Дата принятия: 30 января 2019г.
Номер документа: 33-496/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2019 года Дело N 33-496/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Ожеговой И.Б., Чернышовой Ю.А.,
при секретаре Петровой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области
на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 21 ноября 2018 года
по иску Плякина Александра Суликовича к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области о признании решения незаконным в части исключения периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности,
установила:
Плякин А.С. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по основанию отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. С отказом не согласен, просит обязать ответчика включить в подсчет специального стажа периоды его работы с 1 мая 1994 года по 18 июня 1997 года, с 17 ноября 1997 года по 5 марта 2002 года, с 6 марта по 31 декабря 2002 года в должности электромонтера 5 разряда Черноземельского НГДУ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 по 10 декабря 1988 года, с 1 по 11 января 1989 года; периоды нахождения в учебном отпуске с 1 по 22 апреля 1990 года, с 1 по 20 мая 1990 года, с 1 по 21 июня 1990 года, назначить досрочную пенсию с даты возникновения права на нее - 24 июля 2018 года и взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Плякин А.С. в судебном заседании поддержал исковые требования.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Икрянинском районе Астраханской области Чурсова О.В. возражала против удовлетворения иска.
Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 21 ноября 2018 года исковые требования Плякина А.С. удовлетворены частично. На пенсионный орган возложена обязанность по включению в подсчет специального стажа истца периода его работы в должности электромонтера 5 разряда Черноземельского НГДУ с 17 ноября 1997 года по 5 марта 2002 года и назначению пенсии с 24 июля 2018 года. С ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Икрянинском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворенных исковых требований. Указывает, что Списком N 2 поименована должность электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятых на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата. Работа истца в этих условиях не подтверждена. Льготный характер работы в период с 6 марта по 31 декабря 2002 года работодателем не подтвержден (отсутствует код особых условий).
На основании пункта 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
На заседание коллегии представитель ГУ УПФ РФ в Икрянинском районе Астраханской области не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил, в связи с чем коллегия определиларассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения Плякина А.С., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Плякин А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в Икрянинском районе Астраханской области 24 июля 2018 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в Икрянинском районе Астраханской области N N от 30 июля 2018 года ему отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. На дату обращения специальный стаж истца по подсчету ответчика составил 10 лет 10 месяцев 24 дня, страховой - более 34 лет. В подсчет специального стажа наряду с иными периодами не включены периоды с 1 мая 1994 года по 18 июня 1997 года, с 17 ноября 1997 года по 5 марта 2002 года в должности электромонтера 5 разряда Черноземельского НГДУ ввиду отсутствия подтверждения занятости истца в тяжелых условиях труда; период работы с 6 марта по 31 декабря 2002 года в должности электромонтера 5 разряда Черноземельского НГДУ - в связи с отсутствием на лицевом счете застрахованного лица сведений с указанием кода особых условий труда; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 по 10 декабря 1988 года, с 1 по 11 января 1989 года; периоды нахождения в учебном отпуске с 1 по 22 апреля 1990 года, с 1 по 20 мая 1990 года, с 1 по 21 июня 1990 года -как не предусмотренные действующим законодательством.
Частично признавая отказ пенсионного органа незаконным, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (на момент возникновения спорных правоотношений).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом "б" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона)
В подпункте "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Разделом XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" подраздел 2а позиция 2130200а-19861 Списка N 2, утвержденного указанным выше Постановлением Кабинета Министров СССР, предусмотрена должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятого на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата.
В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.
Удовлетворяя требования истца о включении в подсчет его специального стажа периода работы в должности электромонтера 5 разряда Черноземельского НГДУ с 17 ноября 1997 года по 5 марта 2002 года, суд первой инстанции исходил из следующего.
Согласно записям в трудовой книжке в указанный спорный период истец работал в должности электромонтера 5 разряда в службе гл.энергетика в структурном подразделении АООТ "КАЛМНЕФТЬ" Черноземельского НГДУ Черноземельского района. 12 апреля 1999 года указанная организация переименована в структурное подразделение АООТ "КАЛМНЕФТЬ" филиала N 1 "Черноземельское НГДУ" Черноземельского района.
В подтверждение работы в особых условиях труда истцом представлена справка справки ОАО "Калмнефть" Черноземельского НГДУ от ДД.ММ.ГГГГ N 92, из содержания которой следует, что он работал в филиале N 1 "Черноземельское НГДУ" ОАО "Калмнефть" в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятые на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата с 17 ноября 1997 года по 2 июня 2008 года. Работа производилась в течение полного рабочего дня непосредственно на объектах добычи нефти и газа. Данная профессия дает право на пенсию на льготных условиях по Списку N 2, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР N 517 от 2 октября 1991 года. Раздел XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата" 21302000 2. Добыча нефти, газа и газового конденсата. Код профессии; 2130200а-19861. В указанной справке имеются сведения о переименовании организации, последнее наименование - ОАО "Калмнефть". Справка дана для назначения пенсии на льготных условиях.
Оценив представленный документ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что оспариваемый период работы подлежит зачету в специальный стаж.
Вопреки доводам жалобы, неполное наименование должности истца в трудовой книжке не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований. Работодатель, выдавая справку, уточняющую особый характер труда, указал об отнесении спорного периода к специальному стажу Плякина А.С.
Отказывая в удовлетворении остальной части заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающий особый характер и условия труда.
Решение суда в этой части сторонами не обжалуется, в связи с чем не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Поскольку стаж трудовой деятельности истца на работах с тяжелыми условиями труда, с учетом зачтенного, составляет более 12 лет 6 месяцев и истец на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (24 июля 2018 года) достиг возраста 55 лет, то выводы суда о назначении досрочной страховой пенсии с 24 июля 2018 года являются обоснованными.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 21 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Икрянинском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
