Дата принятия: 10 сентября 2020г.
Номер документа: 33-4959/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 года Дело N 33-4959/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.
судей Кутузова М.Ю., Маньковой Е.Ю.
при секретаре Хлестковой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
10 сентября 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 июня 2020 года, которым постановлено:
Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 21.10.2019 N (с учетом решений от 09.12.2019 N, 16.01.2020 N) в части отказа во включении периодов в специальный стаж незаконным.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить Смирнову Владимиру Юрьевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы газоэлектросварщиком МПП ЖХ "Дебют" со 02.04.1990 по 10.10.1996.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) назначить Смирнову Владимиру Юрьевичу досрочную страховую пенсию по старости с 04 октября 2019г.
Заслушав доклад судьи Поздняковой Т.В., проверив представленные материалы, обсудив доводы апелляционной жалобы,
установила:
Смирнов В.Ю. обратился в суд с иском (с учетом его уточнения) к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 21.10.2019 (с учетом решений от 09.12.2019, 16.01.2020); наложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж периода работы в должности газоэлектросварщика МПП ЖХ "Дебют" со 02.04.1990 года по 10.10.1996 года; назначении досрочной пений по старости с 04.10.2019 года.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске от 21.10.2019 N с учетом уточнений от 09.12.2019 г., 16.01.2020 г. в назначении досрочной пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа: 10 л. 3 мес. 20 дн. при требуемом 12л. 6 мес.
При этом ответчиком был исключен период работы истца с 02.04.1990 года по 10.10.1996 года в должности газоэлектросварщика МПП ЖХ "Дебют". Данный период исключен, поскольку не представлены справки, подтверждающие характер работы и полную занятость истца на этих работах. По мнению Смирнова В.Ю., трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности, в связи с чем, имеющаяся в ней запись о работе газоэлектросварщиком подтверждает как характер работы, так и полную занятость истца.
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен пенсионный орган. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Смирновым В.Ю. исковых требований. Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильности применения судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, выслушав Смирнова В.Ю., судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая настоящий спор и принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что запись в трудовой книжке истца о его работе в спорный период газоэлектросварщиком, подтверждает как характер работы, так и полную занятость истца на работах с особыми условиями.
С выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж работы Смирнова В.Ю. периода после 31.12.1991г, согласиться нельзя.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665).
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании вышеупомянутого Списка N 2 от 1956 года в разделе "Общие профессии" были названы должности "газосварщики и подручные" и "электросварщики и их подручные".
Согласно Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Из дела видно, что согласно записям в трудовой книжке в вышеуказанный спорный период истец работал в должности газоэлектросварщиком.
Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.
Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации в Письме от 23 марта 2004 года N 710-15 на момент утверждения в 1956 году Списков, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпуска ЕТКС, такие как: "сварщик на дуговой сварке", "сварщик на контактных машинах", "электросварщик (ручная электросварка)", "сварщик на точечных или шовных машинах".
При этом, судебная коллегия отмечает, что относительно выполнявшихся до 01 января 1992 года работ в должности сварщика соответствующий Список N 2 от 1956 года не содержал требования о необходимости подтверждения занятости на конкретных видах сварочных работ, в том числе на ручной или полуавтоматической сварке.
Кроме того, в силу разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащегося в Письме от 19 марта 2004 года N 06/12600, в случае, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения представляется возможным сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлениями Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации N от 06 октября 2003 года "О назначении пенсии" также предписано, что периоды работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
По изложенным мотивам, учитывая, что часть спорного периода работы истца имела место до 01 января 1992г, когда отсутствовала необходимость дополнительного подтверждения условий труда и полной занятости, принимая во внимание работу истца в организации жилищно- коммунального хозяйства, судебная коллегия считает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периода работы с 02.04.1990г по 31.12.1991г.
При этом, правовых оснований для включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода с 01.01.1992г, суд второй инстанции не находит, доводы апелляционной жалобы в соответствующей части заслуживают внимания.
Так, согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 4 Порядка). Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ.
В материалах настоящего дела отсутствуют надлежащие документы, подтверждающие полную занятость истца на работах с особыми условиями труда.
Сама по себе запись о занимаемой должности в трудовой книжке, не может быть признана достаточным основанием для констатации занятости истца полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда. Архивная справка, на которую имеется ссылка в судебном акте, такой информации также не содержит. Как указано выше, пояснения свидетеля Филатова А.А. не являются допустимым доказательством в целях подтверждения характера работы и полной занятости на этих работах.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 01.01.1992г по 10.10.1996г, и отмене оспариваемого судебного постановления в соответствующей части.
В целях проверки доводов апелляционной жалобы, судом второй инстанции был направлен запрос в пенсионный орган о расчете специального стажа истца, с учетом включения периода с 02.04.1990г по 31.12.1991г.
Согласно полученному судебной коллегией ответа, при условии включения в специальный стаж Смирнова В.Ю. указанного периода, на 04.10.2019г (дата достижения 55-летнего возраста), стаж будет составлять 12лет 20 дней, что недостаточно для назначения пенсии в 55 лет. Право на досрочную пенсию возникнет у Смирнова В.Ю. не ранее достижения 56-летнего возраста, то есть, не ранее 04.10.2020г.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска в части обязания ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) назначить Смирнову В.Ю. срочную страховую пенсию по старости с 04.10.2019г, не имеется; решение суда в этой части также подлежит отмене, с принятием в названной части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 июня 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Смирнова Владимира Юрьевича удовлетворить частично.
Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 21.10.2019 N (с учетом решений от 09.12.2019 N, 16.01.2020 N) незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода с 02.04.1990г по 31.12.1991г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить Смирнову Владимиру Юрьевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы газоэлектросварщиком МПП ЖХ "Дебют" со 02.04.1990г по 31.12.1991г.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
