Дата принятия: 20 января 2020г.
Номер документа: 33-4959/2019, 33-247/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2020 года Дело N 33-247/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Ковешниковой Е.А.
судей: Андриановой И.В., Горелика А.Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминой О.П.
рассмотрела в судебном заседании 20 января 2020 года гражданское дело по иску Стрельникова Юрия Константиновича к администрации Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области, Девятову Анатолию Владимировичу о возложении обязанности привести объект незавершенного строительства в соответствии с требованиями нормативных документов в строительстве,
по апелляционной жалобе Лосевой Натальи Александровны представителя Стрельникова Юрия Константиновича на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 17 октября 2019г.
Заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Собственником *** и земельного участка площадью 2016 кв.м. по этому же адресу является Стрельников Ю.К..
Собственником ? доли жилого ***, и земельного участка площадью 1200 кв.м. по этому же адресу является Девятов А.В., который на принадлежащем ему земельном участке возвел гараж(недостроенный) напротив дома Стрельникова Ю.К..
Стрельников Ю.К. обратился в суд с иском к администрации *** о возложении обязанности привести объект незавершенного строительства в соответствии с требованиями нормативных документов в строительстве, мотивировав свои требования тем, что Девятов А.В. самовольно захватил земельный участок, расположенный напротив его домовладения, незаконно возвел на нем капитальное строение-гараж, при этом разрешительная документация на установку гаража не выдавалась; земельные правоотношения на занимаемый земельный участок не оформлялись, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Заключением кадастрового инженера ООО "Бюро Кадастровых инженеров" Ильина Р.А. от 13 июля 2016 года по результатам кадастровых работ, проведенных в 2016 году по его заказу, установлено, что указанный земельный участок под незавершенным строительством расположен на землях общего пользования, занятой автомобильным проездом, линиями электропередач и газопроводом (зона транспортной инфраструктуры (Т). Предоставление Девятову А.В. земельного участка к использованию в целях размещения гаража невозможно, поскольку использования земельного участка в нарушение градостроительного регламента территориальной зоны, в которой он расположен, недопустимо. Предоставление земельного участка в указанных Девятовым А.В. и сельсоветом фактических границах и заявленной площадью будет препятствовать строительству дороги, соответствующей нормативным требованиям, обеспечению проезда транспортных средств и передвижению пешеходов, а также нарушит права администрации Алкужборковского сельсовета Моршанского района в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Возведением гаража нарушены его права, так как будучи жителем ул. Алексеевка, он вправе пользоваться данным земельным участком, относящимся к землям общего пользования, в том числе для прохода и проезда к находящимся на данной улице домовладениям. Недостроенный гараж был построен с нарушением данных норм напротив его дома, который мешает ему при выезде из дома, мешает развороту.
На основании вышеизложенного истец Стрельников Ю.К. просил обязать ответчика привести объект незавершенного строительства в соответствие с требованиями нормативных документов в строительстве, а также обязать ответчика устранить препятствия (недостроенный гараж) в пользовании земельным участком N 34 принадлежащего ему на праве собственности.
Определением Моршанского районного суда Тамбовской области от 19 сентября 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Девятов А.В., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований администрация Алкужборковского сельсовета Моршанского района и Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.
Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 17 октября 2019г. отказано в удовлетворении исковых требований.
В жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований истца в полном объеме.
В жалобе указано, что для разрешения заявленных требований необходимо было выяснить соответствует ли недостроенное строение - гараж, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 68:09:0203006:41, принадлежащего Девятову А.В. градостроительным нормам, обозначенным в Приложении N1 "Нормативы градостроительного проектирования", утвержденных решением Алкужборковского сельсовета Совета Народных депутатов от 24.12.2015 года N 134; находится ли недостроенный гараж в зоне съезда с проезжей части автотранспорта к жилому дому *** по *** и нарушаются ли права лиц, проживающих в данному доме. Для чего необходимо было провести по делу строительно-техническую экспертизу, о чем было заявлено стороной истца и отказано судом, чем лишил сторону право доказывания своих требований.
При разрешении заявленных требований суд не принял во внимание пояснения истца о том, что гараж мешает ему при въезде и выезде из дома, не может выехать на проезжую часть из-за того, что начинается земля ответчика, выехать получается не с первого раза, необходимо делать крутой поворот.
Автор жалобы полагает незаконным вывод суда о невозможности применения при разрешении спора Нормативов градостроительного проектирования Алкужборковского сельсовета ***. Фотографиям находящимся в материалах дела не дана оценка. Расстояние 12,9 м от *** до недостроенного гаража является голословным, так как ничем не подтверждено. Оценка расстояния от дома истца до недостроенного гаража экспертом Гладышевым в августе 2015 года не была предметом исследования суда первой инстанции.
В жалобе также указано, что ширина дороги должна составлять 11 метров, а ответчик утверждает, что фактическое расстояние от дома до гаража 12,9 м., администрация Моршанского района Тамбовской области в лице начальника отдела архитектуры утверждает, что в соответствии с классификацией установленной "Строительными нормами и правилами СНиП 2.05.02-85 данная дорога относится к пятой категории и ширина полосы должны составлять 4,5 м, полос движения должно быть одна. Эти обстоятельства должны быть оценены экспертом, поэтому просила назначить экспертизу.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела, их правовую квалификацию, в пределах доводов жалобы, коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Из материалов дела видно и судом первой инстанции установлено, что Стрельников Ю. К. является собственником жилого дома и земельного участка, площадью 2016 кв.м., расположенных по адресу: ***, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права
08.09.2014 года.
Девятов А.В. является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу:*** на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 15 июля 1997 года. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23 октября 2014 года, выданному на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 08 октября 2014 года, Девятову А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: ***, кадастровый ***.
В пользовании Девятова А.В. и его семьи находился амбар, расположенный напротив домовладения *** по ***, принадлежащего истцу Стрельникову Ю.А. на праве собственности. По инвентарному делу и техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: ***, амбар относится к вышеуказанному домовладению Девятова А.В. Данный факт подтверждается схематическим планом земельного участка в свидетельстве о праве собственности на землю, выданном на основании решения Алкужборковского сельсовета N 10 от 22 сентября 1992 года, из: которого следует, что на момент его составления спорный амбар уже имелся на земельном участке площадью 0,35 га, предоставленном в собственность Девятову А.В. для ведения личного подсобного хозяйства.
Спорное строение было возведено ответчиком на месте ранее существовавшего амбара и на земельном участке, принадлежащем Девятову А.В. и предоставленному ему для целей личного подсобного хозяйства.
Кроме того, отделом ГИБДД МО МВД России "Моршанский" было проведено обследование уличной дорожной сети участка территории, прилегающей к домам *** и *** по ***. По его результатам установлено, что расположение кирпичного строения напротив данных домовладений не противоречит требованиям действующих в РФ норм и правил обеспечения безопасности дорожного движения и не препятствует подъезду к домовладению, принадлежащему Стрельникову Ю.К.
Также судом первой инстанции установлено, что спорный земельный участок расположен в территориальной зоне "Ж", что не запрещает правообладателю земельного участка возводить на нем гараж.
Указанные выше обстоятельства были установлены судебными решениями Моршанского районного суда Тамбовской области от 09.06.2015 года, от 15.02.2018 года между теми же сторонами о сносе самовольной постройки, о признании отсутствующим право на земельный участок, вступившими в законную силу.
В обоснование своих требований истец ссылался на Решение Алкужборковского сельского Совета народных депутатов Моршанского района Тамбовской области от 24 декабря 2015 года N 134, которым утверждены Нормативы градостроительного проектирования Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области. В соответствии с которыми определены расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности ОМЗ сельского поселения, в том числе определены ширины полос движения поселковых дорог, главной улицы - 3,5м. Число полос движения поселковой дороги определено - 2, главной улицы- 2-3, улицы в жилой застройки- 2, улицы второстепенной - 2, проезд в жилой застройке - 1. Ширина пешеходной части тротуара на главной улице 1,5 - 2,25 м, улицы в жилой застройке - 1,0- 1,5м. и т.д. Расчетные показатели допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения сельского поселения населения и расчетные показатели максимального допустимого уровня территориальной доступности применяются при подготовке генерального плана, документации по планировке территории и правил землепользования и застройки разработчиком градостроительной документации, заказчиком градостроительной документации и заинтересованными лицами при оценке качества градостроительной документации в плане соответствия ее решений целям повышения качества жизни населения.
Проанализировав названное решение и нормативы, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что они подлежат применению при проектировании новых объектов, то есть при новом строительстве. В них не содержится указания на применение к отношениям, возникшим до введения их в действие, в связи с чем их нельзя применять ко всем существующим строениям и сооружениям. Следовательно, в соответствии со ст.4 ГК РФ означенное Решение Алкужборковского сельского Совета народных депутатов *** от *** *** и утвержденные им Нормативы градостроительного проектирования Алкужборковского сельсовета *** применению к спорным отношениям не подлежат.
В настоящее время администрация Алкужборковского сельсовета не планирует реконструкцию дороги по ***, в другом исполнении данная дорога не проектируется.
Судом первой инстанции установлено, что автомобильная дорога по *** относится к 5 категории дорог, в соответствии с классификацией, установленной Строительными нормами и правилами СНиП ***,.-85 "Автомобильные дороги", основные параметры поперечного профиля дорог в котором для 5 категории дорог установлены: число полос движения -1, ширина проезжей части - 4,5 метра.
Доводы жалобы о том, что земельный участок, на котором расположено строение, возведенное Девятовым А.В., расположено в территориальной зоне "Ж", опровергаются установленными решением Моршанского районного суда от 15 февраля 2018 года обстоятельствами и материалами дела в их совокупности.
Судом первой инстанции не установлено препятствий для истца в пользовании принадлежащим ему имуществе. Недостроенное строение (гараж)не препятствует передвижению истца как по проезжей части дороги, так и при выезде со двора. Данное строение не может мешать съезду Стрельникова Ю.К. к своему участку, поскольку расположено на другой стороне дороги.
Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что данная дорога существует длительное время, сложилась определенная застройка улицы, приведение данной дороги к Нормативам градостроительного проектирования, утвержденным Алкужборковским сельсоветом Моршанского района Тамбовской области может привести к нарушению прав лиц, проживающих на этой улице, и у которых аналогичное расположение амбаров(гаражей), принадлежащих им на праве собственности. Более того, орган местного самоуправления самостоятельно принимает решения по вопросам местного значения и в настоящее время отсутствует необходимость в этом.
Выводы суда первой инстанции основаны на материалах дела, соответствуют приведенному в решении суда законодательству и не опровергаются доводами жалобы, которые по своему содержанию аналогичны основаниям иска, рассмотренного судом.
Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что по делу необходимо назначить экспертизу для установления обстоятельств и разрешения спора, не может повлиять на законность принятого судом решения. Так как все обстоятельства по делу установлены, в том числе, фактическое расположение недостроенного гаража до домовладения истца, ширина и категория дороги, наличие препятствий, которым суд первой инстанции дал оценку в их совокупности.
Нарушений норм процесса, которые могли бы повлиять на законность принятого судом решения, не усматривается.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, коллегия
Определила:
Решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 17 октября 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий-
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
