Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 33-4950/2021

Судья Кулага С.В. Дело N 33-4950/2021

УИД 84RS0001-01-2020-000867-65

А-2.045г

19 апреля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.

судей Беляковой Н.В., Киселевой А.А.

при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Мельникова Александра Александровича к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов

по апелляционной жалобе начальника Федерального государственного казенного учреждения "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" - ФИО5

на решение Дудинского районного суда Красноярского края от 26 января 2021 года, с учетом определения об исправлении описки от 04 марта 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Мельникова Александра Александровича к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда, судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" в пользу Мельникова Александра Александровича, <дата> года рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу: <адрес>, недоначисленную и не выплаченную заработную плату в размере 70815 рублей 01 копейку, денежную компенсацию за несвоевременную невыплату заработной платы по состоянию на 26 января 2021 года в размере 3471 рубль 12 копеек и по дату фактической выплаты, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, судебные расходы в размере 7000 рублей, а всего взыскать 86286 (восемьдесят шесть тысяч двести восемьдесят шесть) рублей 13 копеек.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2728 (две тысячи семьсот двадцать восемь) рублей 58 копеек."

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мельников А.А. обратился в суд с требованиями к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 24.06.2020 года по 04.07.2020 года в размере 70815,01 руб., компенсации морального вреда в размере 20000 рублей, судебных расходов в размере 17000 руб.

Требования мотивировал тем, что он с 01.11.2012 года работает у ответчика в должности спасателя 2 класса.

В период с 24.06.2020 года по 04.07.2020 года он в составе аварийно-спасательной группы находился в районе реки "Амбарная", где принимал непосредственное участие в ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с разливом нефтепродуктов из резервуара ТЭЦ-3 АО "НТЭК" и загрязнением водных объектов.

В счет оплаты работ при ликвидации чрезвычайной ситуации в вышеуказанный период 11.08.2020 года он получил денежные средства в размере 30215,23 руб.

С указанным размером он не согласен, полагает, что ответчиком неверно произведена оплата его труда, поскольку, при расчете денежной суммы, подлежащей выплате, ответчик самостоятельно, без достаточных на то оснований, уменьшил количество отработанных им часов.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник Федерального государственного казенного учреждения "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" - Кресан А.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителей ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" - Капитанца И.В. и Игумнову С.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как следует из статьи 146 Трудового кодекса Российской Федерации, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Также в силу статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере устанавливается оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии со статьей 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Как видно из материалов дела, истец Мельников А.А. на основании трудового договора N 8/2012 от 01 ноября 2012 года был принят на работу в Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" на должность спасателя (по работе с АХОВ и нефтерозливами) в поисково-спасательное подразделение Дудинского арктического поисково-спасательного отряда МЧС России.

Пунктами 5.1, 5.2 трудового договора, истцу был установлен должностной оклад в размере 9921 руб., предусмотрены выплаты районного коэффициента в размере 80%, надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 80%.

Пунктом 5.3.1 трудового договора предусмотрено, что за проведение аварийно-спасательных работ в особо сложных и особо опасных условиях выездному составу Дудинского АПСО МЧС России устанавливаются выплаты компенсационного характера за фактическое время выполнения работ - без применения изолирующих средств - из расчета двойной часовой тарифной ставки за каждый час работы; с применением изолирующих средств - из расчета четырехкратной часовой тарифной ставки за каждый час работы. За работу в ночное время работникам производится доплата за непосредственное участие по ликвидации чрезвычайных ситуаций из расчета 50% часовой тарифной ставки за каждый час работы в ночное время; за работу в ночное время доплата из расчета 35% часовой тарифной ставки за каждый час работы в ночное время (п. 5.3.3 трудового договора).

В целях защиты населения и территорий, ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с разливом нефтепродуктов из резервуара ТЭЦ-3 открытого акционерного общества "Норильско-Таймырская энергетическая компания" и загрязнением водных объектов (р. Далдыкан, р. Амбарная), постановлением Правительства Красноярского края от 31.05.2020 года N 400-п, с 18:00 31.05.2020 года введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил муниципальных звеньев г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Территория г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района определены зоной чрезвычайной ситуации.

03 июня 2020 года Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности принято решение ввести режим чрезвычайной ситуации федерального характера на территории городского округа Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и установить федеральный уровень реагирования.

Приказом заместителя начальника ФГКУ "СРПСО МЧС России" от 04 июня 2020 года N 216 в Дудинском Арктическом ПСО МЧС России (филиал ФГКУ "СРПСО МЧС России" с 09:50 (крск) 04 июня 2020 года до особого распоряжения введен режим чрезвычайной ситуации. Начальнику ПСС СРПСО МЧС России, начальнику Дудинского Арктического ПСО МЧС России (филиала ФГКУ "СРПСО МЧС России") поручено организовать выполнение мероприятий согласно Плану приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время; выделить необходимое оборудование и снаряжение; для доставки личного состава, оборудования и снаряжения в г.Норильск и обратно выделить автотранспорт.

