Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 33-4959/2019, 33-421/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 33-421/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Сидоренковой Е.В.,
судей
Фроловой И.М.,
Алейниковой С.А.,
при секретаре
Шалатоновой Т.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Доброславской Т.В. на решение Советского районного суда г. Брянска от 12 августа 2019 г. по исковому заявлению Доброславской Татьяны Валентиновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (Межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью.
Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., представителя истца Рожкова А.Н., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (Межрайонное) Новикова В.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Доброславская Т.В. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 23 августа 2016 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Из стажа, дающего право на назначение соответствующей досрочной страховой пенсии, были исключены периоды трудовой деятельности психологом и учителем в <данные изъяты> - с 1 сентября 1997 г. по 28 сентября 1997 г., 1 октября 1997 г., с 19 октября 1997 г. по 30 августа 2000 г. (всего 2 года 11 месяцев и 11 календарных дней), заместителем директора по инновационно-методической работе в <данные изъяты> - с 1 сентября 2006 г. по 17 декабря 2006 г., с 23 декабря 2006 г. по 31 марта 2009 г. (всего 2 года 6 месяцев и 25 календарных дней), периоды предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков (учебных) для прохождения обучения в образовательном учреждении высшего образования - с 6 июня 1995 г. по 5 июля 1995 г., с 15 февраля 1996 г. по 15 марта 1996 г., с 16 марта 1996 г. по 31 марта 1996 г. (всего 76 календарных дней или 2 месяца и 16 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 28 марта 1995 г. по 28 апреля 1995 г., с 19 сентября 1995 г. по 29 сентября 1995 г., с 15 января 1996 г. по 14 февраля 1996 г., с 29 сентября 1997 г. по 30 сентября 1997 г., со 2 октября 1997 г. по 18 октября 1997 г., с 18 декабря 2006 г. по 22 декабря 2006 г. (всего 95 календарных дней или 3 месяца и 5 дней).
Полагая отказ ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным, просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента возникновения такого права с учетом даты обращения.
Определением от 12 июля 2019 г. произведена замена ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска на его правопреемника - Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонное) (далее - УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное)).
Решением Советского районного суда г. Брянска от 12 августа 2019 г. исковые требования Доброславской Т.В. удовлетворены частично.
Суд включил в специальный стаж работы Доброславской Т.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды: с 1 сентября 1997 г. по 31 мая 1998 г., с 28 марта 1995 г. по 28 апреля 1995 г., с 19 сентября 1995 г. по 29 сентября 1995 г., с 15 января 1996 г. по 14 февраля 1996 г., с 29 сентября 1997 г. по 30 сентября 1997 г., со 2 октября 1997 г. по 18 октября 1997 г., с 18 декабря 2006 г. по 22 декабря 2006 г., с 1 сентября 1997 г. по 31 мая 1998 г., с 15 февраля 1996 г. по 15 марта 1996 г., 16 марта 1996 г. по 31 марта 1996 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.
В апелляционной жалобе истец Доброславская Т.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и включить в стаж период трудовой деятельности учителем в <данные изъяты>, с 1 июня 1998 г. по 30 августа 2000 г. (всего 2 года 3 месяца), заместителем директора по инновационно-методической работе в <данные изъяты>, с 1 сентября 2006 г. по 17 декабря 2006 г., с 23 декабря 2006 г. по 31 марта 2009 г. (всего 2 года 6 месяцев 25 календарный дней), дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный) с 6 июня 1995 г. по 5 июля 1995 г. (всего 30 календарных дней), обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права, с учетом даты обращения.
Считает, что судом были нарушены нормы материального права. Суд, включая период трудовой деятельности в соответствующий стаж с 1 сентября 1997 г. по 31 мая 1998 г., не учел, что учебный год в образовательных учреждениях начинается с 1 сентября и заканчивается 31 августа соответствующего года. Выплата заработной платы педагогических работников осуществляется в течение всего учебного года, включая каникулярное время. Отказывая во включении периода трудовой деятельности заместителем директора с 1 сентября 2006 г. по 31 марта 2009 г., суд ограничился выводом о невозможности включения данного периода, поскольку работодателем не были поданы соответствующие сведения в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение. При этом суд не учел, что ее вины в этом не имеется и она не несет ответственность за неблагоприятные последствия, возникшие вследствие недобросовестных действий страхователя. Обязать работодателя внести соответствующие сведения она не может, по причине ликвидации образовательной организации. Трудовая деятельность в должности заместителя директора была связана с работой, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом. Отказ во включении в стаж периода оплачиваемого (учебного) отпуска с 6 июня 1995 г. по 5 июля 1995 г. считает необоснованным. На момент обращения в Пенсионный фонд у нее 25-летнего стажа не имелось, но с учетом оспариваемых периодов, право на назначении досрочной пенсии наступило с 12 января 2018 г. Суд, рассматривая спор, не выяснил, имелось ли у нее право на страховую пенсию в период рассмотрения дела. Суд не был лишен возможности указать на такое право на дату его возникновения в своем решении.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Доброславская Т.В. не явилась по неизвестной суду причине, была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Таким образом, обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие основания для частичной отмены обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы имеются.
Поскольку судом первой инстанции обстоятельства включения ответчиком периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не устанавливались, судебной коллегией в силу положений абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, а также позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в абз. 2 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" были истребованы и приобщены к материалам дела копия протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав Доброславской Т.В. от 29 ноября 2016 г. N 128, расчет стажа, скриншот страницы программного комплекса по назначению и выплате пенсий, копия выписки из лицевого счета Доброславской Т.В., копия архивной справки администрации Брянского района N 317 от 15 июля 2016 г.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 23 августа 2016 г. истец Доброславская Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска от 2 декабря 2016 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности.
В специальный стаж не были включены периоды:
- с 1 сентября 1997 г. по 31 декабря 2001 г. - психолог в школе-интернате для детей сирот, поскольку должность не предусмотрена Списками профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, а также с 1 января 1998 г. по 31 декабря 2001 г. не подтвержден индивидуальными сведениями без кода выслуги лет педагогических работников;
- с 1 сентября 2006 г. по 31 марта 2009 г. - заместитель директора по ИМР <данные изъяты> поскольку указанный период не подтвержден индивидуальными сведениями без кода выслуги лет педагогических работников;
- с 28 марта 1995 г. по 28 апреля 1995 г., с 6 июня 1995 г. по 5 июля 1995 г., с 19 сентября 1995 г. по 29 сентября 1995 г., с 15 января 1996 г. по 14 февраля 1996 г., с 15 февраля 1996 г. по 15 марта 1996 г., с 16 марта 1996 г. по 31 марта 1996 г., с 29 сентября 1997 г. по 30 сентября 1997 г., со 2 октября 1997 г. по 18 октября 1997 г., 19 ноября 2001 г. по 22 ноября 2001 г., с 18 декабря 2006 г. по 22 декабря 2006 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 и Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516,
- 18 сентября 2009 г. - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.
Общий стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент обращения в пенсионный орган - 23 августа 2016 г. составил 17 лет 07 месяцев и 14 дней.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Статьей 30 указанного Федерального закона определены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.
В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 2 ст. 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст. 83 данного закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее - Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067), с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463), с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Кроме этого, п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение соответствующей страховой пенсии по старости, осуществляется с применением:
- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила N 516);
- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).
В соответствии с п. 2 Правил N 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила N 516.
Пункт 4 Правил N 781 устанавливает, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В обоснование исковых требований истец указывала, что в период с 1 сентября 1997 г. по 30 августа 2000 г. она работала как в должности психолога, так и учителя.
Разрешая спор и включая в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период с 1 сентября 1997 г. по 31 мая 1998 г., суд первой инстанции исходил из того, что в период с 1 сентября 1997 г. по 31 мая 1998 г. выполняемая истцом работа в учреждении в должности психолога осуществлялась одновременно с работой учителя, которая предусмотрена списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".
Двойное включение судом первой инстанции периода с 1 сентября 1997 г. по 31 мая 1998 г. в специальный стаж (резолютивная часть) является ошибочной, поскольку иных выводов о включении данных периодов в специальный стаж мотивировочная часть решения суда не содержит.
Решение суда в данной части не обжалуется, в связи с чем, судебная коллегия оснований для изменения или отмены решения в данной части не находит.
Во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода с 1 июня 1998 г. по 30 августа 2000 г. судом первой инстанции истцу было отказано.
В нарушение требований ч. 4 ст. 198 ГПК РФ мотивировочная часть решения не содержит выводов суда, к которым он пришел, отказывая истцу в удовлетворении данных требований.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июня 2012 г. N 13-П).
Поскольку вышеуказанные требования закона судом выполнены не были, решение суда в данной части не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, с принятием нового решения по делу.
Из трудовой книжки следует, что 19 августа 1991 г. истец была принята на должность воспитателя во вспомогательную школу-интернат <данные изъяты>, 1 сентября 1997 г. была переведена на должность психолога в связи с реорганизацией школы-интерната в <данные изъяты>, 31 августа 2015 г. трудовой договор с истцом был расторгнут в связи с сокращением штата, 4 сентября 2015 г. истец была принята на должность педагога-психолога в <данные изъяты>
Как следует из архивной справки N 336 от 1 августа 2018 г., выданной на основании документов архивного фонда <данные изъяты> Доброславской Т.В. на 1997-1998 учебный год были установлены 12 час. математики, психолог 1 ставка, с 1 сентября 1997 г. истец была назначена классным руководителем, в сентябре, октябре, феврале 1997 г. в связи с курсами производилась замена ее уроков, с 22 июня 1998 г. истцу предоставлялся отпуск как педагогическому работнику, в январе 1999 г. в связи с болезнью истца производилась замена ее уроков, в ноябре 1998 г. и феврале-апреле 1999 г. как педагогическому работнику истцу устанавливались доплаты, с 15 июня 1999 г. как учителю предоставлялся очередной отпуск на 56 календарных дней.
Судебная коллегия, оценивая представленные доказательства, которые ответчиком не оспаривались в суде первой инстанции, приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период с 1 июня 1998 г. по 30 августа 2000 г. фактически работала учителем в <данные изъяты>.
В Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, действовавшем в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г., предусмотрена должность учителя; в разделе "Наименование учреждений" указаны школы-интернаты всех типов и наименований.
Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, применяемым для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, поименована должность учитель, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрена школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Аналогичный порядок предусмотрен Правилам N 781. Период работы с 1 июня 1998 г. по 30 августа 2000 г. по Правилам N 781 не зависит от нормы рабочего времени.
Таким образом, период работы истца с 1 июня 1998 г. по 30 августа 2000 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с чем, исковые требования истца о включении данного периода в соответствующий стаж подлежат удовлетворению.
Отказывая истцу во включении периодов трудовой деятельности заместителем директора по инновационно-методической работе в <данные изъяты>, с 1 сентября 2006 г. по 17 декабря 2006 г., с 23 декабря 2006 г. по 31 марта 2009 г., суд первой инстанции исходил из того, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 17 июля 1998 г., в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что Доброславская Т.В. в спорные периоды, имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции не соглашается ввиду следующего.
Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий).
В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона на работодателя возлагалась ответственность представлять сведения для назначения пенсии о своих работниках в Пенсионный фонд РФ.
В силу ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатель несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для назначения пенсии.
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, исходя из вышеизложенных норм права, работодатель истца обязан был представить в орган Пенсионного фонда документы, подтверждающие льготу истца. В настоящее время <данные изъяты>, ликвидирована. В связи с чем, у истца отсутствует возможность обратиться к указанному работодателю с требованием подать в орган Пенсионного фонда сведения, которые дают ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В связи с изложенным, при отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, факт выполнения истцом работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.
Из архивной справки N 336 от 1 августа 2018 г., расчетно-платежной ведомости за декабрь 2006 г. усматривается, что в спорный период с 1 сентября 2006 г. по 31 марта 2009 г. истец работала по должности заместителя директора по инновационно-методической работе в <данные изъяты>
Ответчиком работа истца по данной должности была включена в специальный стаж за период с 29 сентября 2005 г. по 31 августа 2006 г.
Пунктом 4 Правил N 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены п. 8 Правил N 781.
Согласно пп. "б" п. 8 Правил N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Согласно справке Департамента образования и науки Брянской области от 20 августа 2018 г. N 7786-06-Б <данные изъяты>, относилась к типу "образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В Списке от 29 октября 2002 г. N 781 в разделе "Наименование должностей" поименована заместитель директора; в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии (пункт 1.3).
Согласно представленной суду должностной инструкции заместителя руководителя образовательного учреждения по инновационно-методической работе <данные изъяты>, в функции истца входило в частности, организация инновационного процесса в школе, руководство и контроль за развитием этого процесса, обучение и воспитание учащихся в рамках предпрофильной подготовки и успешной социализации детей-сирот.
Указанная должностная инструкция была представлена стороной истца в подтверждение выполнения работы, связанной с образовательным (воспитательным) процессом и ответчиком не оспаривалась.
В связи с изложенным, судебная коллегия считает, что спорные периоды с 1 сентября 2006 г. по 17 декабря 2006 г., с 23 декабря 2006 г. по 31 марта 2009 г. истец работала по должности заместителя директора, ее работа была связана с образовательным (воспитательным) процессом, по Правилам N 781 не зависит от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. В связи с чем, данные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Отсутствие в выписке индивидуального лицевого счета истца кода выслуги лет педагогических работников из-за ненадлежащего ведения соответствующей документации работодателем не может лишать истца права на включение периода работы в специальный стаж.
Таким образом, решение суда в части отказа включения периодов работы с 1 сентября 2006 г. по 17 декабря 2006 г., с 23 декабря 2006 г. по 31 марта 2009 г. в специальный стаж истца как принятое с нарушением норм материального права подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворения исковых требований в данной части.
На основании ст. 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 23 марта 1995 г. по 28 апреля 1995 г., с 19 сентября 1995 г. по 29 сентября 1995 г., с 15 января 1996 г. по 14 февраля 1996 г., с 29 сентября 1997 г. по 30 сентября 1997 г. со 2 октября 1997 г. по 18 октября 1997 г. с 18 декабря 2006 г. по 22 декабря 2006 г. судом первой инстанции были включены в специальный стаж истца, также судом в стаж истца были включены периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках (учебных) для прохождения обучения в образовательном учреждении высшего образования с 15 февраля 1996 г. по 15 марта 1996 г. и с 16 марта 1996 г. по 31 марта 1996 г.
