Дата принятия: 11 сентября 2019г.
Номер документа: 33-4950/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2019 года Дело N 33-4950/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куверовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07.06.2019 (с учетом определения суда от 25.07.2019 об исправлении описки), которым на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность включить в стаж работы Кашенковой А.А. в сельском хозяйстве период с 20.11.1979 по 25.05.1980 работы (деятельности) в совхозе "...".
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения истца Кашенковой А.А., судебная коллегия
установила:
с 26.04.1993 Кашенкова А.А. является получателем страховой (трудовой) пенсии по старости.
Письмом Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОПФР по Вологодской области) от 24.12.2018 N... Кашенковой А.А. разъяснено, что оснований для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) не имеется, ввиду отсутствия у неё требуемого стажа работы в сельском хозяйстве (не менее 30 календарных лет) (л.д.7).
Продолжительность работы Кашенковой А.А. в сельском хозяйстве, по мнению пенсионного органа, составила 29 лет 6 месяцев 12 дней (л.д. 7).
Оспаривая правомерность принятого решения, Кашенкова А.А. обратилась в суд с иском к ОПФР по Вологодской области, в котором просила признать решение пенсионного органа об отказе в повышении страховой пенсии по старости незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в ее стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с 17.11.1979 по 29.12.1981, с 12.08.1985 по 04.01.1994 и повысить фиксированную выплату к страховой пенсии на 25 процентов.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее УПФР в г. Вологде Вологодской области).
В судебном заседании истец Кашенкова А.А. исковые требования поддержала частично, просила включить в стаж работы в сельском хозяйстве период с 17.11.1979 по 29.12.1981, указав, что в данный период она занимала должность председателя Новленского сельского Совета народных депутатов, но продолжала работать в совхозе "...".
Представитель ответчика ОПФР по Вологодской области Куваева Ю.В. иск не признала, пояснив, что Отделение не является надлежащим ответчиком по делу.
В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Вологде Бубнова А.А. иск не признала.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде ставит вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что факт работы Кашенковой А.А. в сельском хозяйстве в период с 20.11.1979 по 25.05.1980 не доказан в установленном законом порядке.
В возражениях на апелляционную жалобу Кашенкова А.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, полагает, что судебный акт подлежит частичной отмене.
В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (действующей с 01.01.2019) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее - Список N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (далее - Правила исчисления периодов работы в сельской местности).
Согласно Списку N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы главным консультантом по животноводству, а до 01.01.1992 работа (деятельность) в колхозах, в совхозах - независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Разрешая спор и включая в стаж работы в сельском хозяйстве спорные периоды трудовой деятельности Кашенковой А.А. с 20.11.1979 по 25.05.1980 в совхозе "..." в качестве главного консультанта по животноводству, суд первой инстанции исходил из того, что вышеуказанная работа соответствовала Списку N 1440 и предоставляла истцу право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия с указанным выводом согласиться не может, полагая, что доводы апелляционной жалобы о необоснованности включения данного периода трудовой деятельности Кашенковой А.А. в стаж работы в сельской местности заслуживают внимания.
Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы в сельской местности, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пункта 6 указанных правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как видно из трудовой книжки истца (л.д. 8-17), личного листка по учету кадров (л.д. 126-127), 03.11.1970 Кашенкова А.А. принята на работу в совхоз "..." в качестве главного зоотехника, 17.11.1979 - она освобождена от занимаемой должности в связи с избранием председателем Новленского сельского совета, 29.12.1981 она освобождена от должности председателя исполкома Новленского сельского совета в связи с переходом на другую работу.
Никаких сведений о трудовой деятельности истца в совхозе "..." с 20.11.1979 по 25.05.1980 трудовая книжка Кашенковой А.А., листок по учету кадров, архивные данные не содержат.
Каких-либо иных документов, достоверно подтверждающих факт работы Кашенковой А.А. в совхозе "..." в период замещения ею должности председателя исполкома Новленского сельского совета, суду не представлено.
Основывая свой вывод о работе истца с 20.11.1979 по 25.05.1980 в совхозе "..." главным консультантом по животноводству на письменных пояснениях Копейкиной Г.И. и Зотовой В.Н., суд первой инстанции, не принял во внимание, что данные пояснения по своей форме и содержанию не относятся к числу допустимых доказательств, которыми в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы в сельском хозяйстве может подтверждаться специальный стаж работы истца.
Согласно письменным пояснениям Копейкиной Г.И. и Зотовой В.Н. после избрания на должность председателя Новленского сельского совета Кашенкова А.А. в период с 20.11.1979 по 25.05.1980 проводила "зооветучебу" на ферме ... (л.д. 131).
Однако, данные пояснения не содержат полных и исчерпывающих сведений, которые бы позволяли прийти суду к выводу об осуществлении истцом в указанный период постоянной, оплачиваемой, трудовой деятельности в совхозе "...".
При таких обстоятельствах решение суда о возложении на УПФР в г. Вологде обязанности включить в стаж работы Кашенковой А.А. в сельском хозяйстве её деятельность в совхозе "..." с 20.11.1979 по 25.05.1980 не может быть признано законным, в связи с чем на основании статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оно подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении данных исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07.06.2019 (с учетом определения суда от 25.07.2019 об исправлении описки) в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области обязанности включить в стаж работы Кашенковой А.А. в сельском хозяйстве период работы (деятельности) в совхозе "..." с 20.11.1979 по 25.05.1980 отменить.
Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований Кашенковой А.А. отказать.
В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07.06.2019 оставить без изменения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г.Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