Приказом заместителя начальника ФГКУ "СРПСО МЧС России" от 23.06.2020 N 349/ф Мельников А.А., являющийся спасателем 2 класса, в составе группы спасателей в количестве 6-ти человек, был включен в состав дежурной смены и направлен 23.06.2020г. в 09:10 (крск) в г.Норильск Красноярского края, район ТЭЦ-3 ОАО "Норильско-Таймырская энергетическая компания", для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ Дудинским арктическим поисково-спасательным отрядом МЧС России. Руководителем дежурной смены назначен ФИО8 При проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в особых условиях, бухгалтерии поручено произвести выплату компенсационного характера в соответствии с п.п.67-69 приложения N 2 приказа МЧС России от 14.12.2019 N 747, на основании документов, подтверждающих выполнение работ.

Приказом заместителя начальника ФГКУ "СРПСО МЧС России" от 10.08.2020 N 126 постановлено выплатить работникам Дудинского АПСО МЧС России (филиала ФГКУ "СРПСО МЧС России") надбавку за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайной ситуации федерального характера в размере 45% оклада за фактически отработанное время в данных условиях. Выплату установить за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на оплату труда.

11 августа 2020 года Мельникову А.А. была выплачена заработная плата за июль 2020 года, в том числе за работу с 24 июня 2020 года по 04 июля 2020 года в размере 54598,77 руб.; в том числе выплаты компенсационного характера в размере 34143,21руб., за вычетом НДФЛ - 30215,23 руб.

Истец, полагая, что работодатель произвел оплату его труда за участие в ликвидации чрезвычайной ситуации федерального характера в период с 24 июня 2020 года по 04 июля 2020 года не в полном объеме, необоснованно уменьшив количество отработанных им часов, обратился с иском в суд.

Разрешая требования истца о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и принимая решение об их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что Мельников А.А. в период с 24 июня 2020 года по 04 июля 2020 года работал в условиях режима функционирования чрезвычайной ситуации федерального характера, выполнял аварийно-спасательные и другие неотложные работы, направленные на ликвидацию чрезвычайной ситуации, которые выполнялись им с применением изолирующих средств и в ночное время.

При этом, пришел к выводу, что оплата труда истцу должна быть произведена согласно табелям учета рабочего времени и служебной записки, которые были изначально представлены спасателем ФИО10 по поручению старшего АСГ Краснова Д.Я., и в которых указано, что фактически Мельниковым А.А. было отработано 169,5 часов.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции не принял во внимание служебную записку начальника отряда ФИО9 и представленные в бухгалтерию ФГКУ "СРПСО МЧС России" табеля учета рабочего времени, на основании которых была произведена оплата труда, и в которых фактически отработанное Мельниковым А.А. время снижено до 84 час. в период с 24 июня 2020 года по 30 июня 2020 года и до 43,5 час. в период с 01 июля 2020 года по 04 июля 2020 года, так как пришел к выводу, что данные документы противоречат другим представленным истцом доказательствам, что фактически отработанное истцом время было снижено ответчиком произвольно, без достаточных на то оснований и ничем не подтверждено.

Доводы представителя ответчика о том, что представленные истцом для оплаты документы не соответствуют установленным образцам отчетных документов, что с 24 июня 2020 года по 04 июля 2020 года должен был заполняться журнал учета рабочего времени, суд первой инстанции также не принял во внимание, поскольку сведения о времени и характере проделанной работы ежедневно передавались спасателем ФИО10 в ФГКУ "СРПСО МЧС России" по поручению старшего группы ФИО8, следовательно, работодателю было известно о проделанной членами группы работе. Суд расценил ежедневные отчеты ФИО10 за спорный период о проделанной работе как отчетные документы, подтверждающие характер и время выполненной истцом работы.

Кроме того, суд первой инстанции отклонил доводы ответчика о том, что истцом по собственной инициативе выполнялись работы с применением изолирующего средства - защитного костюма Л-1, так как суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что такого распоряжения Мельникову А.А. работодателем не давалось, а допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО10, ФИО11 подтвердили факт того, что все спасатели, в том числе и Мельников А.А., использовали указанные защитные костюмы, поскольку это было необходимо в тех условиях и не требовало каких-либо согласований, иными средствами защиты в условиях работы в непосредственном контакте с разлившимся дизельным топливом они работодателем обеспечены не были.

