Дата принятия: 19 февраля 2020г.
Номер документа: 33-495/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 года Дело N 33-495/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куверовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шестакова А.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07 ноября 2019 года, которым исковые требования Шестакова А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии удовлетворены частично.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 21 августа 2019 года N 188551/19 в части отказа во включении в специальный стаж Шестакова А.А. периодов работы обрубщиком сучьев Идского лесопункта Монзенского ЛПХ с 01 июня 1987 года по 14 июля 1987 года, с 16 августа 1987 года по 31 августа 1987 года.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области возложена обязанность включить в специальный стаж Шестакова А.А. периоды работы обрубщиком сучьев Идского лесопункта Монзенского ЛПХ с 01 июня 1987 года по 14 июля 1987 года, с 16 августа 1987 года по 31 августа 1987 года.
В остальном в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Шестакова А.А., его представителя Бараева П.В., представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области по доверенности Горбачевой С. А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде, пенсионный орган) от 21 сентября 2019 года N 188551/19 Шестакову А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев).
На дату определения права, 10 июля 2019 года, специальный стаж заявителя пенсионным органом исчислен в размере 10 лет 06 месяцев 04 дней.
В специальный стаж Шестакова А.А. не засчитаны следующие периоды работы:
- с 01 июля 1983 года по 31 июля 1983 года, с 01 декабря 1983 года по 31 декабря 1983 года, с 01 марта 1984 года по 31 марта 1984 года, с 01 мая 1984 года по 09 мая 1984 года, с 11 мая 1984 года по 22 июля 1984 года, с 24 июля 1984 года по 31 августа 1984 года, с 01 октября 1984 года по 22 октября 1984 года, с 24 октября 1984 года по 10 ноября 1984 года, с 11 декабря 1986 года по 14 июля 1987 года, с 16 августа 1987 года по 28 февраля 1988 года, с 01 мая 1988 года по 31 мая 1988 года, с 01 июля 1988 года по 31 июля 1988 года, с 01 сентября 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 декабря 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 01 декабря 1990 года по 28 февраля 1990 года, с 01 декабря 1990 года по 31 декабря 1990 года, поскольку в лицевых счетах (архивная справка от 28 февраля 2017 года N 11-ш) указаны должности: слесарь, стропальщик, моторист. Документально не подтверждена работа в качестве слесаря по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, в качестве стропальщика на верхних и промежуточных складах и в качестве моториста бензомоторной пилы, что предусмотрено Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273;
- период службы в Армии с 18 ноября 1984 года по 03 ноября 1986 года, так как согласно лицевым счетам периоду службы в Армии предшествовала и за ним следовала работа с общими условиями труда.
Оспаривая правомерность принятого решения, Шестаков А.А. обратился в суд с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области, в котором с учётом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01 июля 1983 года по 31 июля 1983 года, с 01 декабря 1983 года по 31 декабря 1983 года, с 01 марта 1984 года по 31 марта 1984 года, с 01 мая 1984 года по 09 мая 1984 года, с 11 мая 1984 года по 22 июля 1984 года, с 24 июля 1984 года по 31 августа 1984 года, с 01 октября 1984 года по 22 октября 1984 года, с 24 октября 1984 года по 10 ноября 1984 года, с 11 декабря 1986 года по 14 июля 1987 года, с 16 августа 1987 года по 03 декабря 1987 года, с 04 декабря 1987 года по 28 февраля 1988 года, с 01 мая 1988 года по 31 мая 1988 года, с 01 июля 1988 года по 31 июля 1988 года, с 01 сентября 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 декабря 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 01 февраля 1990 года по 28 февраля 1990 года, с 01 декабря 1990 года по 31 декабря 1990 года, а также службы в Армии с 18 ноября 1984 года по 03 ноября 1986 года, зачесть названные выше периоды в его специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 июля 2019 года.
В обоснование требований казал, что в спорные периоды работал в специальных условиях труда непосредственно в месте заготовки леса.
В судебном заседании истец Шестаков А.А. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области по доверенности Бубнова А.А. исковые требования не признала по мотивам, указанным в отзыве на иск и дополнениях к нему.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Шестаков А.А. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объёме. В обоснование доводов жалобы указывает, что в спорные периоды он занимал должности обрубщика сучьев, лесоруба, стропальщика по погрузке хлыстов, что подтверждается записями в его трудовой книжке. Работа в указанных должностях дает ему право на льготное пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит основания для его отмены.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Подпунктом "д" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве применяется:
- Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список N 273).
До Списка N 273 (до января 1992 года) действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее - Список N 2 от 1956 года).
Пунктом 4 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01 апреля 2003 года N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 273 тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 от 1956 года.
В Списке N 2 от 1956 года в разделе XXII "Лесозаготовки" предусмотрены следующие должности: лесорубы, обрубщики сучьев, чокеровщики на трелевке и вывозке лесоматериалов, строповщики на верхних складах, работа в которых даёт право на льготное пенсионное обеспечение.
При этом, до 01 января 1992 года действующее пенсионное законодательство не предусматривало как требования единого технологического процесса лесозаготовок, так и требования полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.
Как следует из записей в трудовой книжке Шестакова А.А., 03 мая 1983 года он переведен обрубщиком сучьев в Идский лесопункт, 11 ноября 1984 года уволен в связи с призывом на военную службу. 11 декабря 1986 года истец принят на работу в Идский лесопункт Идского лесхоза стропальщиком, 04 декабря 1987 года переведен лесорубом, 06 июля 1998 года уволен.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Поскольку трудовой книжкой подтверждается, что в периоды с 01 июля 1983 года по 31 июля 1983 года, с 01 декабря 1983 года по 31 декабря 1983 года, с 01 марта 1984 года по 31 марта 1984 года, с 01 мая 1984 года по 09 мая 1984 года, с 11 мая 1984 года по 22 июля 1984 года, с 24 июля 1984 года по 31 августа 1984 года, с 01 октября 1984 года по 22 октября 1984 года, с 24 октября 1984 года по 10 ноября 1984 года, с 04 декабря 1987 года по 28 февраля 1988 года, с 01 мая 1988 года по 31 мая 1988 года, с 01 июля 1988 года по 31 июля 1988 года, с 01 сентября 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 декабря 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 01 февраля 1990 года по 28 февраля 1990 года, с 01 декабря 1990 года по 31 декабря 1990 года, которые истец просит зачесть в его специальный стаж, он был занят на работах в должностях обрубщика сучьев и лесоруба, предусмотренных Списком N 2 от 1956 года, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда отсутствовали основания для отказа Шестакову А.А. в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных выше периодов работы.
Сведения, содержащиеся в архивной справке архивного отдела администрации Грязовецкого муниципального района от 28 февраля 2017 года N 11-ш, лицевых счетах не могут являться доказательством обратного при отсутствии соответствующих первичных документов.
В материалах дела отсутствуют какие-либо приказы о переводе Шестакова А.А. на иные должности, в частности на должность слесаря, о совмещении профессий, отвлечений от основной работы, а равно другие данные, которые бы давали суду достаточные основания для вывода о занятости истца на иных работах, не учитываемых при назначении досрочной страховой пенсии.
Вместе с тем, судебная коллегия не находит оснований для включения в специальный стаж Шестакова А.А. периодов его работы с 11 декабря 1986 года по 14 июля 1987 года, с 16 августа 1987 года по 03 декабря 1987 года, поскольку как следует из трудовой книжки истца, в спорные периоды он выполнял работу стропальщика, при этом, доказательств работы в указанной должности на промежуточных и верхних складах, как предусмотрено Списком N 2 от 1956 года и Списком N 273 в материалах дела не имеется.
В период осуществления деятельности истца, учитываемой при оценке пенсионных прав, действовало постановление Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Положение).
Согласно пункту 109 Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалась также служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Положения, в том числе, и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Как следует из материалов дела, Шестаков А.А. проходил службу по призыву в Советской Армии в период с 18 ноября 1984 года по 03 ноября 1986 года.
Поскольку службе в Армии предшествовала трудовая деятельность в должностях, предусмотренных Списком N 2 от 1956 года, и дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то требования о зачете службы в Армии с 18 ноября 1984 года по 03 ноября 1986 год в специальный стаж истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно пункту 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516).
На основании пункта 2 Правил N 516 при досрочном назначении пенсии может производиться суммирование периодов работ в порядке, предусмотренном пунктом 3 Правил.
Так, в соответствии с абзацем 3 пункта 3 Правил N 516 периоды работ непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве могут суммироваться с периодами работ с тяжелыми условиями труда, если в результате такого прибавления стаж на соответствующих видах работ составит для мужчин не менее 12 лет 6 месяцев.
Поскольку на момент обращения за назначением льготной страховой пенсии специальный стаж Шестакова А.А., 10 июля 1964 года рождения при суммировании работы на лесозаготовках и лесосплаве, исчисленной пенсионным органом в размере 10 лет 06 месяцев 4 дней, с подлежащими включению работами с тяжелыми условиями труда составит более 12 лет 06 месяцев, при страховом стаже более 25 лет, судебная коллегия находит правомерными и подлежащими удовлетворению требования истца о возложении обязанности на пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ с 10 июля 2019 года.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований о включении в специальный стаж Шестакова А.А. периодов его работы с 01 июля 1983 года по 31 июля 1983 года, с 01 декабря 1983 года по 31 декабря 1983 года, с 01 марта 1984 года по 31 марта 1984 года, с 01 мая 1984 года по 09 мая 1984 года, с 11 мая 1984 года по 22 июля 1984 года, с 24 июля 1984 года по 31 августа 1984 года, с 01 октября 1984 года по 22 октября 1984 года, с 24 октября 1984 года по 10 ноября 1984 года, с 04 декабря 1987 года по 28 февраля 1988 года, с 01 мая 1988 года по 31 мая 1988 года, с 01 июля 1988 года по 31 июля 1988 года, с 01 сентября 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 декабря 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 01 февраля 1990 года по 28 февраля 1990 года, с 01 декабря 1990 года по 31 декабря 1990 года, а также службы в Армии с 18 ноября 1984 года по 03 ноября 1986 года и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 10 июля 2019 года.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07 ноября 2019 года отменить.
Изложить резолютивную часть решения Вологодского городского суда Вологодской области от 07 ноября 2019 года в следующей редакции:
"Исковые требования Шестакова А.А. удовлетворить.
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 21 августа 2019 года N 188551/19 в части отказа во включении в специальный стаж Шестакова А.А. периодов работы в Идском лесопункте Монзенского ЛПХ обрубщиком сучьев, лесорубом с 01 июля 1983 года по 31 июля 1983 года, с 01 декабря 1983 года по 31 декабря 1983 года, с 01 марта 1984 года по 31 марта 1984 года, с 01 мая 1984 года по 09 мая 1984 года, с 11 мая 1984 года по 22 июля 1984 года, с 24 июля 1984 года по 31 августа 1984 года, с 01 октября 1984 года по 22 октября 1984 года, с 24 октября 1984 года по 10 ноября 1984 года, с 04 декабря 1987 года по 28 февраля 1988 года, с 01 мая 1988 года по 31 мая 1988 года, с 01 июля 1988 года по 31 июля 1988 года, с 01 сентября 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 декабря 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 01 февраля 1990 года по 28 февраля 1990 года, с 01 декабря 1990 года по 31 декабря 1990 года, а также службы в Армии с 18 ноября 1984 года по 03 ноября 1986 года, назначения досрочной страховой пенсии по старости с 10 июля 2019 года.
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области включить в специальный стаж Шестакова А.А. периоды работы в Идском лесопункте Монзенского ЛПХ обрубщиком сучьев, лесорубом с 01 июля 1983 года по 31 июля 1983 года, с 01 декабря 1983 года по 31 декабря 1983 года, с 01 марта 1984 года по 31 марта 1984 года, с 01 мая 1984 года по 09 мая 1984 года, с 11 мая 1984 года по 22 июля 1984 года, с 24 июля 1984 года по 31 августа 1984 года, с 01 октября 1984 года по 22 октября 1984 года, с 24 октября 1984 года по 10 ноября 1984 года, с 04 декабря 1987 года по 28 февраля 1988 года, с 01 мая 1988 года по 31 мая 1988 года, с 01 июля 1988 года по 31 июля 1988 года, с 01 сентября 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 декабря 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 01 февраля 1990 года по 28 февраля 1990 года, с 01 декабря 1990 года по 31 декабря 1990 года, период службы в Армии с 18 ноября 1984 года по 03 ноября 1986 года.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области возложить обязанность назначить Шестакову А.А. досрочную страховую пенсию на основании пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 10 июля 2019 года".
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
