Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4947/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 33-4947/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В., Агеева О.В.,
при секретаре Андрияновой Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Рассказова Н.В. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области "Щелковский перинатальный центр" о взыскании незаконно удержанной заработной платы, поступившее по апелляционной жалобе представителя истца Рассказова Н.В. - Яковлева Ю.А. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
Рассказов Н.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области "Щелковский перинатальный центр" (далее - ГБУЗ МО "Щелковский перинатальный центр") о взыскании незаконно удержанной заработной платы, указав, что на основании трудового договора N от 19 января 2017 года был принят на работу в ГБУЗ МО "Щелковский перинатальный центр" на должность заместителя главного врача по хозяйственным вопросам на неопределенный срок, ему установлен должностной оклад в размере 23349 руб. 60 коп.
Разделом 4 указанного трудового договора были определены условия оплаты труда, в частности, пунктом 4.1.2было установлено, что работнику производятся выплаты стимулирующего характера в пределах фонда оплаты труда, в соответствие с Положением об оплате труда, Положением о стимулирующих выплатах в размере от 150 до 400 % от должностного оклада.
Дополнительным соглашением от 8 августа 2018 года N к трудовому договору с 10 августа 2018 года пункт 4.1.2 изменен - установлено, что работнику производятся выплаты стимулирующего характера в пределах фонда оплаты труда, в соответствие с Положением об оплате труда,Положением о стимулирующих выплатах в размере от 10 до 400 % от должностного оклада.
Пунктом 2.18 Положения о стимулирующих и премиальных выплатах работникам ГБУЗ МО "Щелковский перинатальный центр", утвержденного Приказом главного врача от 11 мая 2018 годаN, установлено, что депремирование или снижение стимулирующих выплат работникам производится при нарушении трудовой дисциплины, наличии обоснованных жалоб, нарушение сохранности материальных ценностей, недозволенного отношения к пациентам и коллегам, при наличии замечаний и выговоров.
Начиная с мая 2018 года и по март 2019 года истцу выплачивалась стимулирующая выплатаза интенсивность и напряженность труда в размере 10 % должностного оклада со ссылкой на Положение о стимулирующих и премиальных выплатах работникам ГБУЗ МО "Щелковский перинатальный центр".
Истец полагает, что стимулирующие выплаты должны были производиться ему в максимальном размере - 400 % от должностного оклада, поскольку оснований для снижения ему размера выплат стимулирующего характера не имеюсь.
Неоднократные обращения истца по поводу разъяснений о причинах снижения ему выплат стимулирующего характера оставлены без ответа.
Всего ответчиком незаконно произведено удержание заработной платы истца (выплат стимулирующего характера) с мая 2018 года по март 2019 года на общую сумму 891020 руб. 74 коп.
На основании изложенного, истец просил взыскать с ответчика стимулирующие выплаты в сумме 891020 руб. 74 коп.
На судебное заседание истец Рассказов Н.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, об уважительности причин неявки суд не известил, явку своего представителя не обеспечил.
Представитель ответчика ГБУЗ МО "Щелковский перинатальный центр" Кузьмин Д.В. исковые требования не признал. Указал, что в соответствии с Положением об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области N 483/23 от 3 июля 2007 года, ежемесячные выплаты стимулирующего характера за счет средств ОМС не входят в систему оплаты труда, как обязательные выплаты, поскольку их размер зависит от фонда оплаты труда, личного вклада работника в достижение результатов работы учреждения. Выплаты стимулирующего характера заместителю главного врача устанавливаются непосредственно главным врачом в соответствии с динамикой критериев оценки его труда, что ставит в зависимость уровень выплат стимулирующего характера, начисленных заместителю главного врача Рассказову Н.В. за период с мая 2018 года по март 2019 года, от качества и объема выполняемой работы в данный период.
Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 августа 2019 года постановлено:
В удовлетворении искового требования Рассказова Н.В. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области "Щелковский перинатальный центр" о взыскании незаконно удержанной заработной платы в сумме 891020, 74 руб. отказать.