При указанных обстоятельствах, согласившись с представленным истцом расчетом задолженности, признав его правильным, суд первой инстанции пришел к выводу о взыскании с ответчика ФГКУ "СРПСО МЧС России" в пользу истца Мельникова А.А. недоначисленной и невыплаченной заработной платы в размере 70815,01 руб. (без учета НДФЛ), а также процентов (денежной компенсации), предусмотренных ст.236 ТК РФ, по состоянию на 26 января 2021 года в размере 3471,12 руб.

Установив, нарушение трудовых прав истца Мельникова А.А., выразившееся в неправильном начислении и выплате заработной платы, суд первой инстанции, руководствуясь ст.237 ТК РФ, а также ст.ст. 98, 100 ГПК, с учетом обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, взыскал с работодателя в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, а также судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 7000 рублей.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, так как считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, дана ненадлежащая оценка представленным сторонами доказательствам.

Как следует из материалов дела, оплата труда работников Федерального государственного казенного учреждения "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 14 декабря 2019 года N 747 "Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России", а также в соответствии с Положением "Об оплате труда работников ФГКУ "СРПСО МЧС России", утвержденным приказом начальника регионального поисково-спасательного отряда от 28 февраля 2020 года N 98.

Выплаты компенсационного характера производятся в соответствии с приложением N 2 "Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России", приложения N 3 "Условия, размеры, порядок осуществления выплат стимулирующего характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России" указанного приказа. Выплаты осуществляются за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета, предусмотренных на оплату труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России.

Согласно пункту 7 приложения N 2 указанного приказа выплаты компенсационного характера работникам устанавливаются приказами руководителей органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России, наделенных полномочиями работодателя на основании документов, подтверждающих выполнение работ.

Образцы отчетных документов установлены приказом "СРПСО МЧС России" от 28 апреля 2020 года N 181 "О введении в действие образцов отчетных документов, разрабатываемых при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях возникновения чрезвычайной ситуации (происшествия) в режиме повседневной деятельности".

Пунктами 19, 52 раздела II "Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных" приложения N 2 приказа МЧС России от 14 декабря 2019 года N 74 предусмотрено, что работникам за каждый час работы в ночное время производится доплата в следующем размере: работникам за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций из расчета 50 процентов часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы в ночное время; работникам за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций выплачивается надбавка в размере до 45 процентов оклада (тарифной ставки).

В соответствии с пунктом 67 приказа МЧС России от 14 декабря 2019 года N 747 работникам производится выплата за проведение аварийно-спасательных работ в особых условиях: а) без применения изолирующих средств - из расчета пятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы; б) с применением изолирующих средств - из расчета десятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы.

Пунктами 68, 68.9, 69, 69.6 приказа МЧС России от 14 декабря 2019 года N 747 предусмотрено, что под аварийно-спасательными работами, проводимыми в особых условиях, понимается, помимо прочего, работа с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами (агрессивными жидкостями и газами). Под изолирующими средствами, при работе в которых за проведение аварийно-спасательных работ в особых условиях, производится выплата из расчета десятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы, понимаются: химические изолирующие костюмы (Л-1, КИО-2М, ИК-АЖ, Треллеборг и другие аналогичные костюмы).

Согласно подпункту "е" пункта 2.38 Положения об оплате труда работников ФГКУ "СРПСО МЧС России", утвержденного приказом ФГКУ "СРПСО МЧС России" от 28 февраля 2020 года N 98, работникам за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций выплачивается надбавка в размере 45% оклада (тарифной ставки за фактически отработанное время в данных условиях - при участии в ликвидации ЧС федерального характера 45%.

Не соглашаясь с выводом суда, что оплата труда истцу должна быть произведена согласно тем табелям учета рабочего времени и служебной записки, которые были изначально представлены спасателем ФИО10, и в которых указано о том, что фактически Мельниковым А.А. в период с 24 июня 2020 года по 04 июля 2020 года было отработано 169,5 часов., судебная коллегия исходит из следующего.

Так, из материалов дела следует, что на основании приказа от 23 июня 2020 года N 349-ф истец Мельников А.А. был включен в состав дежурной смены и направлен для проведения аварийно-спасательных работ и других неотложных работ в г. Норильск, район ТЭЦ-3 ОАО "Норильско-Таймырская энергетическая компания".

Из пункта 4 указанного приказа следует, что руководителю работ ФИО8 приказано по окончании аварийно-спасательных работ и других неотложных работ представить отчет в установленном порядке, а бухгалтерии приказано произвести выплату компенсационного характера в соответствии с пунктами 67-69 приложения N 2 приказа от 14 декабря 2019 года N 747 на основании документов, подтверждающих выполнение работ.