Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-4966/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Давыдовой О.Ф.,

судей Красновой Н.С., Егоровой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Цыбиковой Ю.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

N 2-115/2021 по исковому заявлению Емельяновой Татьяны Евгеньевны к администрации города Усолье-Сибирское, обществу с ограниченной ответственностью "Лидер-1" о возмещении имущественного вреда по апелляционной жалобе истца Емельяновой Т.Е. на решение Усольского городского суда Иркутской области от 05 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец Емельянова Т.Е. обратилась в суд с иском к администрации города Усолье-Сибирское, обществу с ограниченной ответственностью "Лидер-1" о возмещении имущественного вреда, указав в обоснование заявленных требований, что 27.12.2017 в 11.15 часов она, управляя автомобилем "Тойота-Ист", г/н Номер изъят, двигалась к своему дому, расположенному по адресу: <адрес изъят>. На автодороге в районе <адрес изъят> по направлению к дому N 28, являющейся единственным подъездным путем, проезжая часть была полностью покрыта гололедом, сильно заужена и состояла из колеи для движения только одного транспортного средства. Истцу на встречу двигалось транспортное средство со знаком "У", и кто-то из них должен был уступить дорогу другому. Поскольку истец является опытным водителем, имеет стаж с 2007 года, она решиласовершить маневр поворота направо, попыталась выехать на правую обочину, но из-за большой высоты снежного наката сделать это не удалось. Истец надавила на педаль газа, машину резко развернуло и выбросило на обочину. В результате транспортное средство истца наехало на железобетонный столб.

На момент дорожно-транспортного происшествия (далее ДТП) транспортное средство истца находилось в технически исправном состоянии, что подтверждается диагностической картой, полученной 17.10.2017 после прохождения технического осмотра. В результате ДТП автомобилю истца были причинены механические повреждения. Согласно экспертному заключению ИП ФИО5 от 17.01.2018 Номер изъятУ размер расходов для устранения повреждений транспортного средства истца по состоянию на 27.12.2017 составил 121 645 рублей. Стоимость независимой экспертизы составила 4 000 рублей.

На месте ДТП сотрудниками ГИБДД составлен материал проверки. Выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: проезжая часть на участке дороги в районе <адрес изъят> занесена накатанным снегом, обочины отсутствуют, дорожная разметка отсутствует.

Согласно решению врио начальника отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Усольский" от 31.01.2018 по вышеуказанному факту администрация муниципального образования г.Усолье-Сибирское 27.12.2017 была привлечена к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В адрес администрации г. Усолье-Сибирское 18.02.2018 и 20.01.2020, в адрес ООО "Лидер-1" 18.03.2020 истцом были направлены претензии о добровольном погашении причиненного ущерба, на что получены отказы.

На основании изложенного истец просила суд взыскать солидарно с ООО "Лидер-1", администрации г. Усолье-Сибирское в свою пользу в возмещение имущественного вреда 121 645 руб.

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 05.04.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Емельянова Т.Е. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение с указанием обстоятельств дела, проанализированных в апелляционной жалобе, назначить повторную экспертизу по обстоятельствам дела с привлечением государственного экспертного учреждения, при отмене решения суда направить материалы дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу в другом составе суда.

В обоснование жалобы указывает, что постановление мирового судьи по 94 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 07.02.2018 в силу ст. 61 ГПК РФ имеет для настоящего дела преюдициальное значение. Данным постановлением установлено, что в результате проверки, проведенной 12.12.2017, установлено, что администрацией г. Усолье-Сибирское совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Поскольку администрация г. Усолье-Сибирское по результатам указанной проверки никаких мероприятий не произвела, 25.01.2018 была проведена повторная проверка эксплуатационного состояния дорог. Мировым судьей по 94 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области вынесено постановление от 23.04.2018, которое также имеет для дела преюдициальное значение.

Истец не согласна с выводом суда о том, что причинно-следственная связь между повреждениями и ненадлежащим содержанием дороги достаточными и достоверными доказательствами не подтверждается.

Ссылается на порочность заключения эксперта ООО "Эксперт Профи" ФИО6 Номер изъят от 15.03.2021. Указывает, что не была уведомлена о проведении исследования - выезде на осмотр объекта исследования. Кроме того, эксперт, ссылаясь на отказной материал в отношении Емельяновой Т.Е., установил, что одной из причин ДТП явились ее действия в нарушение требования п. 10.1 ПДД РФ. Однако истец никакого административного правонарушения не совершала, что подтверждается определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 27.12.2017. Также 27.12.2017 был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы).

Указывает, что суд, подменив эксперта, сделал вывод относительно дефектов автодороги, тогда как эксперт в заключении указал, что по представленным материалам ответить на поставленный вопрос экспертным путем не представляется возможным.

Полагает, что именно ненадлежащее содержание ответчиками дороги в виде снежного наката, колейности, снежного вала на обочине, отсутствия обработки песчано-гравийной смесью стало причиной ДТП.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание не явились: ответчик администрация г. Усолье-Сибирское, которому судебное извещение направлено, вручено 07.07.2021, ответчик ООО "Лидер-1", которому судебное извещение направлено, возвращено за истечением срока хранения, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Красновой Н.С., выслушав истца Емельянову Т.Е., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.12.2017 в 11.15 часов на автодороге в районе <адрес изъят> в <адрес изъят> автомобиль "Тойота Ист", г/н Номер изъят, принадлежащий Емельяновой Т.Е., получил повреждения в результате наезда на световую опору.

27.12.2017 сотрудником ДПС ОГИБДД МО МВД России "Усольский" на месте происшествия составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, в котором отмечено, что дорожное покрытие на участке дороги в районе <адрес изъят>

<адрес изъят> имеет следующее состояние: проезжая часть занесена накатанным снегом, обочины отсутствуют, дорожная разметка отсутствует.

Определением инспектора ДПС взвода ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России "Усольский" об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 27.12.2017 установлено, что Емельянова Т.Е., управляя автомобилем, не выбрала скорость, обеспечивающую водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства, не справилась с управлением, в результате чего совершила наезд на препятствие - световую опору. В результате ДТП принадлежащая ей автомобиль получил повреждения: передний бампер, решетка радиатора, капот, правая передняя фара, правое переднее крыло, правая передняя дверь, скрытые повреждения, передний правый подкрылок.

Решением врио. начальника отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Усольский" от 31.01.2018 определение оставлено без изменения.

Как следует из данного определения, в ходе проверки по жалобе Емельяновой Т.Е. были установлены обстоятельства ДТП, в том числе установлены недостатки в эксплуатационном состоянии дороги, указано на обязанность водителя соблюдать требования ПДД, в том числе вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленные ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, при этом скорость движения должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований правил.

Согласно заключению ИП ФИО5 Номер изъятУ, составленному по заказу Емельяновой Т.Е., стоимость восстановительного ремонта транспортного средства марки "Тойота Ист", г/н Номер изъят, поврежденного 27.12.2017 в результате ДТП, составляет 121 645 рублей.

Спорная автодорога находится в муниципальной собственности МО г.Усолье-Сибирское.

Согласно условиям муниципального контракта, заключенного 12.01.2017 Номер изъят/Ф.2016.489707 администрацией г. Усолье-Сибирское на выполнение работ по содержанию территории города, автомобильных дорог и дорожных сооружений г. Усолье-Сибирское в 2017 году, проведение работ по содержанию автомобильных дорог было возложено на ООО "Лидер-1".

Указанным контрактом предусмотрена периодичность и перечень мероприятий по уборке проезжей части автодорог города, в том числе улицы Богдана Хмельницкого, от свежевыпавшего снега, снежного наката с вывозом за пределы дороги; подсыпка проезжей части противогололедным материалом. Срок действия контракта определен с 01.01.2017 по 31.12.2017.

Из постановлений мирового судьи судебного участка N 94 г.Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 07.02.2018 и 23.04.2018, вступивших в законную силу, следует, что 12.12.2017 и 25.01.2018 государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России "Усольский" и представителем администрации города были проведены проверки состояния автодорог города, в том числе улицы Богдана Хмельницкого. В результате проверок установлено наличие недостатков зимнего содержания в виде снежного наката, колейности, снежных валов на обочине, отсутствие обработки песчано-гравийной смесью. В обоих случаях недостатки носят один и тот же характер.

По фактам выявленных недостатков эксплуатационного состояния автомобильных дорог, создающих угрозу безопасности дорожного движения, в том числе по ул. Богдана Хмельницкого от дома N 2 до дома N 38, администрация города Усолье-Сибирское признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ. При рассмотрении указанных дел об административных правонарушениях представителем администрации города приводились аналогичные доводы, направленные на то, что надлежащим лицом, обязанным нести ответственность, является подрядная организация ООО "Лидер-1".

По делу проведена судебная автотехническая экспертиза, в соответствии с заключением ООО "Эксперт- Профи" от 15.03.2021 Номер изъят, эксперт ФИО6 указал, что ответить на вопрос о том, соответствует ли дорожное покрытие на автомобильной дороге в районе <адрес изъят> в г.Усолье-Сибирское Иркутской области на момент ДТП 27.12.2017 требованиям действовавших на тот день ГОСТ, СНиП, СП, и отвечало ли оно требованиям безопасности дорожного движения в соответствии с указанными и иными нормативными правовыми актами, не представляется возможным, также как и на вопрос об определении механизма ДТП. В представленных материалах отсутствуют объективные данные, в частности измерительные приборы, количественные и качественные показатели параметров дорожного покрытия, имеющего неравномерный слой снежного наката, которые не позволяют экспертным путем сопоставить дорожные условия на 27.12.2017 требованиям ГОСТов. Само по себе наличие специально сформированного уплотненного слоя снега на автодорогах не является дефектом, если размеры колеи, отдельных возвышений и слоя рыхлого свежевыпавшего снега на уплотненном снежном покрове не превышают установленных в пункте 3.6 ГОСТа 50597-93 требований.

Эксперт пришел к выводу, что в условиях данной дорожной обстановки водитель автомобиля "Тойота Ист", г/н Номер изъят для обеспечения безопасности дорожного движения должен был руководствоваться требованиями пункта 10.1 ПДД РФ, а также располагал технической возможностью избежать наезда на железобетонный столб.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что наличие снежно-ледяного отложения на проезжей части в месте ДТП само по себе не свидетельствует о невозможности движения транспортных средств с соблюдением правил дорожного движения, а причинение механических повреждений транспортному средству Емельяновой Т.Е. непосредственно связано с ее действиями при управлении транспортным средством, поскольку истец при имеющихся дорожных и метеорологических условиях, как предшествующих происшествию, так и в момент происшествия, неправильно выбрала скоростной режим, чем нарушила требования пункта 10.1 Правил дорожного движения. В связи с чем, отказал в удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно п.п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, судебная коллегия не может признать обжалуемое решение в полной мере отвечающим указанным требованиям.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 2 той же статьи под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п. 1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

В соответствии с п. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии с п. 2 ст. 1083 ГК РФ, если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен.

Как следует из материалов дела, участок дороги, на котором произошло ДТП, находится в муниципальной собственности МО г.Усолье-Сибирское.

Согласно условиям муниципального контракта, заключенного 12.01.2017 Номер изъят/Ф.2016.489707 администрацией г. Усолье-Сибирское выполнение работ по содержанию территории города, автомобильных дорог и дорожных сооружений г. Усолье-Сибирское в 2017 году было возложено на ООО "Лидер-1".

Исходя из положений ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно положениям ст. 28 названного Федерального закона пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 15 Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Таким образом, администрация г. Усолье-Сибирское является по делу надлежащим ответчиком, как владелец автомобильных дорог, находящихся в границах г. Усолье-Сибирское, обязана содержать данные автомобильные дороги, то есть осуществлять работы по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог, оценке их технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Давая оценку собранным по делу доказательствам суд первой инстанции, пришел к выводу, что вины ответчика в причинении вреда истцу не имеется, а также отсутствует причинная связь между действиями ответчика и наступившим вредом, таким образом суд указал на отсутствие элементов деликтной ответственности для возмещения вреда в порядке ст. 1064 ГК РФ.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такой оценкой доказательств по делу, произведенной судом первой инстанции.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст).

В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик приведены в таблице 8.1 Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1.2 "Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах" (утв. распоряжением Минтранса РФ от 16.06.2003