В апелляционной жалобе представитель истца Рассказова Н.В. - Яковлев Ю.А. ставит вопрос об отмене принятого судом решения, ссылаясь на то, что выводы суда противоречат обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на неправильном толковании норм материального права. Указано, что внесенные в п. 4.1.2 дополнительным соглашением от 8 августа 2018 года N к трудовому договору от 19 января 2017 года N с 10 августа 2018 года изменения в части определения размера стимулирующих выплат (от 10 до 400% от должностного оклада) не соответствуют Положению о стимулирующих и премиальных выплатах работникам ГБУЗ МО "Щелковский перинатальный центр", утвержденному Приказом главного врача от 11 мая 2018 года N, где указано, что работнику производятся выплаты стимулирующего характера в размере от 150 до 400% должностного оклада. Пунктом 2.18 Положения установлено, что депремирование или снижение стимулирующих выплат производится при нарушении трудовой дисциплины, наличии обоснованных жалоб на работников, нарушение сохранности материальных ценностей, недозволенное отношение к пациентам и коллегам, наличии замечаний и выговоров. Вместе с тем, представленные ходе судебного заседания ответчиком протоколы заседания комиссии по установлению стимулирующих выплат, не содержат информации о конкретных нарушениях со стороны истца, которые могли бы явиться основанием для снижения ему стимулирующих выплат. Выписки из протоколов заседаний Комиссии по распределению денежных выплат стимулирующего характера ГБУЗ МО "Щелковский перинатальный центр" не являются документами, подтверждающими обоснованность снижения стимулирующих выплат, поскольку являются итоговыми документами, которыми устанавливаются выплаты, а не документом, обосновывающим снижение размера выплат. Решение комиссии об установлении минимального размера стимулирующих выплат фактически было связано с личным отношением членов комиссии к ФИО и Рассказову Н.В, которые защищают свои трудовые права в трудовой инспекции и через суд, а также выявляли нарушения в деятельности членов самой комиссии (служебная записка от 2 ноября 2019 год), и этим обстоятельствам суд оценки не дал. Также указано, что в нарушение ч. 3 ст. 71 ГПК РФ ответчиком непосредственно в судебное заседание были представлены письменные доказательствав единственном экземпляре, в связи с чем у истца отсутствовала возможность для ознакомления с их содержанием.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) в пределах доводов апелляционнойжалобы, заслушав пояснения представителя ответчика ГБУЗ МО "Щелковский перинатальный центр" Кузьмина Д.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Исследуя и анализируя представленные в материалы дела доказательства, порядок назначения и выплаты выплат стимулирующего характера в отношении Рассказова Н.В. за период с мая 2018 года по март 2019 года, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения искового требования Рассказова Н.В. к ГБУЗ МО "Щелковский перинатальный центр" о взыскании незаконно удержанной заработной платы в сумме 891020 руб. 74 коп.не имеется, поскольку ответчиком требования, предусмотренные Положением об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Московской области и Положением о стимулирующих и премиальных выплатах работникам ГБУЗ МО "Щелковский перинатальный центр", при установлении истцу размера стимулирующих выплат не были нарушены и данные размеры определялись исходя из планового фонда оплаты труда, исчисляемого по тарификации на 1 января планируемого года.
Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным.
В силу положений ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Указанной норме корреспондирует содержащееся в ст. 22 ТК РФ положение об обязанности работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ст. 144 ТК РФ работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников. Указанные системы могут устанавливаться также коллективным договором.
В силу ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Положением о стимулирующих и премиальных выплатах работникам ГБУЗ МО "Щелковский перинатальный центр", разработанным в соответствии сраспоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 года N 2190-р "Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, с целью реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597", принятым с учетом мнения профсоюзного комитета ГБУЗ МО "Щелковский перинатальный центр" и утвержденным главным врачом ГБУЗ МО "Щелковский перинатальный центр" 11 мая 2018 года (далее - Положение) (л.д. 73-122), определен порядок и условия установления выплат стимулирующего характера работникам ГБУЗ МО "Щелковский перинатальный центр" (п. 1.2).
Согласно п.1.3 Положения к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты за интенсивность труда, высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, премиальные выплаты. Выплаты стимулирующего характера - виды выплат, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу.
Из пункта 1.5 Положения следует, что выплаты стимулирующего характера базируются на показателях эффективности работы как каждого сотрудника отдельно, так и всего учреждения в целом, его структурных подразделений, и осуществляются с учетом следующих принципов: объективности, предсказуемости, адекватности и своевременности. Показатели эффективности всего учреждения отражаются в критериях оценки деятельности каждого сотрудника.
