Дата принятия: 12 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4949/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 декабря 2019 года Дело N 33-4949/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Леденских И.В.,
судей Черниковой О.Ф., Баталовой С.В.,
при секретаре Кругловой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, поступившее с апелляционной жалобой представителя Министерства финансов Кировской области Зейналовой Э.И. на решение Яранского районного суда Кировской области от 4 октября 2019 года по исковому заявлению Смирновой О.Б. к Министерству финансов Кировской области, КОГБУЗ "Арбажская ЦРБ" о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг,
заслушав доклад судьи Леденских И.В.,
УСТАНОВИЛА:
Смирнова О.Б. обратилась в суд с иском к министерству финансов Кировской области и КОГБУЗ "Арбажская центральная районная больница", просила взыскать с ответчиков 62202 руб. в качестве компенсации за отопление жилья и использование электрической энергии за период с 01.08.2016 по 31.07.2019. В обоснование своего требования истец Смирнова О.Б. указала, что с 1 августа 1989 г. она начала трудовую деятельность в КОГБУЗ "Арбажская центральная районная больница" в должности фельдшера-лаборанта и работает в этой должности по настоящее время, проживает в сельской местности. До 01 января 2005 г. пользовалась правом на бесплатное предоставление квартиры с отоплением и освещением. В настоящее время истец пользуется правом на частичную компенсацию расходов на отопление и освещение, предусмотренную Законом Кировской области от 03.11.2004 г. N 267-ЗО "О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области". Размер частичной компенсации в месяц с 2016 г. составляет 628 рублей, который значительно ниже реальных расходов на содержание жилого помещения с освещением и отоплением, что существенно нарушает её права. За период с 01.08.2016 по 31.07.2019 Смирнова О.Б. понесла расходы на отопление жилья и электрическую энергию в сумме 84 810 руб., ей была предоставлена частичная компенсация на оплату коммунальных услуг в сумме 22 608 руб., разница между уплаченными и компенсированными денежными средствами составила 62 202 руб., которые истец просил взыскать с ответчиков.
Решением Яранского районного суда от 04.10.2019 года исковые требования удовлетворены в полном объеме и взыскано с Министерства финансов Кировской области в пользу Смирновой О.Б. за счет средств казны субъекта "Кировская область" 62202 руб. в качестве компенсации и 2066 руб. 06 коп. расходов по госпошлине. В иске к "Арбажской ЦРБ" отказано.
Не согласившись с принятым решением, представитель Министерства финансов Кировской области Зейналова Э.И. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что поскольку работник стал получать дополнительную социальную поддержку, то это означает, что он утратил право на льготы, существовавшие до 2005г. Указывает на отсутствие доказательств пользования льготами до 2005г. Также ссылается на то, что истребуемые денежные средства не компенсируются из средств федерального бюджета.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Смирнова О.Б. является медицинским работником, проживающим и работающим в сельской местности. До 2005г. пользовалась и продолжает пользоваться льготами, предоставленными ей до 2005г. на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Указанный факт подтвержден представленными в деле сметами доходов и расходов "Арбажской ЦРБ" за 2000г. и за 2005г., которыми подтверждаются расходы районной больницы в части компенсации Смирновой О.Б. понесенных ею расходов на коммунальные услуги. Указанные документы представлены из архивного фонда Арбажского района. Проверив правильность расчета и предоставленных платежных документов, суд удовлетворил исковые требования о взыскании денежных средств компенсирующих ее право.
Согласно ч. 2 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (в редакции до 01.01.2005) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной системы здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с освещением и отоплением. Пунктом 50 ст. 35 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ указанная норма закона признана утратившей силу, ст. 63 дополнена частями 4, 5, 6, согласно которым меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством РФ, те же меры для аналогичных категорий работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ, а муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления. Из преамбулы Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ следует, что при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты РФ и муниципальные образования при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового и имущественного положения, а также других обстоятельств. Согласно части 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
Рассматривая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия усматривает, что они не основаны на нормах федерального законодательства и не опровергают установленные судом обстоятельства. Так, судом первой инстанции правильно указано, что факт пользования льготами Смирновой О.Б. подтвержден архивными документами, которые являются допустимыми доказательствами. Ссылки заявителя жалобы о получении истцом дополнительных компенсаций не свидетельствуют о том, что истец достигла по компенсации ранее имевшихся льгот и имеет место повышение мер социальной поддержки. Также несостоятелен довод об отсутствии компенсаций расходов бюджета субъекта РФ со стороны федерального бюджета, поскольку указанный довод не имеет правового значения для рассмотрения данного спора.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Яранского районного суда Кировской области от 4 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