Решение суда в данной части не оспаривается, в связи с чем не является предметом проверки судебной коллегии.
Доброславской Т.В. во включении периода нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске (учебном) для прохождения обучения в образовательном учреждении высшего образования с 6 июня 1995 г. по 5 июля 1995 г. судом первой инстанции было отказано по причине отсутствия доказательств.
Вместе с тем, как следует из имеющейся в материалах дела архивной справки N 328 от 26 июля 2018 г., приказом N 16 от 10 июня 1995 г. Доброславская Т.В., студентка- заочница, направлялась на экзаменационную сессию с 6 июня по 5 июля 1995 г. В это время она находилась в трудовом отпуске, который в связи с экзаменационной сессией был продлен.
Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами N 781 не урегулирован.
Согласно п. 5 Правил N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР устанавливалось, что рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
В соответствии со ст. 198 Кодекса законов о труде РСФСР студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших заведениях на период лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск, а также отпуск для сдачи государственных экзаменов, отпуск на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы). За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением, за работниками сохранялась средняя заработная плата.
Поскольку в спорный период с 6 июня 1995 г. по 5 июля 1995 г. истец находилась в предусмотренном законом отпуске, за ней в этот период сохранялась заработная плата, то, по мнению судебной коллегии, данный период подлежит включению в специальный стаж истца.
Таким образом, решение суда в части отказа включения в специальный стаж истца периода с 6 июня 1995 г. по 5 июля 1995 г. подлежит отмене, а требования истца в данной части - удовлетворению.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
В Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 29), указано, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
Из материалов дела следует, что на день обращения за назначением пенсии (23 августа 2016 г.) совокупность условий, необходимых для назначения пенсии, определенных в пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", соблюдена не была. Стаж истца на указанную дату составил 17 лет 7 месяцев 14 дней.
С учетом периодов, включенных ответчиком в специальных стаж истца в бесспорном порядке, с учетом периодов, включенных в судебном порядке, на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составлял 23 года 7 месяцев 16 дней.
Таким образом, право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у истца возникнет с 7 января 2018 г.
Истцом суду была представлена справка работодателя о том, что истец в период с 4 сентября 2015 г. по настоящее время (1 августа 2018 г.) работает в <данные изъяты> в должности педагога-психолога, за указанный период вырабатывала норму рабочего времени, установленную за одну ставку заработной платы в должности педагога-психолога, отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации, учебных отпусков, отпусков по уходу за ребенком не имела, начисление и уплата страховых взносов по дату назначения произведена в полном объеме, период работы в должности педагога-психолога с 4 сентября 2015 г. по настоящее время дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии, <данные изъяты> с 14 января 2016 г. переименован в <данные изъяты>
Ответчиком в специальный стаж истца был включен период ее работы в должности педагог-психолог в <данные изъяты> (до переименования <данные изъяты> с 14 января 2016 г.) за период с 4 сентября 2015 г. по 22 сентября 2016 г.
Учитывая, что материалы дела подтверждают, что за пределами периода за который ответчик производил оценку пенсионных прав, Доброславская Т.В. осуществляла педагогическую деятельность при полной ставке в должности и учреждении, поименованными в Списке Правил N 781, работодателем уплачивались за нее страховые взносы в Пенсионный фонд, судебная коллегия считает возможным признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 7 января 2018 г. и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента возникновения права - 7 января 2018 г.
Решение суда в части отказа в удовлетворении иска о признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязании ответчика назначить пенсию с момента возникновения права на основании п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска с данной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 12 августа 2019 г. по исковому заявлению Доброславской Татьяны Валентиновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (Межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью отменить в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 1 июня 1998 г. по 30 августа 2000 г., с 1 сентября 2006 г. по 17 декабря 2006 г., с 23 декабря 2006 г. по 31 марта 2009 г., с 6 июня 1995 г. по 5 июля 1995 г., признании права и назначении пенсии.
Принять в данной части новое решение об удовлетворении исковых требований.
Включить в специальный стаж Доброславской Татьяны Валентиновны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 1 июня 1998 г. по 30 августа 2000 г., с 1 сентября 2006 г. по 17 декабря 2006 г., с 23 декабря 2006 г. по 31 марта 2009 г., с 6 июня 1995 г. по 5 июля 1995 г.
Признать за Доброславской Татьяной Валентиновной право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 7 января 2018 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (Межрайонное) назначить Доброславской Татьяне Валентиновне досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 7 января 2018 г.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Е.В. Сидоренкова
Судьи
И.М. Фролова
С.А. Алейникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
