Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 09 июня 2020 года №33-4946/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2020 года Дело N 33-4946/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Егоровой Е.С.,
судей Авериной Е.Г., Синани А.М.,
при секретаре Гамуровой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 26 февраля 2020 года по гражданскому делу по иску Кухтова Е.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
По делу установлено:
в январе 2020 года Кухтова Е.Е. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с требованиями:
- признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от 24.12.2019 N 573587/19 незаконным;
- обязать ГУ - УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в стаж работы Кухтовой Е.Е., который дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период:
- работы с 01.09.2004 по 11.01.2005 в должности учителя трудового обучения;
- с 17.01.1994 по 01.09.1996 - отпуск по уходу за ребенком до трех лет;
- с 11.10.1999 по 23.10.1999, с 26.03.2007 по 07.04.2007, с 26.03.2012 по 30.03.2012, с 02.04.2012 по 06.04.2012, с 24.09.2012 по 05.10.2012, с 02.06.2014 по 03.06.2014, с 10.07.2014 по 11.07.2014, с 11.02.2016 по 01.03.2016, с 08.11.2016 по 10.11.2016 - курсы повышения квалификации;
- 26.10.2017- командировка;
- обязать ГУ - УПФ РФ в Джанкойском районе назначить Кухтовой Е.Е. досрочную страховую пенсию в порядке подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20.08.2019 (исковые требования изложены с учетом уточнений, заявленных в судебном заседании 26 февраля 2020 - л.д. 66 - 67).
Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 26 февраля 2020 года иск Кухтовой Е.Е. удовлетворен. Решение ГУ - УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) N 573587/19 от 24.12.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Кухтовой Е.Е. признано незаконным. На ГУ - УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж, дающий Кухтовой Е.Е., право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 01.09.2004 по 11.01.2005 в должности учителя трудового обучения, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 17.01.1994 по 01.09.1996, периоды нахождения на кусах повышения квалификации с 11.10.1999 по 23.10.1999, с 26.03.2007 по 07.04.2007, с 26.03.2012 по 30.03.2012, с 02.04.2012 по 06.04.2012, с 24.09.2012 по 05.10.2012, с 02.06.2014 по 03.06.2014, с 10.07.2014 по 11.07.2014, с 11.02.2016 по 01.03.2016, с 08.11.2016 по 10.11.2016, период нахождения в командировке 26.10.2017, и назначить Кухтовой Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 20.08.2019.
На указанное решение суда представителем ГУ - УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой представитель ответчика просит решение суда отменить, постановить новое, которым в удовлетворении иска отказать.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что периоды прохождения курсов повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Период работы Кухтовой Е.Е. с 01.09.2004 по 11.01.2005 не может быть включен в педагогический стаж, поскольку ее педагогическая нагрузка составила только 15 часов в неделю. Период с 17.01.1994 по 01.09.1996 - отпуск по уходу за ребенком до трех лет. В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости может быть включен только период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком (полутора лет), имевшего место до 06.10.1992 - времени вступления в силу Закона от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ", с принятием которого названный период не подлежит включению в специальный стаж работы. У истца имеется специальный стаж только 23 года 8 месяцев 3 дня, в то время как для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимо не менее 25 лет педагогического стажа.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о рассмотрении апелляционной жалобы извещены.
От истца поступила телефонограмма о проведении судебного заседания в ее отсутствие, апелляционную жалобу просила оставить без удовлетворения.
Представителем ответчика подано ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без его участия.
Исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Кухтова Е.Е. родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10- паспорт).
Кухтова Е.Е. является гражданином РФ, имеет постоянное зарегистрированное место проживания на территории Республики Крым с 08.09.1992 (л.д. 10 - паспорт).
Из трудовой книжки Кухтовой Е.Е. серии <данные изъяты> N установлено, что 14.09.1992 она принята на работу в общеобразовательную школу І - ІІІ ступеней N на должность учителя средней школы N трудового обучения. 01.11.2017 переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе (л.д. 49 - 52).
С 14.09.1992 по настоящее время Кухтова Е.Е. осуществляет трудовую деятельность на территории Республики Крым.
Из копии свидетельства о рождении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО8, матерью которой является Кухтова Е.Е. (л.д. 39).
Из копии приказа N установлено, что Кухтовой Е.Е. учительнице трудового обучения, предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 17 января 1994 по 14 ноября 1996 (л.д. 16).
Из копии приказа N от 02.09.1996 установлено, что Кухтовой Е.Е. разрешено приступить к работе учителя трудового обучения, в связи с окончанием отпуска по уходу за ребенком (л.д. 17).
Решением ГУ - УПФ РФ в Джанкойском районе РК (межрайонное) от 24.12.2019 N 573587/19 Кухтовой Е.Е. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 18.12.2013 N 400-ФЗ (л.д. 12 - 15).
