Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 декабря 2022 года Дело N 33-49543/2022

г. Москва 12 декабря 2022 г.

Полный текст апелляционного определения изготовлен 12 декабря 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Клюевой А.И.,

судей Суслова Д.С., Пономарева А.Н.,

при помощнике судьи Ерицян А.Ж.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-6740/2021 по иску Шагровой С.А. к ДГИ г. Москвы, Вотяшову А.А., Горшковой Е.В., Администрации поселения Московский г. Москвы о признании права собственности на земельный участок, уточнении границ земельного участка

по апелляционной жалобе ДГИ г. Москвы на решение Щербинского районного суда города Москвы от 8 декабря 2021 г.,

заслушав доклад судьи Пономарева А.Н.,

установила:

решением Щербинского районного суда города Москвы от 8 декабря 2021 г. указанный выше иск удовлетворен, постановлено: установить площадь земельного участка с кадастровым номером * в размере 506 кв. м; признать за Шагровой С.А. право собственности на земельный участок площадью 506 кв. м, находящийся по адресу: * поле, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: огородничество; установить границы земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по адресу: *, в соответствии с результатами проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, в следующих границах:
Номер характерной точки

координаты

Х (север)

Y (восток)

1

-6 627,74

-11 049,14

2

-6 632,89

-11 044,72

3

-6 670,14

-11 010,21

4

-6 672,04

-11 008,5

5

-6 678,3

-11 015,16

6

-6 660,37

-11 031,18

7

-6 647,48

-11 042,35

8

-6 635,5

-11 052,44

9

-6 633,12

-11 054,26

1

-6 627,74

-11 049,14


Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости по городу Москве.

Рассматривая дело и разрешая спор по существу, суд исследовал заявленные Шагровой С.А. основания иска, связанные с тем, что ей 17 ноября 1992 г. выдано свидетельство о праве собственности на спорный земельный участок, площадью 500 кв. м, предоставленный под огородничество на основании постановления N 164 от 4 ноября 1992 г. администрации Московского сельского совета. Спорный земельный участок является учтенным, как следует из справочной информации Росреестра сведения о земельном участке внесены в ЕГРН 9 февраля 2006 г. с данными, указанными в названном выше свидетельстве, подписанном главой администрации Московского сельского совета *. Однако, совершение регистрационных действий было по решению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городе Москве приостановлено из-за того, что в свидетельстве о праве собственности отсутствует печать органа местного самоуправления.

Исследуя указанные обстоятельства применительно к положениям ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 15, 59 Земельного кодекса РФ, ст. 69 ч. 5 п. 2, Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст.ст. 22 ч. 10, 3 п. 9 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст.ст. 42.8 п. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", регулирующим предмет спорных правоотношений, суд принял во внимание возражения ДГИ г. Москвы, отсутствие возражений со стороны Вотяшова А.А., Горшковой Е.В., администрации поселения Московский г. Москвы, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городе Москве, оценил представленные истцом доказательства, включая заключение проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы * и пришел к выводу о том, что право собственности истца на спорный земельный участок возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ, на истца не могут быть возложены неблагоприятные последствия оформления органом местного самоуправления свидетельства о праве собственности (отсутствие печати), притом что на основании указанного свидетельства Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городе Москве уже осуществлен кадастровый учет земельного участка. Уточнение границ земельного участка на 6 кв. м допускается законом, спор с собственниками соседних земельных участков отсутствует.

В апелляционной жалобе ДГИ г. Москвы ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Заявитель жалобы утверждает, что в установленном законом порядке право собственности истца на земельный участок не подтверждено, применение судом положений ст. 234 Гражданского кодекса РФ неправомерно, уточнение границ земельного участка нарушает права ДГИ г. Москвы.

Судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела в соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда пришла к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Из материалов дела усматривается, что в подтверждение возникновения права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером *, площадью 500 кв. м, имеющий режим разрешенного использования под огородничество, был предоставлен Шагровой С.А. до введения в действие Земельного кодекса РФ на основании постановления N 164 от 4 ноября 1992 г. администрации Московского сельского совета, свидетельства о праве собственности N 1390 от 17 ноября 1992 г., подписанного главой администрации Московского сельского совета *, сведения об этом земельном участке внесены в ЕГРН 9 февраля 2006 г. с данными, указанными в названном выше свидетельстве(л.д. 12, 13-16 ).

Согласно ответу и.о. начальника архивного отдела администрации ленинского муниципального округа Московской области * в деле свидетельств о праве собственности на землю, выданных администрацией Московского сельского совета Ленинского района Московской области, свидетельства N 1390 от 17 ноября 1992 г. на имя Шагровой С.А. не обнаружено, постановление о выдаче свидетельств членам огородного товарищества "*" от 4 ноября 1992 г. в журнале регистрации не значится (л.д. 17, 18).

В связи с этим решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 8 июня 2016 г. приостановлена государственная регистрация права собственности Шагровой С.А. (л.д. 20), а в последующем, 8 августа 2016 г., в осуществлении государственной регистрации отказано (л.д. 21).

29 марта 2021 г. первым зам. главы администрации поселения Московский Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы Филатовой М.А. в адрес Шагровой С.А. направлен ситуационный план спорного земельного участка (л.д. 28-31).

Согласно отзыву администрации поселения Московский г. Москвы на исковое заявление Шагровой С.А. по данному делу, между администрацией и Шагровой С.А. отсутствует спор о праве в отношении названного земельного участка с кадастровым номером * (л.д. 42-43).

21 апреля 2021 г. по заключенному Шагровой С.А. договору кадастровым инженером в порядке уточнения границ был составлен межевой план, с согласованием границ спорного земельного участка с владельцами соседних земельных участков - Вотяшовым А.А., Горшковой Е.В., * (л.д. 22-27).

При этом в кадастровом деле имеются сведения о том, что право собственности Вотяшова А.А. на соседний земельный участок, находящийся в огородном товариществе "*" подтверждено свидетельством о праве на наследство по закону от 19 июля 1999 г. (л.д. 55-57), право собственности Вотяшова А.А. до настоящего времени не прошло государственной регистрации (л.д. 59).

Согласно названному нотариальному свидетельству указанный земельный участок принадлежит наследодателю на основании свидетельства о праве собственности на землю, выданного администрацией Московского сельского совета Ленинского района Московской области 17 ноября 1992 г. за номером 1392 (л.д. 57), что подтверждает выдачу названным органом местного самоуправления 17 ноября 1992 г. членам огородного товарищества "*" правоустанавливающих документов на земельные участки для ведения огородничества.

Аналогичные данные (свидетельство о праве собственности на землю от 27 ноября 1992 г. N 2613, распоряжение от 29 марта 201 г. об уточнении адреса местоположения и отнесения к категории земельного участка - "земли населенных пунктов" с разрешенным использованием "огородничество") представлены в отношении земельного участка *, расположенного по указанному выше адресу, поставленного на кадастровый учет (л.д. 89, 90, 91-92).

Также Шагровой С.А. представлены квитанции, подтверждающие уплату ею земельного налога (л.д. 100).

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы * от 4 октября 2021 г. установлено фактическое местоположение границ спорного земельного участка Шагровой С.А. на местности и уточнены его границы в пределах допустимой погрешности - 506 кв. м. Препятствий для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка не выявлено (л.д. 105-116).

Статьей 21 Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р. 1922 года было предусмотрено, что земля является достоянием государства и не может быть предметом частного оборота. Владение землею допускалось только на правах пользования.

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей (пункт 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

В случае отсутствия в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 указанного Закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено названным Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости (часть 5 статьи 69 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно абзацу 1 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июня 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзац 4 статьи 9.1).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Из анализа приведенных законоположений следует, что федеральный законодатель, определяя особенности государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ, установил не исчерпывающий перечень правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов, любого из которых достаточно для осуществления регистрационных действий, в том числе и не поименованных в пунктах 1-3 части 1 статьи 49 Федерального закона N 218-ФЗ. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Доводы апелляционной жалобы направлены на то, чтобы не применять данные нормы права, в то время как приведенные законоположения регулируют спорные правоотношения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд не ссылался на нормы ст. 234 Гражданского кодекса РФ, регулирующей приобретательную давность, а правильно исходил из того, что на истца не могут быть возложены неблагоприятные последствия, связанные с ненадлежащим оформлением органом местного самоуправления свидетельства о праве собственности на земельный участок, а также ведения органом местного самоуправления учета правораспорядительных документов, подтверждающие предоставление гражданам земельных участков для ведения огородничества, тем более что в отношении соседних со спорным земельных участков никем не оспаривается, что такие правовые акты органом местного самоуправления принимались в отношении, земли имеют разрешенное использование под огородничество.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства, которые свидетельствуют о том, что оспариваемое решение суда нарушает каким-либо образом законные права и охраняемые интересы ДГИ г. Москвы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

решение Щербинского районного суда города Москвы от 8 декабря 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

10

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru