Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 апреля 2021 года Дело N 33-4951/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Васильева С.А.,

судей Мельник Н.И., Филиппова А.Е.

при секретаре Черникове С.С., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1100/2020 по иску Никитина Никиты Александровича к Администрации г. Ростова-на-Дону о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности, по апелляционной жалобе Никитина Никиты Александровича на решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 сентября 2020 года. Заслушав доклад судьи Васильева С.А., судебная коллегия

установила:

Никитин Н.А. (далее истец) обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он является собственником квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 29,1 кв.м.

На момент приобретения истцом указанной квартиры она состояла из следующих помещений: N 1 - жилая комната, площадью 17,4 кв.м, N 2 - жилая комната, площадью 7,6 кв.м, N 3х - холодный коридор, площадью 4,1 кв.м.

Истцом с целью улучшения жилищных условий произведена реконструкция вышеуказанной квартиры, а именно: существующая часть реконструируемой квартиры усилилась дополнительным армированием: утратившие несущую способность стены демонтировались, кровля демонтировалась полностью; были возведены новые наружные стены и возведен второй этаж; были возведены новые продольные и поперечные несущие стены; была возведена двускатная, с организованным водостоком, кровля из металлочерепицы.

В результате произведенной реконструкции общая площадь квартиры увеличилась и составляет 114,1 кв.м, в том числе жилая площадь - 65 кв.м, подсобная - 49,1 кв.м. Квартира стала состоять из следующих помещений: этаж 1: N 1 - коридор, площадью 5,8 кв.м, комната N 2 - жилая, площадью 20,7 кв.м, N 3 - кухня, площадью 13,1 кв.м, N 4 - коридор, площадью 7,3 кв.м, N 5 - подсобное, площадью 3,1 кв.м, N 6 - душевая, площадью 0,9 кв.м, N 7 - туалет, площадью 1,6 кв.м, N 8 - встроенный шкаф, площадью 1,1 кв.м, N 9X - холодный коридор, площадью 6,9 кв.м; этаж 2: N 1 - коридор, площадью 6 кв.м, комната N 2 жилая, площадью 10,5 кв.м, комната N 3 - жилая, площадью 10,3 кв.м, комната N 4 - жилая, площадью 13 кв.м, N 5 - подсобное, площадью 3,3 кв.м, комната N 6 жилая, площадью 10,5 кв.м.

Истец ссылается на то, что до начала строительства им были получены необходимые согласования, в том числе письмо Росавиации (Южное МТУ Росавиации) от 18.01.2018г. N 274/10/ЮМТУ; письмо Войсковой части 40911 Минобороны России от 20.11.2017г. N 2709; письмо ПАО "Роствертол" от 02.11.2017г. N 005-13/2035; письмо Войсковой части 41497 Минобороны России от 07.11.2017г. N 206/558; письмо ПАО "Роствертол" от 25.10.2017г. N 668/10/17; письмо Роспотребнадзора от 30.10.2017 N 10-68/19850.

Истцом также были получены письменные согласия всех собственников помещений в указанном многоквартирном доме по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

До начала строительства истцом был получен градостроительный план земельного участка от 06.07.2016г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в соответствии с которым разработана проектная документация для реконструкции спорной квартиры.

При многократных обращениях истца в уполномоченный орган по вопросу выдачи разрешения на строительство и сохранения жилого дома в реконструированном состоянии истцу было отказано.

Все собственники квартир в вышеуказанном жилом доме не возражают против сохранения принадлежащей истцу квартиры в реконструированном виде, что подтверждается их письменными заявлениями, а также протоколом общего собрания собственников от 24.02.2020г.

На основании изложенного, истец просил суд сохранить в реконструированном состоянии жилое помещение - квартиру общей площадью 114,1 кв.м, в том числе жилой площадью - 65 кв.м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенную по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признать за Никитиным Н.А. право собственности на реконструированное жилое помещение - квартиру общей площадью 114,1 кв.м, в том числе жилая площадь 65 кв.м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенную по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 29 сентября 2020г. в удовлетворении иска Никитина Н.А. отказано.

В апелляционной жалобе Никитин Н.А. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ссылается на то, что судом первой инстанции дана ненадлежащая оценка представленным доказательствам, в том числе заключению судебной экспертизы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.08.2020г., в которой экспертом сделан вывод о том, что произведенная реконструкция спорной квартиры произведена с соблюдением минимальных необходимых требований к зданию, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Приводит довод о том, что в настоящее время надземная прокладка газопровода и газобаллонная установка сжиженных углеводородных газов отключены и демонтированы, а Никитиным Н.А. ведется работа по получению разрешения в ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" на подключение к системе газоснабжения.

Ссылается на то, что расположение домов сложилось до реконструкции и после ее проведения расстояние от стен спорной квартиры истца до соседних домов не изменилось, отступ от фасадной границы также не изменен, поскольку пристройка возведена по переднему фасаду (со стороны двора) вглубь земельного участка истца, что по мнению апеллянта, свидетельствует о том, что в результате реконструкции спорной квартиры противопожарные расстояния от жилого дома до строений, расположенных на соседних земельных участках, не сократилось, степень огнестойкости класс конструктивной пожарной опасности в результате реконструкции также не изменился.

Апеллянт настаивает на том, что в данном случае совокупность условий для сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии имеется, в связи с чем у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении иска.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ в отсутствие истца, третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: представителя Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Сулименко В.П., Никитиной Н.Н., Коломийцевой О.Б., Мануковой В.А., Рудневой Л.М., Грушкина С.В., Седова К.В., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя истца поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без из мнения, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу о наличии снований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно п.п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция, переустройство и перепланировка допускаются только с соблюдением нормативных и технических требований. Это обусловлено тем, что при реконструкции помещений производится комплекс работ связанных с изменением объектов недвижимости и появлением новых объектов недвижимости, их состава и функционального назначения, а также систем инженерного оборудования. Все это не должно нарушать установленные технические и санитарно-гигиенические требования, а также нормативы по эксплуатации жилищного фонда.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч.1 ст. 51.1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения: 1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); 2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; 4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); 5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); 6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; 7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; 8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком; 9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

В силу п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 11.03.2013г. Никитину Н.А. на праве собственности принадлежит квартира АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (т.1 л.д.120-122).

Многоквартирный жилой дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН состоит из 4 квартир.

Из дела следует, что земельный участок под вышеуказанным многоквартирным домом площадью 289 кв.м сформирован, поставлен на кадастровый учет, разрешенное использование: для эксплуатации многоквартирного жилого дома (т.1 л.д. 123-124).

Как установлено, квартира АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН принадлежит на праве долевой собственности Никитиной Н.Н. и Коломийцевой О.Б. по 1/2 доли за каждой (т.1 л.д. 23-24).

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что квартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в вышеуказанном многоквартирном доме зарегистрирована на праве собственности за Сулименко В.П., по данным технической инвентаризации МУПТИ и ОН по состоянию на 27.03.2013г. данная квартира значится под НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 2 общей площадью 61,6 кв.м, жилой 47,5 кв.м (т.1 л.д. 55).

По данным технической инвентаризации по состоянию на 31.03.2012г., принадлежащая истцу квартира АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН состояла из помещений: N 1 - жилая комната площадью 17,4 кв.м, N 2 - жилая комната площадью 7,6 кв.м, N 3х - холодный коридор площадью 4,1 кв.м. Общая площадь квартиры составляла 29,1 кв.м, в т.ч. жилая площадь - 25,0 кв.м (т.1 л.д.72-74)

Истцом с целью улучшения жилищных условий произведена реконструкция вышеуказанной квартиры, а именно: существующая часть реконструируемой квартиры усилилась дополнительным армированием: утратившие несущую способность стены демонтировались, кровля демонтировалась полностью; были возведены новые наружные стены и возведен второй этаж; были возведены новые продольные и поперечные несущие стены; была возведена двускатная, с организованным водостоком, кровля из металлочерепицы.

Из технического паспорта, составленного МУПТИ и ОН по состоянию на 13.11.2019г., квартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (литер "Р") является изолированной пятикомнатной общей площадью 114,1 кв.м и состоит из следующих помещений: 1 этаж: - коридор N 1 площадью 5,8 кв.м, шириной 1,74 м, высотой 2,58 м; - жилая комната N 2 площадью 20,7 кв.м, шириной 3,55 м, высотой 2,58 м; - кухня N 3 площадью 13,1 кв.м, шириной 3,26 м, высотой 2,58 м; - коридор N 4 площадью 7,3 кв.м, шириной 1,77 м, высотой 2,58 м; - подсобное N 5 площадью 3,1 кв.м, шириной 2,10 м, высотой 2,58 м; - душевая N 6 площадью 0,9 кв.м, шириной 1,45 м, высотой 2,58 м; - туалет N 7 площадью 1,6 кв.м, шириной 1,10 м, высотой 2,58 м; - встроенный шкаф N 8 площадью 1,1 кв.м, шириной 0,60 м, высотой 2,58 м; - холодный коридор N 9х площадью 6,9 кв.м, шириной 1,60 м, высотой 2,50 м - 2,96 м; 2 этаж: - коридор N 1 площадью 6,0 кв.м, шириной 1,37 м, высотой 2,51 м; - жилая комната N 2 площадью 10,5 кв.м, шириной 2,31 м, высотой 2,51 м; - жилая комната N 3 площадью 10,3 кв.м, шириной 2,74 м, высотой 2,51 м; - жилая комната N 4 площадью 13,0 кв.м, шириной 3,89 м, высотой 2,51 м; - подсобное N 5 площадью 3,3 кв.м, шириной 1,74 м, высотой 2,51 м; - жилая комната N 6 площадью 10,5 кв.м, шириной 3,06 м, высотой 2,56 м (т.1 л.д.67-71).

После произведенной реконструкции общая площадь квартиры составила 114,1 кв.м, жилая 65,0 кв.м, подсобная 49,1 кв.м.

На реконструкцию литера "Р" разрешительные документы не представлены.

Из дела следует, что при обращении истца в Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону по вопросу выдачи разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства письмами от 11.05.2016г., 25.07.2016г., 05.06.2017г., 30.06.2017г., 14.07.2017г., 01.08.2017г., 21.05.2018г., 19.12.2018г. истцу отказано в выдаче разрешения на строительство.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, оформленного протоколом от 24.02.2020г., все собственники МКД не возражают против сохранения жилого помещения (квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в реконструированном виде (т.1 л.д.59-60).

Определением суда от 18.06.2020г., с целью определения соответствия реконструированной квартиры строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Прайм".

Согласно выводам экспертного заключения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.08.2020г. исследуемая квартира является изолированной пятикомнатной, расположенной в двухэтажном многоквартирном жилом доме Лит. "Р,р" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Некрасовская, 50, кв.4. Общая площадь исследуемой квартиры составляет 114,1 кв.м.

Многоквартирный жилой дом Лит. "Р,р" является бескаркасным зданием с несущими продольными и поперечными стенами.

Увеличение общей площади исследуемой квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на 85,0 кв.м (114,1 - 29,1) произошло в результате проведения следующих работ: - демонтаж части левой и тыльной наружных стен жилой комнаты N 1; - демонтаж фасадной наружной стены жилой комнаты N 1; - демонтаж ненесущей перегородки между жилой комнатой N 1 и жилой комнатой N 2; - демонтаж ненесущей перегородки и дверного блока жилой комнатой N 1 и холодным коридором N 3х; - демонтаж отопительно-варочного очага в жилой комнате N 2; - демонтаж правой наружной стены жилой комнаты N 2; - демонтаж ненесущей перегородки и оконного блока между жилой комнатой N 2 и холодным коридором N 3х; - демонтаж наружных стен холодного коридора N 3х; - демонтаж кровли и крыши квартиры; - пристройка к фасадной и правой стороне комнат N 1,6,7,9х и частей комнат N 2,4,5; - надстройка комнат N 1,2,3,4,5,6 на втором этаже; - устройство деревянной лестницы на второй этаж; - устройство крыши и кровли квартиры; - оборудование помещений квартиры; - уточнение линейных размеров и пересчет площадей квартиры.

Экспертом указано, что в исследуемой квартире произведены работы, которые изменили параметры объекта капитального строительства (общую площадь исследуемой квартиры, площадь застройки, количество этажей, высоту, строительный объем и общую площадь всего многоквартирного жилого дома Лит. "Р,р"), что согласно Градостроительному кодексу РФ и ВСН 61-89(р) "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов", относится к реконструкции.

Реконструкция произведена за счет демонтажа части наружных стен, ненесущих перегородок, кровли и крыши, отопительно-варочного очага, оконных и дверных блоков, возведения наружных стен комнат N 1,6,7,9 и частей комнат N 2,4,5, надстройки комнат N 1,2,3,4,5,6 на втором этаже, устройства деревянной лестницы на второй этаж, с изменением системы отопления квартиры и увеличением отапливаемой площади, с устройством новой электрической разводки, включая установку электрических розеток и выключателей, и устройством новой системы вентиляции.

Реконструированная квартира соответствует требованиям п. 5.3 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", предъявляемым к набору помещений квартир, площади помещений исследуемой реконструированной квартиры, их габаритные размеры в плане и высота соответствуют требованиям п. 5.7 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные".

Здание многоквартирного жилого дома Лит. "Р, р" с расположенной в нем реконструированной квартирой по назначению относится к гражданским зданиям и по своим конструктивным элементам является зданием III группы капитальности.

Экспертом указано, что здание многоквартирного жилого дома Лит. "Р,р" с расположенной в нем реконструированной квартирой относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 - несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

Габариты входного проема в реконструированную квартиру составляют не менее 0,90 * 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Объемно-планировочное решение и конструктивные элементы исследуемой реконструированной квартиры имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.3, что соответствует требованиям ФЗ N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и СНиП 21-01-97 "Пожарная опасность зданий и сооружений".