Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июля 2021 года Дело N 33-496/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего: Серга Н.С.,

судей: Золотаревой Ю.Г., Коневой О.А.,

при секретаре Кузнецовой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Номоконовой А.А. на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 14.05.2021, которым постановлено:

Исковые требования Номоконовой А.А. к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области о включении в льготный трудовой стаж периодов, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Включить в льготный трудовой стаж Номоконовой А.А. следующие периоды трудовой деятельности в МОУ "Новочарская средняя общеобразовательная школа N 2 им. Героя России Игоря Молдованова":

- с <...> по <...> - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с <...> по <...> - нахождение на семинаре;

- с <...> по <...> - нахождение в командировке;

Периоды трудовой деятельности в ОГАОУ "Центр образования "Ступени":

- с <...> по <...> - нахождение на семинаре;

- с <...> по <...> - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с <...> по <...> - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с <...> по <...> - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с <...> по <...> - нахождение на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области в пользу Номоконовой А.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 150рублей.

Заслушав доклад судьи Серга Н.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Номоконова А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области (далее - Центр ПФР по установлению пенсий в ЕАО) о включении в льготный трудовой стаж периодов, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что 29.01.2021 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В связи с тем, что в льготный стаж не были включены периоды её нахождения в командировке, на семинаре, на курсах повышения квалификации, в назначении пенсии ей отказано.

С учётом данных периодов её льготный стаж составляет 26 лет 01 месяц 19 дней, соответственно, право на назначение страховой пенсии по старости у неё возникло со дня обращения в пенсионный орган - 29.01.2021.

Просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 29.01.2021, включив в льготный стаж периоды работы:

1. в муниципальном общеобразовательном учреждении "Новочарская средняя общеобразовательная школа N 2 им. Героя России Игоря Молдованова" (далее - МОУ "Новочарская СОШ N 2"):

- с <...> по <...> (23 дня) - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с <...> по <...> (2 дня) - нахождение на семинаре;

- с <...> по <...> (2 дня) - нахождение в командировке;

2. в областном государственном автономном общеобразовательном учреждении "Центр образования "Ступени" (далее - ОГАОУ "Центр образования "Ступени"):

- с <...> по <...> (1 день) - нахождение на семинаре;

- с <...> по <...> (10 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с <...> по <...> (22 дня) - нахождение на курсах повышения квалификации;

- <...> по <...> (18 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации;

- <...> по <...> (1 день) - нахождение на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истица Номоконова А.А. иск поддержала.

Представитель ответчика Центра ПФР по установлению пенсий в ЕАО Дударенко О.А. иск не признала, считая, что требуемые периоды не могут быть отнесены к периодам работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Если учесть данные периоды, то у истицы возникает право на назначение пенсии с момента её обращения с заявлением в пенсионный орган.

Суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе Номоконова А.А. просила решение суда в части отказа в удовлетворении требования о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости отменить, принять в этой части новое решение об удовлетворении требования.

Мотивируя жалобу, указала, что с учётом включённых судом в льготный трудовой стаж периодов её трудовой деятельности, составившие в общем количестве 79 дней, льготный трудовой стаж на 29.01.2021 составил 26 лет 01месяц 19 дней. В этой связи право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло со дня обращения в пенсионный орган. Данный факт подтверждает и представитель ответчика.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истица НомоконоваА.А., представитель ответчика Центра ПФР по установлению пенсий в ЕАО не явились, о времени и месте рассмотрения настоящей апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением N 6 к настоящему Федеральному закону).

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, предусмотрены статьёй 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

При рассмотрении дела установлено, что 29.01.2021 Номоконова А.А. обратилась в Цент ПФР по установлению пенсий в ЕАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. В назначении пенсии ей отказано по причине раннего обращения, указано, что право на назначение льготной пенсии возникает с 02.08.2021.

Отказ мотивирован тем, что с учётом вступивших в силу 01.01.2019 изменений, внесённых Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначений и выплаты пенсии" (далее - Федеральный закон 03.10.2018 N 350-ФЗ), право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает при наличии 25 лет льготного стажа с учётом переходных положений (приложение N 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ). При этом в льготный стаж не включена её трудовая деятельность в МОУ "Новочарская СОШ N 2" с <...> по <...> - нахождение на курсах повышения квалификации, с <...> по <...> - нахождение на семинаре, с <...> по <...> - нахождение в командировке, а также периоды трудовой деятельности в ОГАОУ "Центр образования "Ступени" с <...> по <...> - нахождение на семинаре, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> - нахождение на курсах повышения квалификации.

Суд первой инстанции с учётом представленных доказательств, анализа норм материального права, удовлетворяя исковые требования в данной части, правомерно пришёл к выводу, что решение Центра ПФР по установлению пенсий в ЕАО об отказе включить Номоконовой А.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, указанные выше периоды, основано на неправильном применении норм материального права.

Судебная коллегия согласна с выводом суда о включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в командировке и на семинаре в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой по старости.

Кроме того, в данной части решение суда не обжалуется.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе Номоконовой А.А. в удовлетворении исковых требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 29.01.2021 (день обращения с заявлением о назначении пенсии), со ссылкой на то, что данное право на указанную дату не наступило.

С учётом включения судом в специальный стаж периодов работы с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, льготный стаж, составляющий 25 лет, у истицы выработан на 11.12.2019.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении N 7 к настоящему Федеральному закону.

Данным приложением срок назначения страховой пенсии по старости в 2019 году установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая положения части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, право истицы на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности возникает не ранее 11.06.2020, то есть не ранее чем через 6 месяцев после наступления права на страховую пенсию (11.12.2019 + 12 месяцев - 6 месяцев).

С учётом того, что истица обратилась с заявлением о назначении пенсии в Центр ПФР по установлению пенсий в ЕАО 29.01.2021, требуемая ею пенсия должна быть назначена ей с данной даты.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

На основании изложенного, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения суда в части отказа в признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и вынесении в данной части нового решения об удовлетворении исковых требований истицы.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при удовлетворении требований гражданина понесённые им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

В этой связи с Центра ПФР по установлению пенсий в ЕАО в пользу Номоконовой А.А. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, понесённые ею при подаче настоящего иска.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 14.05.2021 в части отказа в удовлетворении требования о признании за Номоконовой А.А. права на назначение досрочной страховой пенсии по старости отменить, принять в этой части новое решение об удовлетворении требования.

Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:

"Исковые требования Номоконовой А.А. к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области о включении в льготный трудовой стаж периодов, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Включить в льготный трудовой стаж Номоконовой А.А. следующие периоды трудовой деятельности:

в муниципальном общеобразовательном учреждении "Новочарская средняя общеобразовательная школа N 2 им. Героя России Игоря Молдованова":

- с <...> по <...> - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с <...> по <...> - нахождение на семинаре;

- с <...> по <...> - нахождение в командировке;

в областном государственном автономном общеобразовательном учреждении "Центр образования "Ступени":

- с <...> по <...> - нахождение на семинаре;

- с <...> по <...> - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с <...> по <...> - нахождение на курсах повышения квалификации;