению капитальных ремонтов при приватизации жилья в 1992 г. - 736000 рублей.