Дата принятия: 26 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4945/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2018 года Дело N 33-4945/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Карповой И.Ю. и Ожеговой И.Б.
при секретаре: Мязиной Н.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 31 октября 2018 года по иску Щетинкиной Л. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛА:
Щетинкина Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) (далее УПФР в Икрянинском районе), указав, что решением пенсионного органа от 14 августа 2018 года N1586 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не согласившись с данным отказом, просила суд с учетом дополнительных требований о включении в специальный стаж периода работы в должности учителя начальных классов МБОУ "<данные изъяты>" с 4 августа 2018 года по 7 сентября 2018 года, признать решение ответчика в части незаконным, включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее, то есть с 23 августа 2018 года.
В судебном заседании Щетинкина Л.В. просила иск удовлетворить, представитель УПФР в Икрянинском районе Чурсова О.В. с требованиями истца не согласилась.
Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 31 октября 2018 года исковые требования Щетинкиной Л.В. удовлетворены.
В апелляционной жалобе УПФР в Икрянинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, так как периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не являются периодами работы, связанными с осуществлением педагогической деятельности в течении полного рабочего дня.
На заседание судебной коллегии стороны не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представитель УПФР в Икрянинском районе представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Из материалов дела следует, что решением УПФР в Икрянинском районе от 14 августа 2018 года N1586 Щетинкиной Л.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, из подсчета которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 июня 2000 года по 1 июля 2000 года, со 2 июня 2008 года по 28 июня 2008 года, с 15 ноября 2011 года по 18 ноября 2011 года, с 12 декабря 2011 года по 16 декабря 2011 года, с 22 апреля 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 27 мая 2013 года по 1 июня 2013 года, с 3 июня 2013 года по 8 июня 2013 года, с 30 июля 2013 года по 4 августа 2013 года, как не предусмотренные нормами действующего законодательства.
Специальный стаж истца на дату обращения в Пенсионный фонд за назначением пенсии (3 августа 2018 года) составил 24 года 8 месяцев 16 дней.
Судом первой инстанции установлено, что Щетинкина Л.В. с 1991 года осуществляет трудовую деятельность в учреждениях образования для детей в должности учителя.
В период осуществления педагогической деятельности истец находилась на курсах повышения квалификации, о чем работодателем издавались соответствующие приказы.
В подтверждение факта нахождения Щетинкиной Л.В. на курсах повышения квалификации представлены: уточняющая справка N162 от 27 августа 2018 года, в которой указаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации; свидетельства и удостоверения о повышении квалификации.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года N185-ФЗ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 1 февраля 2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, доказанных документально, суд исходил из того, что в данные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата и место работы.
Учитывая требования действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечёт необоснованное ограничение их пенсионных прав.
Доводы жалобы о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не являются периодами работы, связанными с осуществлением педагогической деятельности, являлись предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и оснований для иной оценки этих доводов в рамках рассмотрения апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
Из материалов дела следует, что на 3 августа 2018 года - дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, установленный ФЗ "О страховых пенсиях", для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, в 25 лет, Щетинкина Л.В. не имела.
На момент рассмотрения дела судом первой инстанции у истца возникло право на страховую пенсию, что подтверждается уточняющей справкой МБОУ ""<данные изъяты>" N205 от 19 октября 2018 года.
С учетом продолжения истцом работы в должности учителя начальных классов, дающей право на досрочное назначение пенсии, районный суд обоснованно назначил Щетинкиной Л.В. пенсию со дня возникновения права на нее, то есть с 23 августа 2018 года.
Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и применён закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 31 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А.Беляков
Судьи областного суда: И.Ю.Карпова
И.Б.Ожегова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