Право на получение выплат стимулирующего характера имеют все категории работников, в том числе и заместители главного врача (п. 1.6 Положения).
С целью упорядочения системы оплаты труда с использованием критериев деятельности персонала определен максимальный размер оценки деятельности в балльной системе - для заместителей руководителя - 60 баллов (п. 1.8 Положения).
Пунктом 2.7 Положения предусмотрено, что сумма выплат определяется при планировании фонда оплаты труда и составляет до 10 % от планового фонда оплаты труда исчисленного по тарификации на 1 января планируемого года.
В силу п. 2.10 Положения размер выплат утверждается руководителем учреждения и может быть изменен в зависимости от финансового состояния учреждения.
Выплаты стимулирующего характера осуществляются ежемесячно, в сроки, установленные для выплаты заработной платы, по итогам работы за месяц при финансовой возможности учреждения (наличии экономии фонда оплаты труда) и устанавливается в размере от 10% до 400% (средства ОМС), от 10% до 250% (бюджетные средства) (п.2.14 Положения).
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании трудового договора от 19 января 2017 года N, заключенного между ГБУЗ МО "Щелковский перинатальный центр" и Рассказовым Н.В., последний был принят на работу на должность заместителя главного врача по хозяйственным вопросам. По условиям трудового договора ему был установлен должностной оклад в размере 23 349 руб. 60 коп. и выплаты стимулирующего характера в пределах фонда оплаты труда в размере от 150 до 400 % от должностного оклада ежемесячно (л.д. 5-7).
Из дополнительного соглашения N к трудовому договору от 19 января 2017 года N следует, что работнику производятся выплаты стимулирующего характера в пределах фонда оплаты труда в размере от 10 до 400 % от должностного оклада ежемесячно, остальные условия трудового договора изменены не были (л.д. 8).
Таким образом, из вышеуказанного локального нормативного акта ответчика, равно как и из условий заключенных сторонами трудового договора и дополнительного соглашения к нему, с однозначностью следует, что выплата работнику надбавок стимулирующего характера производится по результатам его труда и является правом, а не обязанность работодателя, и зависит, в частности, от наличия свободных средств, количественных и качественных показателей работы каждого работника, основанных на учете конечных результатов, определяемых с учетом балльной оценки, в соответствии с утвержденными показателями эффективности для оценки деятельности.
В соответствии со сравнительным анализом фонда оплаты труда на 2018-2019 годы, представленным ответчиком, размер стимулирующих выплат в ГБУЗ МО "Щелковский перинатальный центр" в 2018 году составлял 8,42 % от должностных окладов, в 2019 год в 6,97 % от должностных окладов (л.д. 67).
Таким образом, доводы истца о праве на ежемесячное получение стимулирующих выплат в размере 400% должностного оклада, являются ошибочными. Размер указанных выплат устанавливается от 10 до 400% в зависимости от финансовой возможности (наличия экономии фонда оплаты труда) учреждения.
Согласно п. 2.1 Положения выплаты стимулирующего характера устанавливаются Комиссией по установлению стимулирующих выплат по представлению руководителя структурного подразделения по согласованию с профсоюзным комитетом учреждения на основании расчетов, учитывающих критерии оценки деятельности работника.
Комиссия по установлению стимулирующих выплат ежемесячно не позднее 30 числа текущего месяца представляет протокол заседания Комиссии на утверждение главному врачу (п.2.3 Положения).
Выплаты осуществляются с учетом показателей оценки деятельности каждого сотрудника за фактически отработанное время, в том числе, на условияхсовместительства из расчета занимаемой ставки (п.2.9 Положения).
Назначение стимулирующих выплат за интенсивность труда предусмотрено пунктом п.2.17 Положения и осуществляется с учетом своевременности и качества исполнения должностных обязанностей; оперативности и профессионализма в решении вопросов, связанных с выполнением особо важных и сложных заданий; самостоятельности и творческого подхода, проявленных при выполнении особоважных и сложных заданий; внесения инициативных предложений по совершенствованию деятельности учреждения.