Свой отказ пенсионный орган обосновал тем, что у Кухтовой Е.Е. недостаточно педагогического стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не включены в специальный страховой стаж период отпуска по уходу за ребенком, периоды прохождения курсов повышения квалификации, командировка, период работы с 01.09.2004 по 11.01.2005, поскольку педагогическая нагрузка составила только 15 часов в неделю.
28.11.2019 МОУ города <данные изъяты> Республики Крым "Средняя школа N" направлена справка N 30/02-25 в ГУ - УПФ РФ в Джанкойском районе РК (межрайонное), уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, согласно которой Кухтова Е.Е. осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей с 14.09.1992 по настоящее время. 26.10.2017 была в командировке. Проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с 11.10.1999 по 23.10.1999, с 26.03.2007 по 07.04.2007, с 26.03.2012 по 30.03.2012, с 02.04.2012 по 06.04.2012, с 24.09.2012 по 05.10.2012, с 02.06.2014 по 03.06.2014, с 10.07.2014 по 11.07.2014, с 11.02.2016 по 01.03.2016, с 08.11.2016 по 10.11.2016. Среднемесячная заработная плата во время курсов повышения квалификации сохранялась. С 17.01.1994 по 01.09.1996 находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. В период с 01.09.2004 - работала 15 часов в неделю, с 12.01.2005 - 22, 5 часов (л.д. 35).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Удовлетворяя иск Кухтовой Е.Е., суд первой инстанции исходил из того, что период ее работы с 01.09.2004 по 11.01.2005 в должности учителя трудового обучения подлежит включению в педагогический стаж, поскольку в указанный период на территории Республики Крым действовало законодательство Украины, согласно которому работники образования имели право на досрочное назначение пенсии при наличии не менее 25 лет специального стажа работы. Период отпуска по уходу за ребенком до трех лет подлежит включению в педагогический стаж, поскольку это было предусмотрено Кодексом законов о труде Украины. Курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку это предусматривалось как украинским, так и российским законодательством. Включая день командировки в специальный стаж, суд исходил из того, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости N 516 от 11.07.2002, не содержат ограничений относительно включения курсов повышения квалификации и командировки в стаж работы.
С указанным соглашается суд апелляционной инстанции.
В указанный период на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.
В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Согласно статьи 52 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно пункту "е" ст. 55.
Пунктом "е" ст. 55 указанного Закона предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.
Согласно Перечню (раздел 1) заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года N 909, учитель относятся к указанной категории работников.
Положения указанного нормативного акта не содержат условия для зачета периода выполнения данных работ (педагогической или учебной нагрузки) в зависимости от выполнения нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, на что ошибочно сослался ответчик в своем решении об отказе в назначении льготной пенсии.
Таким образом, период работы истца с 01.09.2004 по 11.01.2005 подтвержден допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами, и судом первой инстанции законного и обоснованно зачтен в педагогический стаж истца.
Довод апеллянта о том, что период отпуска по уходу за ребенком до трех лет не подлежит включению в педагогический стаж, опровергается следующим.
В соответствии с абз. 1 ст. 179 Кодекса законов о труде Украины (в редакции актуальной в период с 17.01.1994 по 01.09.1996) женщинам предоставляются, по их желанию, частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет с выплатой за эти периоды пособия по государственному социальному страхованию (в соответствии с Законом N 871-12 от 20.03.91 частично оплачиваемые отпуска, предусмотренные этой статьей, с 1.01.92 предоставляются женщинам до достижения ребенком возраста трех лет).
Согласно абз. 2 ст. 181 Кодекса законов о труде Украины (в редакции актуальной в период с 17.01.1994 по 01.09.1996) время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (до шести лет - часть вторая статьи 179) засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.
Неприменение указанного повлечет уменьшение объема пенсионных прав истицы по сравнению с тем, который имел место в период осуществления трудовой деятельности Кухтовой Е.Е.
В соответствии со статьей 122 Кодекса законов о труде Украины (в редакции актуальной в период с 11.10.1999 по 06.10.2012) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно правовой позиции, высказанной Верховным Судом РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, отказ суда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона (Определение от 4 февраля 2011 года N 74-В10-11).
Таким образом, нахождение истца на курсах повышения квалификации в период с 11.10.1999 по 11.11.2016 законно и обоснованно включены судом первой инстанции в педагогический стаж Кухтовой Е.Е.
День командировки также включен в педагогический стаж обоснованно, исходя из следующего.
Статьей 167 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Ответчиком в специальный страховой стаж истицы включен период продолжительностью 23 года 8 месяцев 3 дня при сложении которого с периодами, включенными судом, педагогический стаж истицы превысит 25 лет.
В соответствии с ч. 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом первой инстанции указанных нарушений не допущено, поэтому решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 26 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий судья
судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка