Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-4943/2021

Санкт-Петербург 20 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе
председательствующего Пономаревой Т.А.судей Герман М.В. и Соломатиной С.И.,при секретаре Романовой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-51/2021 (УИД: 47RS0008-01-2020-001149-64) по апелляционной жалобе ответчика - начальника государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) Емельяновой Г.Б. на решение Киришского городского суда Ленинградской области от 31 марта 2021 года, которым удовлетворены исковые требования Федюшина А. Г. к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости, при этом с государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) в пользу Федюшина А. Г. взыскана государственная пошлина.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Т.А., возражения представителя истца Федюшина А.Г. - адвоката Федюшиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Федюшин А. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, номер страхового свидетельства (СНИЛС) N, зарегистрированный по адресу: <адрес>, через отделение федеральной почтовой связи "Почта России" 10 августа 2020 года (том N 1 - л.д.23) обратился в Киришский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением с учетом принятого изменения к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее - территориальный орган ПФР), в котором просил:

признать незаконными решения территориального органа ПФР N 74019/78565/78567 от 21 мая 2020 года и от 15 сентября 2020 года об отказе в назначении истцу пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа и об отказе в рассмотрении заявлений о назначении накопительной пенсии и единовременной выплаты средств пенсионных накоплений;

включить период работы истца с 3 марта 1986 года по 1 февраля 1993 года в Пермском монтажном управлении треста "Союзлифтмонтаж" - 6 лет 10 месяцев 28 дней в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение страховой пенсии;

обязать территориальный орган назначить истцу страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочно с 22 октября 2019 года.

В обоснование исковых требований Федюшин А.Г. ссылалась на те обстоятельства, что в связи с достижением пенсионного возраста 17 февраля 2020 года истец обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако территориальный орган ПФР дважды отказал во включении периода работы истца с 3 марта 1986 года по 1 февраля 1993 года в Пермском монтажном управлении треста "Союзлифтмонтаж" - 6 лет 10 месяцев 28 дней в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение страховой пенсии. Федюшин А.Г., считая решения территориального органа ПФР незаконными и необоснованными, требовал судебной защиты пенсионного права с использованием вышеизбранных средств гражданского судопроизводства (том N 1 - л.д.4 - 7, 130 - 130-оборот, 137 - 138, том N 2 - л.д.24 - 24-оборот, 29 - 30).

Текст искового заявления Федюшина А.Г. содержит указание на определение истцом при составлении искового заявления и обращении с исковым заявлением в суд первой инстанции процессуального положения государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ГУ ОПФР России по СПб и ЛО) в качестве третьего лица, не заявлявшего самостоятельных требований относительно предмета спора (том N 1 - л.д.4 - 7).

При проведении подготовки дела к судебному разбирательству и в ходе судебного разбирательства по делу в суде первой заместитель начальника территориального органа ПФР Домановская Е.А. и заместитель управляющего ГУ ОПФР России по СПб и ЛО Ларионова М.А. представили самостоятельные письменные отзывы (возражения) на исковое заявление Федюшина А.Г. и уточненное исковое заявление, утверждая, что со стороны истца не представлены доказательства, подтверждающие работу истца в районах Крайнего Севера (далее - РКС). В этой связи заместитель начальника территориального органа ПФР просила отказать в удовлетворении исковых требований Федюшина А.Г. в полном объеме (том N 1 - л.д.27 - 30, 93 - 94, 141 - 144, том N 2 - л.д.37 - 40).

Кроме того, в ходе судебного разбирательства по делу в суде первой инстанции определением Киришского городского суда от 11 февраля 2021 года расширен субъектный состав лиц, участвующих в деле, и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявлявшего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Союзлифтмонтаж" (том N 1 - л.д.248).

Киришский городской суд 31 марта 2021 года постановилрешение с учетом исправления описки в порядке статьи 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определением от 31 марта 2021 года (том N 2 - л.д.60 - 61), которым иск Федюшина А.Г. удовлетворил, при этом суд первой инстанции признал незаконными решения N 74019/78565/78567 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 21 мая 2020 года и решения N 74019/78565/78567 от 15 сентября 2020 года и возложил на территориальный орган ПФР обязанность включить периоды работы Федюшина А.Г. с 3 марта 1986 года по 20 августа 1986 года, с 23 августа 1986 года по 24 августа 1986 года, с 27 августа 1986 года по 31 января 1993 года в Пермском монтажном управлении треста "Союзлифтмонтаж" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить страховую пенсию по старости досрочно с 17 февраля 2020 года (том N 2 - л.д.48 - 59).

Кроме того, суд первой инстанции присудил ко взысканию с территориального органа ПФР в пользу Федюшина А.Г. государственную пошлину в размере 300, 00 рублей (том N 2 - л.д.48 - 59).

Начальник территориального органа ПФР Емельянова Г.Б. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного 31 марта 2021 года решения суда, представила апелляционную жалобу, в которой просила отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт. В обоснование отмены судебного решения начальник территориального органа ПФР Емельянова Г.Б. ссылалась на нарушение судом первой инстанции при вынесении обжалуемого судебного решения норм материального права, повлиявшее на исход дела, имея ввиду положения статей 11, 14, 22, 30, пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пункта 3 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ (Федеральный закон от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"), статей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях", Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Податель жалобы также считала, что выводы суда первой инстанции, положенные в основу судебного решения, основаны на неправильном толковании закона. (том N 2 - л.д.65 - 69).

На рассмотрение и разрешение дела по апелляционной жалобе и возражениям на апелляционную жалобу не явились представитель территориального органа ПФР, Федюшин А.Г. и представитель ООО "Союзлифтомонтаж".

Между тем, принимавшая участие в апелляционном разбирательстве представитель - адвокат Федюшина Е.Г., которой на основании ордера N А 1924593 от 19 июля 2021 года поручено представление интересов Федюшина А.Г. в Ленинградском областном суде (том N 2 - л.д.48), и действовавшая также в защиту прав, свобод и законных интересов Федюшина А.Г. на основании нотариально удостоверенной доверенности N 47 БА 3498375 от 27 октября 2020 года сроком на пять лет (том N 2 - л.д.49 - 50), возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В отсутствие возражений со стороны лица, участвовавшего в апелляционном разбирательстве, с учетом наличия сведений об извещении участников гражданского процесса о времени и месте апелляционного разбирательства по правилам статей 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) (том N 2 - л.д.45, 46, 47, 48), руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Федюшин А. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: N, зарегистрированный по адресу: <адрес>, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в соответствии с требованиями Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке установленного образца и вкладыше к ней, являющихся в силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, выданной 16 июля 1981 года на имя Федюшина А. Г. (том N 1 - л.д.12 - 21, 42 - 50), указывают на то, что с учетом спорного периода трудовой деятельности Федюшин А.Г., в частности, осуществлял трудовую деятельность с 3 марта 1986 года по 1 февраля 1993 года в Пермском монтажном управлении треста "Союзлифтмонтаж" в качестве слесаря-монтажника эл. подъемных установок (том N 1 - л.д.14 - 15, 44 - 45).

Кроме того, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу в суде первой инстанции со стороны представителя Федюшина А.Г. - адвоката Федюшиной Е.Г. имело место представление дополнительных письменных доказательств, представленных в ответ на адвокатский запрос от ООО "Союзлифтмонтаж" (том N 1 - л.д.68 - 77).

При этом согласно письменному сообщению директора ООО "Союзлифтмонтаж" Такаева В.И. (с указанием места расположения: <адрес> от 26 мая 2020 года исх. N 84 Северный участок Пермского монтажного управления треста "Союзлифтмотваж" был создан в городе Ухта Коми АССР приказом N 145 от 28 декабря 1979 года для выполнения монтажа лифтов в городах и населенных пунктах Коми АССР (город Усинск), подтверждая, что Федюшин А.Г., 1962 года рождения, действительно работал в городе Усинске Коми АССР монтажником эл. подъемников (лифтов) в период с 2 марта 1986 года (приказ N 12-к) от 3 марта 1986 года) по 1 февраля 1993 года (приказ N 14-к от 1 февраля 1993 года) и пользовался всеми государственными гарантиями и компенсациями для лиц, проживающих и работающих по найму в РКС и приравненных к ним местностях (том N 1 - л.д.69).

Кроме того, директор ООО "Союзлифтмонтаж" Такаев В.И. сообщал, что Пермское дочернее ООО "Союзмонтаж-2" является правопреемником Пермского филиала ОАО "Союзлифтмонтаж" с 22 июня 1999 года (приказ N 54 ОАО "Союзлифтомонтаж" от 19 мая 1999 года). Тогда как Пермский филиал ОАО "Союзлифтмонтаж" является правопреемником Пермского филиала АООТ "Союзлифтмонтаж" с 8 декабря 1997 года (Постановление Администрации Свердловского района города Перми N 466 от 8 декабря 1997 года), Пермский филиал АООТ "Союзлифтмонтаж" является правопреемником Пермского монтажного управления треста "Союзлифтмонтаж" от 18 января 1994 года (Постановление Свердловского района города Перми N 18д от 18 января 1994 года), в свою очередь Пермский филиал АО "Союзлифтмонтаж" является правопреемником Пермского монтажного управления треста "Союзлифтмонтаж" с 1 февраля 1991 года (приказ N 01 от 1 февраля 1991 года) (том N 1 - л.д.69).

Ответ на адвокатский запрос сопровождался представлением:

письменной справки исх. N 84, выданной 26 мая 2020 года на основании подлинников приказов, табелей рабочего времени, лицевых счетов за 1986 - 1993 годы, в соответствии с которой подтверждается факт работы Федюшина А.Г. в Пермском монтажном управлении треста "Союзлифтмонтаж" с полным рабочим днем слесарем-монтажником эл. подъемников (лифтов) в городе Усинске Коми АССР, за исключением периодов предоставления отпуска без сохранения заработной платы: с 21 по 22 августа 1986 года, 25 - 26 августа 1986 года, пребывания в командировке в городе Ухта (приказ N 13от 27 января 1988 года) в период с 29 по 29 января 1988 года для участия в общем собрании, а также пребывания в командировке в городе Пермь (приказ N 50 рот 5 сентября 1988 года) на 5 дней с 8 по 12 сентября 1988 года для участия в конкурсе молодых рабочих (том N 1 - л.д.70);

письменных справок - 1, 2 исх. N 84, выданных 26 мая 2020 года на основании лицевых счетов 1986 по 1993 годы, о суммах заработка, выплаченного Федюшину А.Г. в период с марта 1986 года по май 1992 года с указанием сведений о том, что со всех включенных в справку сумм, произведены отчисления в ПФ РФ по установленным тарифам (том N 1 - л.д.72, 73);

приказа (распоряжения) N 14 о прекращении трудового договора 1 февраля 1994 года с Федюшиным А.Г. по собственному желанию, статьи 31 КЗоТ РФ (том N 1 - л.д.74);

приказа от 3 марта 1986года N 12-к согласно которому Федюнин А.Г., 1962 года рождения, принят постоянно на уч. 7 (Усинск) сл. монтажником с 3 марта 1986 года, таб. N 1640, на основании личного заявления (том N 1 - л.д.75);

личной карточки по форме N Т-2 на Федюшина А.Г. с указанием адреса проживания: <адрес>, адреса места работы: город Усинск (том N 1 - л.д.76 - 77).

Помимо прочего ООО "Союзлифтмонтаж" представило приказ Пермского монтажного управления треста "Союзлифтмонтаж" от 1 ноября 1986 года N 78-к, которым, в частности, предусмотрено на основании статьи 251 КЗоТ РСФСР выплачивать надбавку в размере 10 % с 1 сентября 1986 года (том N 1 - л.д.156).

Тогда как статьей 251 КЗоТ РСФСР установлены льготы в области труда для работников, работающих в РКС и в приравненных к ним местностях, при этом предусмотрено: всем работникам предприятий, учреждений, организаций, находящихся в РКС и в приравненных к ним местностях, предоставляются следующие льготы в области труда: 1) выплачивается надбавка к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; ( ... )

Сведения, содержащиеся в представленных ООО "Союзлифтмонтаж":

табелях учета использования рабочего времени за период с марта 1986 года по январь 1993 года (том N 1 - л.д.158 - 199),

лицевых счетах начисления Федюшину А.Г. заработной платы за этот же период;

подтверждают факт осуществления Федюшиным А.Г. трудовой деятельности в условиях полного рабочего дня и начисления ему заработной платы с учетом надбавки, исходя из занятости в течение полного рабочего дня.

Между тем, решением территориального органа УПФР от 21 мая 2020 года N 74019/78565/78567 после рассмотрения заявления Федюшина А.Г. от 17 февраля 2020 года N 74019/20 (том N 1 - л.д.37 - 41) отказано Федюшину А.Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2014 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа, при том, что специальный страж работы в РКС Федюшина А.Г. составил 00 лет 02 месяцев 01 день, при требуемом 15 лет, общий страховой стаж составил 32 года 01 месяц 11 дней (том N 1 - л.д.9 - 11).

Кроме того, уже после обращения Федюшина А.Г. в Киришский городской суд 10 августа 2020 года (том N 1 - л.д.23) решением территориального органа ПФР от 25 сентября 2020 года N 74019/78565/78567 откорректирован стаж Федюшина А.Г. в РКС и учтен стаж в ТОО "Усинсклифт" в период с 2 апреля 1993 года по 20 марта 1996 года, при этом специальный стаж в РКС составил 3 год 01 месяц 19 дней, страховой стаж - 32 года 01 месяц 11 дней, однако вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2014 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа (том N 1 - л.д.95 -97).

В этой связи следует отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ):

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

(часть 1 в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ)

Тогда как в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ:

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

( ... )

6) мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

(в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ)

Рассматривая и разрешая заявленный Федюшиным А.Г. спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводам о наличии оснований для признания незаконными решения N 74019/78565/78567 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 21 мая 2020 года и решения N 74019/78565/78567 от 15 сентября 2020 года, возложения на территориальный орган ПФР обязанности включить периодов работы Федюшина А.Г. с 3 марта 1986 года по 20 августа 1986 года, с 23 августа 1986 года по 24 августа 1986 года, с 27 августа 1986 года по 31 января 1993 года в Пермском монтажном управлении треста "Союзлифтмонтаж" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении страховой пенсии по старости досрочно с 17 февраля 2020 года (том N 2 - л.д.48 - 59).

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда, соглашаясь с правомерностью выводов, положенных в основу частичного удовлетворении исковых требований Федюшина А.Г. отмечает, что эти выводы сделаны судом первой инстанции на основе оценки представленных и собранных по делу доказательств по правилам статей 2, 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ и защищены действующим законодательством Российской Федерации.

Так, для правильного рассмотрения и разрешения заявленного Королем И.В. спора, следует учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ для целей настоящего Федерального закона применяется такое одно из основных понятий, как: ( ... ) 2) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; (...)

Кроме того, в силу 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Тогда как в соответствии с частью 1 статьи 11 вышеназванного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.