Депремирование или снижение стимулирующих выплат производится при нарушении трудовой дисциплины, наличии обоснованных жалоб на работников, нарушении сохранности материальных ценностей, недозволенное отношение к пациентам и коллегам, наличии замечаний и выговоров (п.2.18 Положения).
Размер выплат стимулирующего характера устанавливается комиссией каждому работнику учреждения индивидуально, в зависимости от квалификации, сложности выполняемой работы, способности к альтернативному подходу при решении поставленных задач (п.2.19 Положения).
Ответчиком представлены копии протоколов заседания комиссии по установлению выплат стимулирующего характера сотрудникам ГБУЗ МО "Щелковский перинатальный центр", в том числе за период с мая 2018 года по март 2019 года (л.д. 45-66, 138-149), из содержания которых усматривается, что выполнение Рассказовым Н.В. трудовых обязанностей по различным показателям за май, июнь, июль, с 1 по 9 августа 2018 года оценено в 36 баллов, с 10 по 31 августа 2018 года - 2 балла, за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март 2019 года - 20 баллов. При этом комиссией были рассмотрены устные замечания членов комиссии и докладные записки сотрудников о работе заместителей главного врача, в том числеРассказова Н.В., дана оценка качества, результатов и интенсивности труда данного работника и размер стимулирующей выплаты определен в размере 150% от должностного оклада за май, июнь, июль 2018 года, с 1 по 9 августа 2018 года, в размере 10 % от оклада за период с 10 по 31 августа 2018 года; за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март 2019 года - 10% от должностного оклада.
Как следует из расчетных листков, заработная плата Рассказову Н.В. с мая 2018 года по март 2019 года выплачивалась за фактически отработанное время, в том числе выплачена доплата за интенсивность в соответствии с указанными решениями (л.д. 39-44).
Поскольку размер выплат стимулирующего характера каждому работнику устанавливается решением комиссии по установлению стимулирующих выплат, на основании которого издается приказ главного врача, и приказы главного врача об установлении Рассказову Н.В. стимулирующих выплат за период с мая 2018 года по март 2019 года в установленном порядке не оспорены и незаконными не признаны, оснований для взыскания в пользу Рассказова Н.В. разницы между максимально возможными и фактически выплаченными размерами стимулирующих выплат не имеется.
Судебная коллегия при этом также принимает во внимание, что представленные ответчиком ежемесячные решения комиссии Рассказовым Н.В. в установленном законом порядке не оспорены, в связи с чем доводы жалобы о том, что протоколы заседания комиссии по установлению стимулирующих выплат, не содержат информации о конкретных нарушениях со стороны истца, которые могли бы явиться основанием для снижения стимулирующих выплат истцу не принимаются судебной коллегией.
Ссылки в жалобена то, что причиной снижения истцуразмера выплат стимулирующего характера послужила личная неприязнь к нему членов комиссии по установлению выплат стимулирующего характера сотрудникам ГБУЗ МО "Щелковский перинатальный центр", не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом первой инстанции.
Доводы жалобы о нарушении судом прав стороны истца на ознакомление с документами, представленными ответчиком в ходе судебного заседания 29 августа 2019 года, не влекут отмену состоявшегося судебного постановления, поскольку это не повлияло на результат рассмотрения дела, доказательств того, что данное обстоятельство препятствовало истцу в осуществлении процессуальных прав, не представлено.Истец не был лишен возможности воспользоваться своим правами, предусмотренными ст. 35 ГПК РФ, однако в судебное заседание истец и его представитель не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.
Вместе с тем, судебная коллегия обращает внимание на то, что установление размера, критериев и условий стимулирующих выплат нормами трудового законодательства не регулируется, в связи с чем, разработка конкретных условий и показателей премирования, оценка эффективности деятельности, как форм стимулирования работников, является правом работодателя, а не его обязанностью и напрямую зависит от личного вклада работника в деятельность организации, а также от деятельностиорганизации в целом. При этом суд не наделен полномочиями по оценке профессионализма, эффективности и результативности деятельности конкретного сотрудника и выполнению им необходимых для работодателя задач.
Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу представителя истца Рассказова Н.В. - Яковлева Ю.А. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 августа 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи: А.В. Александрова
О.В. Агеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
