Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-4966/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Калашниковой О.Н.

судей Слепцовой Е.В., Долматовой Н.И.

при секретаре Гилевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Слепцовой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Денисова Е.В.

на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 22 марта 2021 года

по иску Денисова ЕВ к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Денисов Е.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования обоснованы тем, что он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР N от 16.12.2020 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С указанным решением он не согласен, полагает, что период прохождения службы в армии по призыву с 23.04.1990 по 10.12.1991 и период обучения в <данные изъяты> с 01.09.1986 по 10.01.1990 должны быть засчитаны в его специальный стаж в соответствии с законодательством, действующим в данные периоды.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 16.12.2020 об отказе Денисову Е.В. в установлении досрочной страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в части не включения периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 23.04.1990 по 10.12.1991 и периода обучения в <данные изъяты> с 01.09.1986 по 10.01.1990. Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж Денисова Е.В. указанные периоды в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец Денисов Е.В. требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - Будина Н.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в решении УПФР об отказе в назначении пенсии.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 22 марта 2021 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований Денисова ЕВ к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе Денисов Е.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Указывает, что выводы суда не соответствуют положениям законодательства и сложившейся судебной практике, в том числе постановлениям Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2П и Верховного суда Российской Федерации от 09.06.2016 NАКПИ 16-452, а также постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что досрочная страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не менее 30 (с учетом переходного положения предусмотренного ст. 35 данного закона) мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 18,6 баллов.

Согласно положениям ч. 8 ст. 13 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на страховую пенсию в соответствии со статьями 30 и 32 данного Федерального закона в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление от 16.07.2014 N 665).

На основании п. 3 Постановления от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. При этом по выбору застрахованных лиц, исчисление имевших место до 01.01.1992 периодов работы по Списку N 1 утвержденному в 1956 году, применяется п. 109 Положения от 03.08.1972 N 590, предусматривающий приравнивание периода службы в Вооруженных Силах СССР либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием данного периода. Периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, курсах по подготовке кадров, повышения квалификации, переквалификации приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом служба и учеба, приравниваемая к работе по Списку N 1, утвержденному в 1956 году, учитываются в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, т.е. суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 01.01.1992.

Правила от 11.07.2002 N 516 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом согласно названным Правилам, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником, согласно занимаемой должности, на основании трудового договора с работодателем.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обаятельного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

<данные изъяты>

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела и установлено суда первой инстанции, 30.10.2020 Денисов Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 34-36).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 16.12.2020 Денисову Е.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Неоспариваемая продолжительность специального стаже - 4 года 3 дня при требуемом стаже в 10 лет.

В стаж работы по Списку N 1, утвержденному в 1956 году, включен период прохождения военной службы по призыву с 23.04.1990 по 21.09.1990 (4 месяца 29 дней), не превышающий имеющегося стажа по Списку N 1 до 01.01.1992.

При этом в специальный стаж не включены период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с 22.09.1990 по 10.12.1991 и период обучения в <данные изъяты> с 01.09.1986 по 10.01.1990.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции ввиду следующего:

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, п. 6 ранее действовавших Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке N (л.д. 16-17) Денисов Е.В. в период с 01.09.1986 по 10.01.1990 проходил обучение в <данные изъяты>

с 10.01.1990 по 20.04.1990 работал подземным машинистом электровоза на <данные изъяты>

с 23.04.1990 по 10.12.1991 проходил службу в Советской Армии;

с 20.01.1992 по 21.10.1993 работал машинистом электровоза подземным на <данные изъяты>

Из архивной справки N от 21.09.2020 (л.д. 19) следует, что Денисов Е.В. работал на <данные изъяты> 10.01.1990 принят на участок ВШТ подземным машинистом электровоза 3 разряда, 20.04.1990 уволен, 20.01.1992 принят на участок ВШТ подземным машинистом электровоза 3 разряда, 21.10.1993 уволен.

Согласно справке Военного комиссариата (города Прокопьевск и Прокопьевского района Кемеровской области, муниципальный) N от 01.03.2021 (л.д. 41), копии военного билета N (л.д. 18) Денисов Е.В., проходил военную службу по призыву в Советской Армии с 23.04.1990 по 10.12.1991.

Согласно справке N от 11.08.2020 (л.д.20), диплому N (л.д.15) Денисов Е.В. обучался в <данные изъяты> с 01.09.1986 по 10.01.1990.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590) при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пункт "з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (пункт "к"). Период, указанный в подпункте "к", приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 применяется при оценке периодов, имевших место до 01.01.1992, так как с 01.01.1992 вступил в силу Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

При этом, как указывалось выше в соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах на 01.01.1992.

Таким образом, определение возможности включения в льготный стаж спорных периодов обучения и службы в армии необходимо исходить из продолжительности стажа работы истца по Списку N 1, имеющегося по состоянию на 01.01.1992 и требований законодательства о возможности учета иной деятельности не более периода непосредственно работы.

Согласно сведений, представленных УПФР о страховом стаже Денисова Е.В., период учебы с 01.09.1986 по 31.07.1989 и с 06.10.1989 по 09.01.1990 учтен в общий страховой стаж; периоды работы с 01.08.1989 по 05.10.1989, с 16.01.1990 по 19.01.1990, с 01.02.1990 по 20.04.1990 учтены в специальный стаж по Списку N 1; период службы в армии с 22.09.1990 по 10.12.1991 учтен в общий страховой стаж; период службы в армии с 23.04.1990 по 21.09.1990 учтен в специальный стаж по Списку N 1 (л.д. 28).

Исходя из указанных данных, период работы истца по Списку N 1 до 01.01.1992 составил 04 месяца 29 дней, в связи с чем, и период обучения истца и период службы в армии может быть учтен в специальный стаж только в указанном размере - 4 месяца 29 дней.

Пенсионным фондом перечисленные выше нормы закона выполнены, зачтен в специальный стаж истца Денисова Е.В. без спора период службы в армии с 23.04.1990 по 21.09.1990 в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы - 04 месяца 29 дней, то есть суммарной продолжительности периодов работы по Списку N 1 от 1956 года до 01.01.1992.

В связи с указанным, оснований для включения в специальный стаж истца и периода службы в армии и периода обучения в размере, превышающем имеющийся специальный стажа работы по Списку N 1 до 01.01.1992, не имеется.

На дату обращения Денисова Е.В. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (30.10.2020), его специальный стаж составлял 4 года 3 дня (требуется 10 лет) в связи с чем, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 16.12.2020 об отказе в установлении Денисову Е.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 22 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Денисова Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Н. Калашникова

Судьи: Е.В. Слепцова

Н.И. Долматова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка